程靈豪 姜達(dá)書(shū) 王余良

（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局,浙江江山 324100）

江山市實(shí)施動(dòng)物檢疫電子出證的工作體會(huì)

程靈豪 姜達(dá)書(shū) 王余良

（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局,浙江江山 324100）

動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)物檢疫票證信息電子化管理，具有檢疫信息快捷查詢(xún)及統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)物及其產(chǎn)品流向追蹤、疫病追溯等特點(diǎn)，是規(guī)范檢疫工作，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督水平的有效手段。江山市在動(dòng)物檢疫電子出證工作不斷推進(jìn)的過(guò)程中，由于現(xiàn)實(shí)條件的制約，也面臨著一些問(wèn)題。從2014年6月江山市試行電子開(kāi)證以來(lái)，筆者就使用電子出證系統(tǒng)開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作談?wù)剮c(diǎn)體會(huì)。

1 電子出證加大了產(chǎn)地檢疫工作量

由于江山市設(shè)立了4個(gè)相對(duì)固定的動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)，檢疫人員接到報(bào)檢后，需親臨養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格的動(dòng)物，再回到動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)，通過(guò)電腦軟件系統(tǒng)，出具檢疫合格證明并上傳網(wǎng)絡(luò)。這一來(lái)一回，不僅增加了工作量及增加成本，也大大降低了工作效率。由于官方獸醫(yī)人員確實(shí)少，現(xiàn)場(chǎng)電子出證便攜性有待提高。

2 電子簽名容易造成代開(kāi)證情況，電子出證權(quán)限不明確

電子檢疫出證系統(tǒng)雖采用了用戶(hù)名+密碼的登錄形式，每位官方獸醫(yī)都會(huì)獲得唯一的用戶(hù)名，密碼可自行設(shè)定，在一定程度上改變了亂開(kāi)證的情況。但如果賬號(hào)密碼被他人使用，出具的檢疫證我們將無(wú)法區(qū)分哪些是本人出具的，哪些不是。建議在電子簽名后面還需加上官方獸醫(yī)的親筆簽名。另外電子出證權(quán)限不夠細(xì)化，系統(tǒng)中應(yīng)增加劃分設(shè)置開(kāi)具不同種類(lèi)證明的權(quán)限功能。

3 動(dòng)物產(chǎn)品證明計(jì)量單位不合理，數(shù)量不準(zhǔn)確

現(xiàn)行動(dòng)物產(chǎn)品證明中，產(chǎn)品名稱(chēng)是豬產(chǎn)品（豬肉），單位填寫(xiě)公斤。江山市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品是分割成2爿的白條肉，白條肉逐一過(guò)稱(chēng)，并按實(shí)際重量填寫(xiě)不合實(shí)際，一般平均每頭按100 kg估算，為減少產(chǎn)品重量估算造成的影響，我們規(guī)定在備注欄里填寫(xiě)了豬屠宰檢疫的頭數(shù)。這種隨意估算產(chǎn)品重量的現(xiàn)象勢(shì)必造成證物不符，使檢疫證明失去合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)，不利于換證工作的開(kāi)展，給肉品上市流通和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作造成誤區(qū)。且現(xiàn)行動(dòng)物產(chǎn)品證明的肉品單位與規(guī)定中的屠宰檢疫收費(fèi)單位不一致，對(duì)檢疫費(fèi)的收取也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。另外屠宰后除了豬胴體外還包括豬頭、豬血、內(nèi)臟等豬產(chǎn)品，而電子出證系統(tǒng)中無(wú)該類(lèi)名稱(chēng)，我們無(wú)法給該類(lèi)產(chǎn)品出證，也存在出證風(fēng)險(xiǎn)。建議增加產(chǎn)品名稱(chēng)“豬胴體”，計(jì)量單位可以填寫(xiě)“爿”，或者統(tǒng)一豬產(chǎn)品檢疫證的填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)豬產(chǎn)品所包含的內(nèi)容物進(jìn)行規(guī)定。

4 工作人員技術(shù)水平參差不齊，電子出證慢，且容易出錯(cuò)

官方獸醫(yī)是動(dòng)物檢疫出證的唯一法定人員。但大部分基層官方獸醫(yī)年齡偏大，對(duì)于電腦操作不熟練，甚至不會(huì)打字，且電子出證受網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)等諸多客觀條件的牽連，只要任何一方發(fā)生問(wèn)題，如在斷停電、無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，或電腦打印機(jī)發(fā)生故障時(shí)，都將導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)出證。建議重點(diǎn)培訓(xùn)具備出證資格的檢疫人員電腦及打印機(jī)使用知識(shí)，一般性故障的排除，提高出證速度，保證出證及時(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)應(yīng)當(dāng)與電子設(shè)備維修企業(yè)定期簽訂維修服務(wù)協(xié)議，對(duì)于技術(shù)性的故障給予及時(shí)的技術(shù)服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

全面開(kāi)展動(dòng)物檢疫電子出證工作是大勢(shì)所趨，但推進(jìn)過(guò)程中，難免會(huì)遇到阻礙，各級(jí)政府應(yīng)高度重視，以積極的態(tài)度響應(yīng)畜牧信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想方設(shè)法在困難中解決問(wèn)題。在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善電子出證系統(tǒng)，規(guī)范動(dòng)物檢疫工作。