辛成友

(吉林省柳河縣林業(yè)局，吉林柳河135300)

柳河縣苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

辛成友

(吉林省柳河縣林業(yè)局，吉林柳河135300)

柳河縣申報成功中國首家造林苗木交易市場，成為第三家國家級苗木交易市場。全縣林木種苗面積發(fā)展到10萬畝，基地(苗圃)1860個，帶動農(nóng)戶6000余戶、2.4萬多人，產(chǎn)品以針葉、闊葉、綠化、珍稀種苗為主，共4大類20多個品種。但是，受各種因素影響，近幾年造林苗木銷售市場持續(xù)低迷，苗農(nóng)損失慘重。概括了柳河縣苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)展對策，指出了存在的問題和發(fā)展建議。

苗木產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀；對策；探討

柳河縣林業(yè)用地面積19.6萬hm2，占全縣總面積的60.8%，活立木總蓄積1630萬m3，森林覆蓋率51.2%，是一個“七山半水二分田、半分道路和莊園”的山區(qū)縣。多年來，縣委、縣政府高度重視林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持以市場需求為導(dǎo)向，政府扶持為保障，推進林木種苗“布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、質(zhì)量品牌化、服務(wù)現(xiàn)代化”建設(shè)，全縣林木種苗面積發(fā)展到10萬畝，基地(苗圃)1860個，帶動農(nóng)戶6000余戶、2.4萬多人；形成了以安口鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、三源浦鎮(zhèn)為中心，輻射全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；產(chǎn)品以針葉、闊葉、綠化、珍稀種苗為主，共4大類20多個品種，遠(yuǎn)銷東北、華北、西北等12個省(區(qū))。在吉林省林業(yè)廳的大力支持下，柳河縣申報成功中國首家造林苗木交易市場，成為第三家國家級苗木交易市場。2009年，根據(jù)國家推進西北、華北地區(qū)生態(tài)建設(shè)的信息，引導(dǎo)育苗戶增加樟子松、油松種植面積9000多畝，當(dāng)年實現(xiàn)銷售收入7.2億元，平均每畝純利潤達7萬元。但是，受各種因素影響，近幾年造林苗木銷售市場持續(xù)低迷，苗農(nóng)損失慘重。

1 苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 造林苗木發(fā)展情況。受各種因素影響，近幾年造林苗木銷售市場持續(xù)低迷，2014年形勢更為嚴(yán)峻，目前為止，全縣累計銷售苗木1.4億株左右，與去年同期相比，減少63.4%，尤其是樟子松、油松等品種銷售十分困難，很多育苗戶出現(xiàn)了忍痛燒苗的現(xiàn)象，苗農(nóng)損失慘重。

1.2 綠化苗木發(fā)展情況。為應(yīng)對造林苗木市場低迷的嚴(yán)峻形勢，保證我縣這項特色富民產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，積極引導(dǎo)苗農(nóng)轉(zhuǎn)變觀念，在國有林場率先開展綠化大苗移植馴化實驗，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大市場空間，降低市場風(fēng)險。2013年全縣8個國有林場已實施綠化大苗移植馴化基地定植1100畝，造育結(jié)合試點面積2100畝，定植各類綠化大苗12.6萬株，營造綠化小苗30多萬株，目前看成活率達到了85%以上。2014年加大綠化大苗移植馴化力度，目前已在國有林場實施綠化大苗移植馴化基地1000畝，定植綠化大苗7萬株。

2 苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

由于近兩年巨大的市場波動，使柳河苗木產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，部分新發(fā)展的苗農(nóng)少則賠掉幾萬、十幾萬、甚至幾百萬，損失慘重。但大規(guī)格的綠化苗木出現(xiàn)了貨源短缺、供不應(yīng)求的局面。特別是柳河縣當(dāng)?shù)氐囊恍┼l(xiāng)土樹種如五角楓、擰筋槭、九角楓、白樺、水曲柳、蒙古櫟、山桃稠李、山丁子、暴馬丁香等在北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、陜西等北方地區(qū)大受青睞，市場需求和市場潛力巨大，價格居高不下，經(jīng)濟效益十分可觀。而且苗農(nóng)也自發(fā)把賣不出去的造林苗木利用林地清收還林的政策，定植到停耕還林地塊里，發(fā)展山地苗圃，培育綠化大苗，目前已發(fā)展2萬多畝。根據(jù)當(dāng)前市場形勢，苗農(nóng)自發(fā)的熱情，以及國家園林城建設(shè)對綠化苗木的巨大需求，必須由造林苗木向綠化苗木轉(zhuǎn)變，科學(xué)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.1 地上的苗上山。根據(jù)造林苗木市場低迷，苗木銷售不暢，大量苗木積壓，廣大苗農(nóng)亟需尋找新出路的實際情況，結(jié)合2014年林地清收和停耕還林專項行動，開展山地綠化苗圃建設(shè)試點。積極引導(dǎo)苗農(nóng)利用集體林改分山到戶的荒山荒地、林中空地、參后地、采伐跡地、毀林開荒收回的林地等豐富的林地資源，把銷售不出去的苗木定植到上述地塊里，培育和發(fā)展綠化大苗，解決造林苗木過剩，集中銷售困難等現(xiàn)實問題，變短板為強項，變被動為主動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大市場空間，降低市場風(fēng)險，保證這項產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。計劃用3～5年以這種模式發(fā)展山地苗圃2萬畝，再打造一個國內(nèi)較大的北方鄉(xiāng)土樹種綠化苗木基地，減少對野生大樹的采挖，既有效保護生態(tài)資源，又促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)雙贏。而且苗農(nóng)會隨時把賣完苗木的林地及時補植上新的苗木，真正實現(xiàn)青山常在，循環(huán)發(fā)展，永續(xù)利用。

2.2 山上的苗下地。根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程加快，市場對綠化苗木需求增大，特別是鄉(xiāng)土綠化苗木的需求回暖的實際情況，充分利用本地豐富的林木品種資源優(yōu)勢，在依法依規(guī)的前提下，在全縣國有林場率先開展綠化大苗移植馴化基地試點和造育結(jié)合試點。把撫育采伐中需清理掉的非目的樹種和下灌木變廢為寶，移植到山下合適的地塊進行馴化培育，利用采伐跡地，營造五角楓、花楸、水曲柳、黃菠蘿、山槐等各種鄉(xiāng)土綠化小苗，儲備后備苗木資源，形成梯次發(fā)展布局，探索綠化苗木培育的新路子，真正形成一個有競爭力的綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地，帶動全縣苗木產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展。

2.3 突出特色總體規(guī)劃。蘭山林場以省級重點苗圃為主，利用老苗圃技術(shù)人才市場優(yōu)勢，重點發(fā)展金絲柳、金葉榆、王族海棠、紫葉稠李等綠化品種；五道溝林場以國家級日本落葉松種子園為主，重點發(fā)展二代園和馴化基地五角楓、暴馬丁香等品種和項目；大北岔重點發(fā)展紅豆杉、白樺、水曲柳等品種，打造“三回線”苗木旅游景觀帶；涼水林場重點發(fā)展紅松母樹林良種基地；安口鎮(zhèn)、向陽淺山區(qū)重點發(fā)展本土特色五角楓、擰勁子等彩葉樹種。

3 存在的問題

通過近年的探索發(fā)展，柳河縣在技術(shù)、信息、政策和總體規(guī)劃方面還存在亟待解決的問題。

3.1 政策瓶頸。國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對綠化大苗采挖移植馴化標(biāo)準(zhǔn)過高，要求坡度15度以下才能設(shè)計，柳河縣是半山區(qū)，僅此一條綠化大苗移植馴化就難以實施。

3.2 信息瓶頸。造林苗木與綠化苗木不同，受國家宏觀政策影響也非常大，國家是否大規(guī)模工程造林，普通苗農(nóng)難以知曉，苗木品種數(shù)量選擇極易盲從，導(dǎo)致適銷不對路，苗木過剩難以銷售。

3.3 技術(shù)瓶頸。綠化大苗移植馴化剛剛起步，缺乏技術(shù)支持和指導(dǎo)，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.4 頂層設(shè)計瓶頸。柳河縣苗木產(chǎn)業(yè)正處于關(guān)鍵的發(fā)展節(jié)點，很多苗農(nóng)將當(dāng)前賣不出去的苗木定植到山上培育綠化大苗，其它社會閑散資金也利用今年柳河林地清收還林機遇，投資購買林地建立山地苗圃，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但對栽植什么品種，結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，缺乏頂層設(shè)計和整體發(fā)展規(guī)劃。

4 苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1 在頂層設(shè)計上，請省林業(yè)廳幫助聘請專家進行調(diào)研，制定總體發(fā)展規(guī)劃，有步驟穩(wěn)步實施。

4.2 在綠化大苗政策上，允許柳河作為國家級苗木交易市場，適當(dāng)放寬采挖移植馴化政策，先行先試，探索經(jīng)驗，逐步推廣。在苗木發(fā)展項目上給予傾斜，助推發(fā)展。

4.3 在技術(shù)上，幫助柳河協(xié)調(diào)科研院所，聘請專家把脈，給予技術(shù)支持和指導(dǎo)，少走彎路，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

[1]劉紅.國家林木種苗發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].南京:南京林業(yè)大學(xué),2011

[2]林文革.福建省林木種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題與對策研究[D].南京:南京林業(yè)大學(xué),2008.

[3]趙桂蘭.山西省林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策探討[J].陜西林業(yè)科技,2013(3).

[4]李興鵬.云南林木種苗行業(yè)管理中存在的問題及對策[J].云南林業(yè),2009(6).

2014-11-06

辛成友(1964-)，男，高級工程，主要從事營林生產(chǎn)和森林資源保護工作，E-mail：lhfhb002@126.com。

F316.2

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.045