羅紹林

（云南省文山州丘北縣曰者鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南丘北　663200）

推動病死畜禽無害化處理工作的措施

羅紹林

（云南省文山州丘北縣曰者鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南丘北663200）

做好養(yǎng)殖過程中的病死畜禽無害化處理是控制動物疫病傳播的關(guān)鍵措施，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美好家園及社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是防治養(yǎng)殖業(yè)污染的中心所在。近年來，黨和國家高度重視，制定并頒布實施了《養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例》，出臺養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助政策，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，高度重視動物疫病綜合防制措施的落實，有力推進了此項工作的發(fā)展，確實取得可喜的成效。但是，廣大農(nóng)村而言，由于偏僻邊遠，點多面廣，規(guī)模養(yǎng)殖程度低，科技含量偏低，散養(yǎng)戶居多，養(yǎng)殖戶管理人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)較為落后。部分養(yǎng)殖戶仍然還有村頭寨尾，路旁溝邊亂拋病死畜禽尸體，甚至簡單加工食用或直接變賣的不良習慣。基層畜牧獸醫(yī)站要對參與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體無害化處理，以提高疾病的綜合防控能力。

1　要將病死畜禽無害化處理與扶持項目相結(jié)合

1.1社會主義新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村的基本特征是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。當前，國家對社會主義新農(nóng)村建設(shè)高度重視，不斷加大投入，開展整鄉(xiāng)推進項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)是當?shù)攸h委政府的參謀和助手，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃者，又是項目實施的指導(dǎo)者。在規(guī)劃項目實施村寨的時候，就應(yīng)該向當?shù)卣岢鲈陧椖看逡?guī)劃病死畜禽尸體無害化處理場地及設(shè)施的意見，并把相關(guān)規(guī)定寫進村規(guī)民約，在群眾會上表決通過后，形成長效機制，使全體村民互相監(jiān)督，自覺遵守。同時，把病死畜禽無害化處理設(shè)施的建設(shè)納入項目驗收的硬性指標，以恰當比率的分值編入項目驗收量化評分標準中。通過新農(nóng)村建設(shè)項目的實施建立示范亮點，多組織群眾進行參觀學(xué)習，以起到良好的示范帶動作用及宣傳效應(yīng)。

1.2扶持畜牧業(yè)發(fā)展項目

隨著黨中央對“三農(nóng)”工作的重視力度逐年加大，畜牧業(yè)的扶持項目投入也與年俱增，如中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)、中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、石漠化治理項目、國家生豬活體儲備項目、草原生態(tài)補助項目、秸稈養(yǎng)牛項目、能繁母牛擴繁補助項目、生豬調(diào)出大縣獎勵資金補助項目、縣級財政貼息貸款扶持項目等。這些項目的實施應(yīng)該把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體的無害化處理放在重要的位置進行考慮。特別是對規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖大戶、重點戶而言，沒有建設(shè)無害化處理設(shè)施的一律不給扶持。針對村小組而言，凡是不支持，不配合建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施的村寨一律不給予實施項目扶持。堅持先整改后扶持的原則，使廣大養(yǎng)殖戶自覺樹立無害化處理病死畜禽尸體的意識。

2　將病死畜禽無害化處理工作與能繁母豬保險等相結(jié)合

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助和能繁母豬保險都是國家為降低養(yǎng)殖風險而出臺的一項惠民政策，也是為有效預(yù)防和控制動物疫病發(fā)生和流行的一項具體措施。能繁母豬保險自2007年實施以來，已得到廣大養(yǎng)殖戶的認可和支持，但是在出險理賠過程中不同的地區(qū)在查勘監(jiān)管上把握的尺度不盡相同，有的偏軟有的偏硬，總而言之都在向著逐步完善和規(guī)范的方向邁進。站在為有效控制動物疫病擴散蔓延，徹底消滅病原，防止養(yǎng)殖業(yè)污染的角度來說，應(yīng)該貫徹不對病死母豬進行無害化處理的畜主，一律不能給予理賠的原則。因為專業(yè)人士知道，能繁母豬由于受懷孕、產(chǎn)仔、哺乳、產(chǎn)道疾病等特殊自身因素的影響，加之管理粗放而時常造成免疫漏針，是豬群中死亡率最高的一個群體之一。而且致死的原因絕大多數(shù)都有患上某種傳染病的嫌疑?？墒?，這樣做就需要畜牧獸醫(yī)部門和人民財產(chǎn)保險公司加強溝通和協(xié)調(diào)，互相支持，互相配合，共同為抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理工作努力。

3　將病死畜禽無害化處理與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合

加大《中華人民共和國動物防疫法》《動物防疫條例》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴厲打擊非法販賣、運輸、加工病死畜禽尸體的違法行為，收集線索，認真組織排查轄區(qū)內(nèi)的加工“黑窩點”，掌握證據(jù)，找準時機，及時向縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所匯報，以便組織力量，采取法律手段進行查處，從根源上徹底鏟除非法販賣病死畜禽尸體的“毒瘤”。

4　將病死畜禽無害化處理與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合

分利用群眾會、致富帶頭人培訓(xùn)、村室獸醫(yī)培訓(xùn)、養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)、農(nóng)村黨員及村小組長培訓(xùn)、文藝匯演、刷寫標語等形式，加強對動物防疫法、畜牧法、產(chǎn)地檢疫規(guī)程、屠宰檢驗規(guī)程等法律法規(guī)的宣傳，使廣大養(yǎng)殖戶樹立“養(yǎng)殖防為先，種料管出效”的意識，形成對病死畜禽尸體進行無害化處理的自覺性，營造良好的群防群控氛圍，從而促進各項防疫措施的落實，確保養(yǎng)殖業(yè)安全，從源頭上有效防制養(yǎng)殖業(yè)污染，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。