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森工轉(zhuǎn)型與企業(yè)利潤

于林春，劉永忠

（柴河林業(yè)局，黑龍江海林157131）

摘要：從全面停止國有重點(diǎn)林區(qū)商業(yè)性采伐后，給森工企業(yè)生存和發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)，森工企業(yè)如何在轉(zhuǎn)型中獲取利潤，與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的實(shí)踐，探索森工企業(yè)發(fā)展的途徑。分析森工企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的成功案例，總結(jié)出森工企業(yè)森工企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的制約因素和主要途徑，并提出在這一過程中國家應(yīng)給予的政策支持。

關(guān)鍵詞：商業(yè)性采伐；轉(zhuǎn)型；利潤

中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。國家決定全面停止國有重點(diǎn)林區(qū)商業(yè)性采伐，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。同時(shí)，給森工企業(yè)生存和發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)，森工企業(yè)如何在轉(zhuǎn)型中獲取利潤，與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)，是每一個(gè)林業(yè)工作者都要思考的課題，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的實(shí)踐，探索森工企業(yè)發(fā)展的途徑。

1　森工企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的成功范例

黑龍江省柴河林業(yè)局是黑龍江省重點(diǎn)林業(yè)生產(chǎn)基地，建于1947年，坐落在風(fēng)景如畫的蓮花湖畔、長白山脈張廣才嶺的層巒疊嶂中，是一個(gè)以林為主，工農(nóng)商一體，牧副漁并舉，兼有文教衛(wèi)生、公檢法等行業(yè)齊全的國有大型森工企業(yè)。60多年的坎坷發(fā)展歷程，在為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，曾一度陷入經(jīng)濟(jì)和資源的“兩危”困境，企業(yè)負(fù)債率曾高達(dá)144%，替代產(chǎn)業(yè)后勁不足產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷檔，成為森工出名的“大老難”局2014年全面停止商業(yè)性采伐之后，林業(yè)局適時(shí)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型，由單一林木經(jīng)濟(jì)向復(fù)合林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由以木材生產(chǎn)獲取利潤轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤龎汛罅松峙嘤?jīng)營、林農(nóng)林副林牧水產(chǎn)、森林旅游、造紙、鍋爐制造安裝、農(nóng)機(jī)制造、冷飲、金屬制造、倉儲(chǔ)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、林內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、場區(qū)經(jīng)濟(jì)、沿路沿湖經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方式爭取利潤，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)新發(fā)展模式。目前，已有私營企業(yè)147家，家庭旅館155家，實(shí)現(xiàn)了盤活資產(chǎn)與創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。先后引入投資超億元大項(xiàng)目8個(gè)，超5 000萬元項(xiàng)目6個(gè)，形成了項(xiàng)目集聚型、產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)品終端型、勞動(dòng)密集型、就業(yè)輻射型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。做到了停伐利潤不減，職工生活逐步提高的良性發(fā)展格局。2014年旅游門票收入實(shí)現(xiàn)2 761萬元，礦產(chǎn)收入260萬元，林下經(jīng)濟(jì)收入1 141萬元，綠色食品收入1 606萬元。

黑龍江省山河屯林業(yè)局大力發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)的鳳凰山旅游區(qū)，通過開展百姓說唱鳳凰山、畫家手中的鳳凰山、攝影家眼中的鳳凰山、詩人筆下的鳳凰山、游人心中的鳳凰山、地質(zhì)地貌奇特的鳳凰山、植物多樣豐富的鳳凰山、抗聯(lián)英雄戰(zhàn)斗過的鳳凰山、民俗風(fēng)情萬種的鳳凰山、特色飲食一飽口福的鳳凰山、低碳環(huán)保天然氧吧鳳凰山，名人與鳳凰山、外星人造訪的鳳凰山等系列活動(dòng)，使鳳凰山旅游區(qū)成為全省乃至全國知名旅游景點(diǎn)，年為林業(yè)局創(chuàng)利潤3 150萬元。

被譽(yù)為中國雪鄉(xiāng)的大海林林業(yè)局，以其獨(dú)有的冬季雪景而享譽(yù)世界。經(jīng)過近十年的開發(fā)建設(shè)，雪鄉(xiāng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，管理工作明顯加強(qiáng)，旅游接待人數(shù)不斷攀升。2004年至2010年2月接待旅游者8萬余人次，旅游產(chǎn)值及收入達(dá)到3 500萬元。

樺南林業(yè)局大力發(fā)展非木替代產(chǎn)業(yè)，著力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集中力量向以煤炭和土地為主的“兩黑產(chǎn)業(yè)”進(jìn)軍，闖出了一條具有樺南特色的可持續(xù)發(fā)展之路，樺南林業(yè)局煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)21萬t，新建了年生產(chǎn)能力90萬t的洗煤廠和煤泥型煤廠，并積極探索煤炭化工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤4 300萬元。樺南林業(yè)局放下伐木刀，向“黑土地”要利潤。建起了水稻、紫蘇、白瓜種植基地，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效，職工增收。借助于2.67萬hm2耕地的產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)3 800萬元。

迎春林業(yè)局依托國家東北黑蜂自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，發(fā)展蜂蜜、蜂膠、花粉、蜂王漿四大類產(chǎn)品，年產(chǎn)蜂蜜5 000 t、蜂王漿膠囊1.5億粒、蜂王漿口服液5 000萬支、蜂膠軟膠膠囊4 000萬粒、花粉片6億片、蜂王漿凍干粉片16 t、刺五加膏21 t。借助于2.67萬hm2耕地的產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4 600萬元。

通北林業(yè)局是從2014年開始主動(dòng)提出全面停止商業(yè)采伐，向黑土地進(jìn)軍，發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)為主的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、北藥業(yè)，把農(nóng)業(yè)作為興林富民強(qiáng)局的主產(chǎn)業(yè)，最先成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走上了多元化可持續(xù)發(fā)展的興旺之路。全局農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6 200萬元。職工平均工資達(dá)到4 500元/月，成為黑龍江森工系統(tǒng)工資最高的林業(yè)局。

從以上實(shí)例說明，全民停止商業(yè)采伐后，森工企業(yè)是可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中獲得利潤的，保證森工林區(qū)生活水平的提升。

2　制約森工企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的因素

制約森工企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的因素主要有以下幾個(gè)方面：

①等、靠、要的理念。在一些人的頭腦中仍存在著采伐木材是森工利潤的主要途徑。國家全面停止商業(yè)性采伐，就應(yīng)該給予充足的補(bǔ)償，森工企業(yè)不用也不應(yīng)該去產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尋求利潤的途徑。這主要表現(xiàn)在過去產(chǎn)量較大，木材利潤較高的林業(yè)局。

②無型可轉(zhuǎn)的思想。習(xí)慣于單一的木材產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意識(shí)，舍不得向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投入，在全面停止商業(yè)性采伐后，單純依賴于天然林保護(hù)資金，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要利潤上束手無策，使企業(yè)無所作為，生活質(zhì)量停滯不前。

③在企業(yè)轉(zhuǎn)型中缺少辦法。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人知道應(yīng)該轉(zhuǎn)型，只有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能獲取利潤，但缺少辦法，缺少膽識(shí)，沒有創(chuàng)新精神。

④過分依賴外部環(huán)境。一些人過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型外部因素，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要投入、需要資源、需要人才、需要技術(shù)等，短期投入很難獲得持續(xù)穩(wěn)定的效益，得不償失，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中向國家要政策，要投入，所以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上遲遲不動(dòng)。

⑤體制上的障礙。森工企業(yè)是以木材生產(chǎn)為主的體制，無論區(qū)域劃分，還是企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成，都沒有擺脫以木材生產(chǎn)獲取利潤的桎梏。

3　森工企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤主要途徑

3.1強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的意識(shí)

要擺脫單純依靠天保資金過太平日子的思想，樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)，獲取利潤提升林區(qū)生活水平的發(fā)展觀。國家的天保資金主要是為了保護(hù)森林資源的費(fèi)用，要想提升林區(qū)生活水平必須通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取利潤。企業(yè)利潤是生存之本、發(fā)展之本，也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

3.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤要因地制宜

森工企業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤的成功范例中，每個(gè)企業(yè)都不一樣，都是因地制宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。黑龍江森工林區(qū)確立了要發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，即營林產(chǎn)業(yè)、木材加工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源業(yè)。并不需要所有的企業(yè)都是八大產(chǎn)業(yè)并舉，而是依托企業(yè)的優(yōu)勢，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，有什么優(yōu)勢，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，充分利用企業(yè)的比較優(yōu)勢，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獲取利潤。

3.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤要依托資源優(yōu)勢

森工林區(qū)資源優(yōu)勢，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型獲取利潤要依托資源優(yōu)勢。依托森林優(yōu)勢發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和營林業(yè)，對(duì)林上、林中、林下、林緣進(jìn)行立體開發(fā)，建設(shè)林糧、林蔬、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林漁、林菌、林果、林藥十大森林綠色食品基地。以建立優(yōu)質(zhì)高效林木基地為重點(diǎn)，加大速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、珍貴樹種、經(jīng)濟(jì)林和能源林的培育力度，推進(jìn)商品林基地建設(shè)。突出發(fā)展紅松果林、紅豆杉、黃菠蘿、核桃、榛子等特色經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)營林產(chǎn)業(yè)化。依托木材加工基地優(yōu)勢，通過開發(fā)國外市場和利用境外、地方木材發(fā)展森工林區(qū)木材精深加工項(xiàng)目，提高木材利用率和加工增值幅度。依托土地優(yōu)勢，發(fā)展種植業(yè)，發(fā)展豬、牛、禽類養(yǎng)殖，以及鹿、蜂、林蛙、野豬等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖，推動(dòng)種植養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的深加工。依托景觀資源優(yōu)勢，集中力量建設(shè)中國亞布力、雪鄉(xiāng)、鳳凰山、威虎山九寨等旅游集合區(qū)，推動(dòng)景區(qū)整合，打造全國一流的旅游品牌。依托山區(qū)、水流優(yōu)勢積極與大型能源企業(yè)合作，發(fā)展風(fēng)電、水電產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要學(xué)會(huì)賺取利潤，重點(diǎn)要建立苗木繁殖基地，賣綠化苗木；開發(fā)礦產(chǎn)資源，收取資源費(fèi)；發(fā)展生態(tài)旅游，銷售旅游區(qū)門票；整合土地資源，收取土地租金。總之，要以利潤為中心，與利潤掛鉤發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.4向招商引資企業(yè)要利潤

誰占有資源，誰就占有了利潤空間，誰就占有了招商引資的主動(dòng)權(quán)。近年來，在森工林區(qū)投資辦企業(yè)的越來越多，主要就是開發(fā)利用森林資源。但森工企業(yè)能得到的利潤較少，所以要研究如何向招商引資企業(yè)索取利潤。要借鑒風(fēng)力發(fā)電按平方米收資源管理費(fèi)的做法，向木材加工企業(yè)收取占地使用費(fèi)，向礦產(chǎn)資源開發(fā)收取道路使用費(fèi)，向綠色食品企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收取土地使用費(fèi)，向旅游業(yè)收取門票分成等。

3.5加快森工企業(yè)改革步伐

要通過深化改革激發(fā)林區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，把改革作為改變林區(qū)現(xiàn)狀，謀取利潤的機(jī)遇和動(dòng)力。堅(jiān)持按照提升森工林區(qū)社會(huì)進(jìn)步、提高生活質(zhì)量的頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)改革。以破除森工企業(yè)產(chǎn)業(yè)雷同為突破口，對(duì)森工企業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，增大企業(yè)經(jīng)營面積，縮小管理層次，減少支出成本，增加企業(yè)收益。按山脈、溝系規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上游下游鏈接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益。打破以木材生產(chǎn)為主產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，重新設(shè)置符合生態(tài)轉(zhuǎn)型的管理機(jī)構(gòu)和體制。實(shí)行森工內(nèi)部的政企分開，把天保開支的機(jī)構(gòu)與創(chuàng)收利潤的企業(yè)分開，對(duì)創(chuàng)收利潤的企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，與績效掛鉤，多勞多得。

4　國家和社會(huì)支持政策

在森工企業(yè)轉(zhuǎn)型中取得利潤，需要國家和社會(huì)的大力扶持。

①對(duì)森工轉(zhuǎn)型中的企業(yè)要給予稅收支持。完善重點(diǎn)國有林區(qū)財(cái)稅體制，在森工開展城鎮(zhèn)化管委會(huì)試點(diǎn)，賦予相應(yīng)財(cái)稅職能，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。由森工企業(yè)自主創(chuàng)建的轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)行三年免稅五年減半征收政策，扶持企業(yè)發(fā)展。

②對(duì)森工轉(zhuǎn)型中的企業(yè)要給予資金支持。國家設(shè)立專項(xiàng)扶持森工轉(zhuǎn)型基金，實(shí)行貼息和補(bǔ)貼政策。銀行對(duì)森工轉(zhuǎn)型的企業(yè)貸款給予支持，在土地林地、廠房、設(shè)備等抵押物上實(shí)行特事特辦。為森工企業(yè)上市創(chuàng)造條件。在森工林區(qū)發(fā)行綠色債券等資金支持。

③創(chuàng)新資源監(jiān)管體制。在國有林場明確產(chǎn)權(quán)主體和監(jiān)管責(zé)任，建立起國家所有、省級(jí)管理、市縣監(jiān)督、林場經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)管理體制；在國有林區(qū)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度和考核制度，產(chǎn)權(quán)歸國家所有、國務(wù)院林業(yè)行政主管部門代表國家行使所有權(quán)、履行出資人職責(zé)。

④探索盤活森林資源資產(chǎn)體制機(jī)制。推進(jìn)權(quán)責(zé)、利相統(tǒng)一和森林管護(hù)、增收致富雙贏，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資林業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，盤活林區(qū)閑置資產(chǎn)。

⑤要不斷改善林區(qū)職工生活。積改革實(shí)踐

要全力落實(shí)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施，轉(zhuǎn)變思維方式，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大政策爭取力度，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，共同推進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

［責(zé)任編輯：鹿鳴］

林業(yè)產(chǎn)業(yè)

The Transformation of Forestry Industry and Enterprise ProfitYULin- chun，LIUYong- zhong

(Chaihe Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Chaihe Heilongjiang157131, China)

Abstract:In this paper, after a full cessation of major state- owned commercial forest harvesting, has brought great challenges of survival and development to forestry enterprises, how to profit in transition for forest enterprises, with the national synchronized into the perspective of a well- off society, combined with the business transformation profit in practice, to explore the ways of forest industry development.Analysis of forestry enterprise transformation and obtain profits of successful cases, summed up the restrictive factors and the main way of the forestry enterprises forestry enterprise transformation to obtain profits, and put forward policysupport in this process state should give.

Key Words:commercial forest harvesting; transformation; profit

作者簡介：第一于林春（1963-），男，黑龍江穆棱人，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，從事林業(yè)規(guī)劃與管理工作。

收稿日期：2015- 06- 11

DOI：10.13691/j.cnki.cn23- 1539/f.2015.04.008

文章編號(hào)：1673- 5919（2015）04- 0029- 03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F326.22