郭順炳

（富順縣李橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，四川富順 643204）

改革實踐

淺談退耕還林工程檔案管理的有效措施

郭順炳

（富順縣李橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，四川富順 643204）

對退耕還林工程檔案管理的重要意義進行分析，指出當前我國該項管理工作過程中存在的問題，提出解決措施，以便能夠完善我國退耕還林工程檔案管理制度。

退耕還林；檔案管理；有效措施

當前，退耕還林工作已經(jīng)成為當前我國抵抗沙漠化惡化的最主要措施。而在退耕還林工程建設進程中其檔案管理一直起著非常重要的作用，同時也是退耕還林工程的重要組成部分［1］。因此，做好退耕還林工程檔案管理工作，不僅有利于工程的正常、有序進行，還有利于確保退耕農(nóng)戶自身利益的保障。

1　退耕還林檔案管理的意義

1.1不斷健全退耕還林工程管理

退耕還林檔案最主要的功能就是將退耕還林整個過程中出現(xiàn)的各種問題、情況都真實、詳細的記錄下來，這就為政府相關部門在對退耕還林工程實施情況進行調(diào)查時提供有價值的數(shù)據(jù)支持，同時也為我國決策部門健全相關法律法規(guī)、調(diào)整政策等提供詳細的數(shù)據(jù)參考，最終確保退耕還林工程管理更加健全和完善，以便使國家政策更有效的實施下去［2］。

1.2為政策兌現(xiàn)提供直接依據(jù)

退耕還林檔案管理工作不僅能夠?qū)⑼烁€林工程實際實施狀況真實、詳細、準確的記錄下來，而且能夠為退耕還林檢查、驗收工作提供完整、豐富、詳細、準確的數(shù)據(jù)支持，在最大程度上提高退耕還林檢查工作的準確性。

1.3能將農(nóng)村廉政建設成效真實反映出來

根據(jù)我國退耕還林工程相關法律規(guī)定，該工程在實際實施過程中的造林設計、造林建設、政策兌現(xiàn)等相關程序都必須嚴格按照相關制度規(guī)定，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村以及組進行公示，另外對于種苗環(huán)節(jié)中涉及到資金情況，則必須實施轉(zhuǎn)賬管理、專戶儲存最終做到?？顚Ｓ?，而且在投標過程中要遵循公開、公平、公正的原則，而退耕還林檔案管理工作能夠?qū)⒁陨细鞣N情況詳細、真實、準確的記錄下來，從而能夠在最大程度上確保該工程能夠在實際實施過程中做到公開、公平、公正，各項資金花費都透明［2］。

2　退耕還林工程檔案管理存在問題

2.1對檔案管理工作重視程度不夠

隨著近幾年我國加快對退耕還林工程的建設進程，退耕還林工程取得了非常不錯的效果和成績，致使越來越多的人開始對該項工程重視起來，但是仍有很多單位對退耕還林檔案管理工作不是很重視，沒有及時將日常各種原始資料進行收集、匯總、分類等歸檔處理，他們就將檔案管理看做是一種文書資料的收集，并沒有給予應有的重視，這就直接導致在需要查找相關資料時，找不到原始的記錄資料。

2.2檔案管理人員專業(yè)水平偏低

就目前我國的實際情況來說，從事退耕還林檔案管理人員的綜合素質(zhì)偏低，同時再加上政府對其沒有給予足夠的重視，致使各單位檔案管理人員經(jīng)常出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象，甚至很多單位的檔案管理人員是非專業(yè)員工，或者是一些兼職人員。

2.3缺乏完善的檔案管理制度

目前來看，雖然國家對退耕還林工程給予足夠的重視，但是很多地方政府、單位卻對此并沒有引起足夠的重視，同時由于我國在這方面的還缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才，這直接導致我國目前還沒有比較完善的退耕還林工程檔案管理制度。由于缺乏完善的檔案管理制度，直接導致在交接過程中會遇到各種各樣的問題，很難確保檔案的完整性。

3　解決退耕還林工程檔案管理工作問題的措施

3.1提高單位對檔案管理工作的重視程度

針對目前我國很多單位對退耕還林工程檔案管理工作沒有給予足夠的重視現(xiàn)狀，導致很多員工流失等問題，我國相關部門必須給予足夠的重視，及時采取有效措施。首先，提高單位領導的重視程度。各單位領導首先要明確退耕還林工程檔案管理對我國退耕還林工程建設實施的重要性，要逐漸改變自身傳統(tǒng)的思想觀念，用發(fā)展的眼光看待問題，對我國實施退耕還林工程的重要意義和作用要有深入的了解和認識。其次，要加大宣傳力度，使各單位都明白退耕還林工程的重要性，同時還要明白檔案管理對退耕還林工程建設順利進行的重要作用，從而在最大程度上提高各單位對退耕還林檔案管理的重視程度。

3.2加強退耕還林檔案管理人員的培訓力度

對于退耕還林工程檔案管理工作來說，其本質(zhì)上屬于一項系統(tǒng)性的、長期性的工作，對專業(yè)人員有著非常高的要求，絕不是人們認為的屬于簡單的將文書資料的收集工作。因此，必須做好退耕還林工程的檔案管理工作，這不僅關系著今后退耕農(nóng)合相關政策兌現(xiàn)落實的檢查、驗收，而且還為林權糾紛的處理提供有力的數(shù)據(jù)支持。針對當前我國退耕還林工程檔案管理工作相關員工專業(yè)知識、技術偏低等問題，各相關單位要加強對他們的培訓力度，不斷提高他們的專業(yè)水平，同時還要加強對他們相關工作崗位職責的培訓，使他們能夠充分意識到自身的重要責任，樹立良好的職業(yè)道德，在實際工作過程中能夠嚴格要求自己，將各種原始資料及時進行登記，從而在最大程度上提高檔案管理的完整性。同時要加強和其他員工的經(jīng)驗交流，取長補短，不斷創(chuàng)新管理方法，還可以借助現(xiàn)代計算技術在檔案管理中的應用，進而使傳統(tǒng)的手工操作逐步向現(xiàn)代化的管理方向快速轉(zhuǎn)變，以便提高退耕還林工程檔案管理人員的工作效率。

3.3完善檔案管理的相關制度

針對當前我國退耕還林工程缺乏完善的檔案管理制度，我國必須在現(xiàn)有檔案管理制度的基礎上逐漸進行完善，以便能夠適應社會發(fā)展對其提出的更高要求。在我國可以建立專門的《退耕還林工程檔案管理制度》，并在該制度中對檔案管理人員的職責做出明確的規(guī)定，尤其是針對當前比較松散的借閱制度必須進行明確，要求單位內(nèi)部人員必須在《檔案借閱登記表》中詳細填寫后，才可進行借閱，并且還要在規(guī)定的時間內(nèi)及時歸還。對于檔案管理人員來說，一定要對檔案的冊數(shù)、頁數(shù)當面點清，在確保無誤后才可入庫、歸檔［5］。當非本單位人員在借閱時，必須要求有其單位的介紹信，并且還有其單位蓋章，然后再向本單位相關領導進行請示，只有在得到本單位相關領導批準后才可對其借閱，而且還要嚴格要求其歸還的日期。

綜上所述，隨著近幾年我國沙漠化程度的逐漸加深，退耕還林已經(jīng)成為我國抵抗沙漠化最主要的措施之一。而檔案管理在退耕還林工程建設過程中起著非常重要的作用，能夠詳細、真實的記錄退耕還林工程產(chǎn)生的各種原始資料，不僅為最后對退耕還林工程的檢查、驗收工作提供相應的資料支持，還為退耕還林農(nóng)戶政策兌現(xiàn)提供有價值的依據(jù)。因此，必須加強對退耕還林工程檔案管理工作的重視程度，及時發(fā)現(xiàn)在實際管理過程中遇到的各種問題，并提出相應的解決措施，以便能夠在最大程度上完善我國現(xiàn)有的退耕還林工程檔案管理制度，提高相關工作人員的綜合素質(zhì)，為我國退耕還林工程建設的順利進行奠定良好的基礎。

［1］劉彥玉.有關加強退耕還林管理，提高退耕還林質(zhì)量的探討［J］.河北農(nóng)機，2014（6）：54-55.

［2］石學強.我省實施退耕還林工程卓有成效：甘肅退耕還林工程建設成效及主要做法［J］.甘肅林業(yè)，2013（6）：10-12.

［3］常中威.遼寧省退耕還林工程管理信息系統(tǒng)的研制與應用［J］.農(nóng)業(yè)與技術，2012（5）：47.

［責任編輯：路實］

EffectiveMeasures for the ArchivesManagement of theReturning Farm land to Forest Project

GUOShun-bing
（Liqiao Town Agricultural Comprehensive Service Center of Fushun County，F(xiàn)ushun Sichuan 643204，China）

Thispaper firstly analyzes the importantsignificanceof the archivesmanagementof the projectof returning farmland to forest，and then points out the problems existing in the process ofmanagement in our country，and puts forward somemeasures to solve the problems，so as to improve themanagementsystem of the projectof returning farm land to forest in China.

returning farmland to forest；archivesmanagement；effectivemeasures

F326.2

A

1673-5919（2015）06-0035-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.06.015

2015-10-26

郭順炳（1959-），男，四川富順人，本科，工程師，從事森林防火、森林病蟲害防治、退耕還林工作。