田菊梅

（邯鄲市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河北邯鄲 056001）

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管對(duì)策

田菊梅

（邯鄲市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河北邯鄲 056001）

隨著養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變，規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主流。而加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管也已成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)。本文從規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件要求入手，從養(yǎng)殖場(chǎng)布局、動(dòng)物防疫要求、養(yǎng)殖檔案記錄幾方面詳細(xì)闡述。介紹了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在的問(wèn)題，例如，生產(chǎn)管理不規(guī)范、防疫體系不健全、基層人員服務(wù)滯后、養(yǎng)殖污染治理不到位等，提出了一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管對(duì)策，即建立健全相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任、建立健全監(jiān)督檢查制度、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、加強(qiáng)宣傳力度，提高責(zé)任意識(shí)等措施。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)管

伴隨著國(guó)家越來(lái)越重視畜牧業(yè)，農(nóng)民與畜牧業(yè)合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的迅速建立，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)也快速發(fā)展起來(lái)。最初的家庭式養(yǎng)殖模式逐漸向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向靠攏。但與此同時(shí)，動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)也變得日益嚴(yán)重，防控的難度也在增大，致使規(guī)模化養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)增加了很多。如果有疫情發(fā)生，那么，養(yǎng)殖場(chǎng)和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法衡量的。因此，依法進(jìn)行動(dòng)物疫情報(bào)告，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，是保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件要求

1.1 養(yǎng)殖場(chǎng)布局

養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的格局分布應(yīng)該符合動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)衛(wèi)生審核條件。生活區(qū)、辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，并且在之間設(shè)立隔離設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)的入口需要設(shè)置淋浴室或者是更衣消毒室，外加一個(gè)消毒池；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)部通道與污物運(yùn)輸處理通道應(yīng)當(dāng)相互分離。在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，配備疫苗冷藏設(shè)施、消毒和診療等設(shè)備的醫(yī)療室，同時(shí)，要做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理，配備相應(yīng)的設(shè)施。

1.2 動(dòng)物防疫要求

養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)應(yīng)建立各種免疫、用藥、消毒制度，并制定免疫程序，培訓(xùn)每一位工作人員。其次，養(yǎng)殖場(chǎng)還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟〉牧餍星闆r，和國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種實(shí)施免疫，加施注意標(biāo)識(shí)。有關(guān)工作人員必須按照消毒制度，選擇高校、低毒的消毒藥對(duì)畜牧進(jìn)行消毒。

1.3 養(yǎng)殖檔案記錄

建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的畜牧檔案，對(duì)每一項(xiàng)工作做好記錄工作，對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)、免疫、投入品使用情況等實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)，包括一些生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄、疾病診療記錄、無(wú)害化處理記錄、疫病監(jiān)測(cè)記錄等。

2 存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)管理不規(guī)范

因?yàn)槟壳暗纳a(chǎn)管理制度并不完善，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的業(yè)主無(wú)法執(zhí)行規(guī)范的步驟，很多人僅僅憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)管理。簡(jiǎn)要分析常見(jiàn)的問(wèn)題：工作人員的來(lái)往無(wú)消毒過(guò)程；不能做到同期飼養(yǎng)和全進(jìn)全出；引入畜禽后不設(shè)置隔離觀察期；養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件差；病死畜禽和污水的排放不按規(guī)定操作。

2.2 防疫體系不健全

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主并不完全懂得動(dòng)物防疫法規(guī)，對(duì)防疫工作的重要性也不了解。致使養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)缺乏獸醫(yī)防疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并且在執(zhí)行檢疫、消毒時(shí)也并不規(guī)范。防疫體系的不健全，主要表現(xiàn)在場(chǎng)內(nèi)的強(qiáng)制免疫、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等制度不完善，養(yǎng)殖的檔案也不規(guī)范、不完整，引入種苗、飼料、疫苗的接種也缺乏詳細(xì)記錄等方面。

2.3 基層人員服務(wù)滯后

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的力量相對(duì)薄弱，再加上獸醫(yī)管理體制改革不太到位，導(dǎo)致了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫知道和監(jiān)督管理工作有效性低下。甚至有個(gè)別的事件出現(xiàn)，比如說(shuō)有些業(yè)主寧可自己掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)疫苗進(jìn)行防疫工作，也不愿意領(lǐng)取政府免費(fèi)發(fā)放的疫苗或者是直接拒絕防疫人員的指導(dǎo)等現(xiàn)象。2.4 養(yǎng)殖污染治理不到位

由于監(jiān)管相對(duì)人長(zhǎng)期以來(lái)面對(duì)的落后經(jīng)濟(jì)條件，養(yǎng)殖的觀念和知法守法的意識(shí)也相對(duì)薄弱。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，只有不到10%的養(yǎng)殖場(chǎng)配備了沼氣群等無(wú)公害處理設(shè)施，致使隨意排放糞便等廢棄現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，直接或間接地影響了周?chē)用竦纳a(chǎn)生活。對(duì)于病死動(dòng)物的無(wú)公害處理，因養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏安全處理的場(chǎng)所和設(shè)施，以及有關(guān)單位的監(jiān)管不到位，致使拋棄、銷(xiāo)售病死動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，對(duì)環(huán)境造成了一定的污染，也對(duì)疫情的防護(hù)造成了困擾。

3 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管對(duì)策

3.1 建立健全相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全監(jiān)管責(zé)任人的工作記錄制度、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人的制度以及相應(yīng)的職責(zé)公示制度和責(zé)任追究制度，使得形成一種規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的監(jiān)管工作模式。對(duì)于每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任人、內(nèi)檢人員、行政責(zé)任人的工作，都應(yīng)該做好完整的工作記錄，并接受社會(huì)、人們的監(jiān)督，依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

3.2 建立健全監(jiān)督檢查制度

定期或不定期的監(jiān)督檢查工作需要監(jiān)督所來(lái)開(kāi)展，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品安全等方面詳細(xì)記錄并排查可疑因素。通過(guò)一些日常的監(jiān)督檢查工作，再結(jié)合動(dòng)物防疫條件的審查和監(jiān)管，能夠促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)合理、科學(xué)的布局，使得每個(gè)功能區(qū)都能發(fā)揮其最大作用；還能夠促進(jìn)用藥、檢疫報(bào)告、消毒、無(wú)公害處理等制度的完善，健全養(yǎng)殖檔案、免疫記錄、治療記錄工作的有序進(jìn)行；同時(shí)對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)管理、防疫工作也能夠進(jìn)行相應(yīng)的督促和指導(dǎo)，提高人員的素質(zhì)和養(yǎng)殖場(chǎng)的管理水平。

3.3 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫條件、檢疫申報(bào)、養(yǎng)殖檔案等方面的監(jiān)督，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法和依法查處力度。對(duì)于不符合防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，依法責(zé)令整改；對(duì)于不按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制免疫或隔離觀察的、不按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案的、病死動(dòng)物不按規(guī)定程序進(jìn)行無(wú)公害處理的，都應(yīng)當(dāng)依法立案查處。與此同時(shí)，對(duì)于不履行職責(zé)，引發(fā)重大疫病或畜產(chǎn)品安全事故的責(zé)任人，申報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。

3.4 加強(qiáng)宣傳力度，提高責(zé)任意識(shí)

定期對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物安全監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，宣傳規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該履行的法定義務(wù)和禁止性規(guī)定，宣傳國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的優(yōu)惠政策，以此來(lái)提高管理責(zé)任人對(duì)于依法養(yǎng)殖、科學(xué)管理和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，提高監(jiān)督人員的工作責(zé)任感，確保發(fā)揮對(duì)動(dòng)物疫情控制和畜產(chǎn)品安全保障作用。

[1] 韓文祥.規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)管中的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2013，9（2）：11-12.

[2] 楊更善.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，2014，（4）：272.

[3] 趙厚剛，唐書(shū)輝.淺析畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管措施[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2014，10（6）：21-22.