葛政江

（河北省桃林口水庫管理局，066004，秦皇島）

桃林口水庫是世紀(jì)之交建成的具有綜合功能的現(xiàn)代化大型水利樞紐。多年來，管理者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持保護優(yōu)先，注重生態(tài)修復(fù)，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源保護、實施水生態(tài)綜合治理等措施，不斷增強庫區(qū)生態(tài)功能、服務(wù)功能及文化功能，提升水生態(tài)文明建設(shè)水平，促進冀東環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、水資源管理

桃林口水庫位于灤河主要支流青龍河上，為河北省直管大型水利樞紐，總庫容 8.59億 m3，主要功能為調(diào)節(jié)青龍河徑流，供秦皇島城市和灤河中下游農(nóng)業(yè)用水及供水發(fā)電。加強庫區(qū)水資源管理，保障水質(zhì)安全和供水水量安全，提高區(qū)域水資源優(yōu)化配置能力，提高防洪減災(zāi)、蓄水興利能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是推進水庫水生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。

1.水質(zhì)保護

（1）取水口封閉管理，保障水體不被污染

為保障水庫取水口安全，水庫管理局在大壩工程取水口附近分設(shè)6個安全檢查點，實施封閉式管理。同時，在大壩顯著位置設(shè)立桃林口水源地警示標(biāo)志；嚴(yán)禁在水庫一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動；及時打撈區(qū)域水面漂浮物，確保水庫水質(zhì)安全。

（2）運用FMBR污水治理技術(shù)，實現(xiàn)管理區(qū)生活污水零排放

為了建立庫區(qū)全面高效的水污染防治體系，水庫運用目前先進的兼氧FMBR污水治理技術(shù)對管理局生活區(qū)污水進行集中處理，實現(xiàn)有機污泥近零排放及污水氣化除磷，避免二次污染的同時，回收的清水還可用于草木、林地灌溉。既有效杜絕了生活垃圾、污水對水源造成污染，還可實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

（3）發(fā)展濾食性漁業(yè)養(yǎng)殖，生物凈化庫區(qū)水質(zhì)

為了達到生物凈化水質(zhì)的目的，水庫管理局與地方漁政部門共同監(jiān)管，在水庫發(fā)展濾食性漁業(yè)養(yǎng)殖。自2006年以來，共投放濾食性魚苗2000多萬尾，大銀魚卵10億粒。苗種投放后，全部采取不投餌料自然散養(yǎng)方式，有效濾食了水中浮游生物、腐敗植物、藻類微生物等，避免了水質(zhì)富營養(yǎng)化。同時依法取締庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，依法嚴(yán)厲打擊毒魚、炸魚等行為，保護庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境，保障了庫區(qū)良好水質(zhì)。

（4）科學(xué)配置大壩下游河道生態(tài)基流

為大壩截流后下游河道保有生態(tài)基流，經(jīng)過科學(xué)論證，水庫于2006年增設(shè)一臺320 kWh小型水利發(fā)電機組，小流量發(fā)電的同時使下游河道水體始終處于自然流動狀態(tài)。同時，通過科學(xué)調(diào)度，盡可能延長壩下聯(lián)合運用區(qū)河道較大流量充水時間。下游生態(tài)基流的配置最大限度地維護了水庫下游供水河道健康的水生態(tài)系統(tǒng)，有效保障了供水水質(zhì)。目前，庫區(qū)下游河道水體清澈見底，成群的野鴨、灰鸛在水中嬉戲，生態(tài)環(huán)境極佳。

（5）健全監(jiān)控體系，保障水質(zhì)安全

一是在河北省水利廳支持下，在壩下取水口處建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)水質(zhì)全過程在線動態(tài)監(jiān)測。二是建立水源地保護區(qū)巡查制度，實現(xiàn)對庫區(qū)一級保護區(qū)的全方位監(jiān)控。三是與環(huán)保、水文部門密切配合，建立水質(zhì)指標(biāo)定期監(jiān)測發(fā)布制度。設(shè)置監(jiān)測斷面6個、監(jiān)測項目23個，一般2個月采樣化驗一次，汛期及供水期加密觀測。四是形成突發(fā)性水污染事件周報和月報制度，每周五及每月25日向河北省水利廳水資源處上報水庫突發(fā)性水污染事件情況。五是編制《河北省桃林口水庫水質(zhì)安全專項應(yīng)急預(yù)案》，做到水質(zhì)監(jiān)測有手段，應(yīng)急事故有措施。

通過以上舉措，桃林口水庫水質(zhì)常年保持在國家地表Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)以上，為冀東地區(qū)生態(tài)改善、經(jīng)濟發(fā)展及百姓富裕作出了重要貢獻，對保障北戴河暑期供水安全起到了至關(guān)重要的作用。

2.水資源調(diào)度

當(dāng)前水資源短缺已成為我國水問題的主要矛盾。水庫管理者通過科學(xué)配置、節(jié)約利用、合理調(diào)蓄有限的水資源，實現(xiàn)水資源的高效利用。

（1）科學(xué)進行供水調(diào)度

一是水庫利用現(xiàn)代水利信息技術(shù)充分做好來水、用水預(yù)測工作。量水而行，于每個水文年年底編制年度供水調(diào)度計劃，報河北省水利廳批準(zhǔn)，實施計劃供水、合同供水，實現(xiàn)全年水資源的科學(xué)調(diào)度。二是在水庫大壩和下游分水樞紐建立水情實時監(jiān)測網(wǎng)和調(diào)度管理信息系統(tǒng)，對區(qū)域水情信息進行實時采集、傳輸和處理，并據(jù)此調(diào)整供水流量及供水時段，形成大流量和小流量等不同用水戶組合的樞紐工程調(diào)度方式，在提高供水質(zhì)量的同時，節(jié)約用水，提高水資源利用率。

（2）科學(xué)進行防洪調(diào)度

為了在汛期發(fā)揮水庫錯峰、緩洪減災(zāi)作用的同時充分利用好洪水資源，實現(xiàn)科學(xué)防洪調(diào)度，桃林口水庫一方面與潘家口、大黑汀水庫實行錯峰調(diào)度，提高防洪減災(zāi)能力，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全，一方面充分利用現(xiàn)代科技及信息技術(shù)手段，建設(shè)適應(yīng)桃林口水庫流域水情的防洪調(diào)度系統(tǒng)，最大限度延長洪水預(yù)報期，提高洪水預(yù)報精度，科學(xué)確定汛限水位、調(diào)蓄方案，最大限度攔蓄洪水資源。

（3）積極探索區(qū)域水資源優(yōu)化調(diào)度

桃林口水庫同灤河主河道上的潘家口、大黑汀水庫為并聯(lián)水庫，共同承擔(dān)灤河下游地區(qū)農(nóng)業(yè)供水任務(wù)。在以水定電模式下，水庫積極探索實踐與潘、大水庫的區(qū)域水資源聯(lián)合調(diào)度，簽訂了“兩庫一市”供水調(diào)度協(xié)議，形成義務(wù)、風(fēng)險共擔(dān)和效益共贏的分配機制，一定程度上實現(xiàn)了區(qū)域水情信息的共享及水資源的優(yōu)化配置、高效利用和供水發(fā)電雙重效益。

二、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)

1.積極爭取確權(quán)劃界，為保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)

水庫建局伊始，針對庫區(qū)3.8萬移民遠遷的實際情況，管理局積極爭取上級有關(guān)部門的支持，由河北省政府批準(zhǔn)依法取得了庫區(qū)兩側(cè)分水嶺以內(nèi) 21.8萬畝（15畝=1 hm2，下同）山場、土地、灘涂的國有土地使用證，使桃林口水庫成為全國首家取得庫區(qū)全部國有土地使用權(quán)的大型水利工程管理單位，為有效保護、治理庫區(qū)生態(tài)環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。

2.依法管庫，確保庫區(qū)生態(tài)環(huán)境免遭破壞

一是建立水政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，完善責(zé)任體系，加強普法宣傳。二是與地方政府部門聯(lián)合執(zhí)法，對庫區(qū)亂砍濫伐、盜采礦產(chǎn)資源、私設(shè)排污口等情況進行依法打擊，嚴(yán)禁亂采、亂挖、亂養(yǎng)、亂建、亂排、亂燒等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。三是通過修建防火隔離帶、加強火源管理、加強宣傳等措施，做好庫區(qū)森林防火工作，有效避免及控制森林山火，確保庫區(qū)森林植被安全。目前，庫區(qū)非法采砂、采礦、放牧及亂砍濫伐行為基本杜絕，有力保障了庫區(qū)良好生態(tài)環(huán)境，滿足區(qū)域水質(zhì)要求。

3.實施生態(tài)自我修復(fù)和人工修復(fù)，加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理

工程竣工后，水庫管理局先后制定了《桃林口水庫庫區(qū)水土保持總體規(guī)劃》和分區(qū)域《造林綠化規(guī)劃》等方案，大力度進行庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。一是實行封閉式管理，封山育林，促進庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)。二是結(jié)合水保治理工程，大力開展環(huán)境綠化美化。先后平整棄渣場300余畝，動用土石方20萬m3，栽植各類林木80余萬株，形成經(jīng)濟林、水保林、風(fēng)景林等各園林小區(qū)，使場區(qū)環(huán)境面貌得到根本改變。三是進行庫區(qū)內(nèi)閑置土地和疏林場地綠化，共栽植速生楊110萬株、喬木150萬株、經(jīng)濟林60萬株，兩次實施飛播造林1萬余畝，有效防治了水土流失。四是建設(shè)大暖泉水土保持科技示范園區(qū)，通過工程措施、生物措施和耕作措施的合理配置，對水庫下游大暖泉小流域內(nèi)286 hm2土地的山、水、林、田進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。修復(fù)建設(shè)水平石坎梯田15 hm2；修復(fù)栽植水保林、經(jīng)濟林110 hm2；封禁治理 141 hm2，有效建立起水庫下游區(qū)域水保立體防護及綜合治理體系。五是建立唐秦水土保持監(jiān)測站，研發(fā)運用國內(nèi)先進的科技手段進行庫區(qū)水土流失監(jiān)測。目前，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，植被覆蓋率已由建庫前的45%提高到90%，極大提高了涵養(yǎng)水源能力。水庫管理局也于2006年被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予 “全國綠化先進集體”榮譽稱號。

三、水土資源綜合開發(fā)利用

水庫管理局從2000年起，便以生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)為前提，開發(fā)建設(shè)桃林口國家水利風(fēng)景區(qū)。建設(shè)中注重挖掘內(nèi)涵，提升品位，傳承文化，積極踐行人水和諧的水利發(fā)展新思路。

1.科學(xué)規(guī)劃，凸顯水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)功能

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求，即是從構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的制度入手，突出對水生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)。水庫管理局首先按照部頒《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》《水利旅游項目管理辦法》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，與北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院等合作，編制景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為打造國家水利風(fēng)景區(qū)提供科學(xué)指導(dǎo)。后隨著《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）的出臺，又由水利部景區(qū)辦立項按 《導(dǎo)則》編制了《桃林口國家水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，充分凸顯水利風(fēng)景區(qū)在維護工程安全、涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)等方面作用，發(fā)揮了水利風(fēng)景區(qū)在促進水生態(tài)文明建設(shè)方面的實踐載體作用。

2.提升品位，建設(shè)“人水和諧美麗家園”

景區(qū)在景觀設(shè)計中，注重運用現(xiàn)代景觀水利的理念，提升產(chǎn)品品位，實現(xiàn)水利與園林、治水與生態(tài)、親水與安全的有機結(jié)合。在具體項目選擇中，始終堅持環(huán)境優(yōu)先，以生態(tài)、自然為主，禁止污染水質(zhì)和破壞環(huán)境的項目和低水平重復(fù)項目。適應(yīng)時代發(fā)展需要，積極打造天藍水碧、山川秀美的生態(tài)型水利風(fēng)景區(qū)，給百姓一個自然的空間、一塊清凈的圣地、一口新鮮的空氣、一個人水和諧的世外桃源。

3.彰顯內(nèi)涵，傳承弘揚水文化

為充分發(fā)揮傳播、傳承水文化的載體作用，景區(qū)深入挖掘整合區(qū)域河流文化、水利工程文化、歷史文化、地域文化等與水共生的水文化因子，并在景觀設(shè)計、導(dǎo)游系統(tǒng)、項目設(shè)計等方面處處彰顯這種水文化內(nèi)涵。寓教于游，讓群眾在游覽過程中同時接受節(jié)水、愛水、護水、親水教育，激發(fā)人們的水患意識、生態(tài)意識及水資源保護意識，促進了人與自然和諧相處。

四、結(jié)語及建議

桃林口水庫管理局多年來積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，在水生態(tài)文明建設(shè)方面取得了一定的成績。面對當(dāng)前水資源短缺、水環(huán)境日益惡化等諸多水問題，今后尚需加強以下幾方面工作：一是進一步落實最嚴(yán)格水資源管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系，運用先進的科技手段，實現(xiàn)水功能區(qū)多斷面水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理；二是進一步探索區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約利用，建設(shè)高水平的水資源調(diào)配體系；三是進一步做好水環(huán)境保護總體規(guī)劃，深入推進水土保持生態(tài)建設(shè)及生態(tài)小流域綜合建設(shè)；四是進一步解放思想，踐行民生水利，充分利用資源優(yōu)勢，加強親水景觀建設(shè)和水文化建設(shè)，打造水凈、山青、天藍、人美的新型現(xiàn)代化水庫，為美麗中國增光添彩。

[1]崔獻峰.堅持創(chuàng)新 注重規(guī)范 推進水庫和諧發(fā)展[J].河北水利，2010（9）.

[2]高正廉.完善運行機制 強化調(diào)度管理 保障供水安全[J].河北水利，2010（9）.

[3]中華人民共和國水利部.水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2020）[Z].2011.

[4]姜淑貞,周勇,祁銘.科學(xué)設(shè)計 深入挖掘 體現(xiàn)文化內(nèi)涵[J].河北水利，2010（9）.