淮委水資源處

卷首語

節(jié)水優(yōu)先高效利用全面推進淮河流域節(jié)水型社會建設

淮委水資源處

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。隨著我國經濟機構的轉型，工業(yè)化進程的加速，城市化速度的加快，水資源緊缺形勢日趨嚴峻。同時我國水資源開發(fā)利用方式粗放，用水效率不高，公眾惜水意識不強，浪費水的現(xiàn)象還比較突出，導致水資源供需矛盾進一步凸顯，建設節(jié)水型社會任重道遠。

節(jié)水型社會建設是解決我國水資源問題的戰(zhàn)略性措施，是構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要組成部分，也是建設生態(tài)文明的重要內容和抓手。為加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節(jié)水型社會，2002年水利部開展節(jié)水型社會建設試點工作，力圖通過實踐建設，取得經驗，逐步推廣，初步建立起我國節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。2014年隨著全國第四批節(jié)水型社會建設試點驗收完成，標志著全國建設100個節(jié)水型社會建設試點工作圓滿結束。

淮河流域地處我國中東部，區(qū)位條件優(yōu)越，資源條件和現(xiàn)代化工業(yè)基礎較好，是我國重要的糧棉油基地，重要的交通樞紐區(qū)域，礦產資源豐富。改革開放以來，流域經濟社會發(fā)展取得了巨大的成績，在此過程中，水資源發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。但流域水資源總量不足且時空分布不均，水污染嚴重，水資源開發(fā)利用方式粗放，用水效率偏低，嚴重制約了流域經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展?？上驳氖?，無論是流域機構還是地方水行政主管部門，都高度重視水資源管理與保護工作，把節(jié)水型社會建設作為促進流域水資源可持續(xù)發(fā)展、支撐流域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。在全國100個試點中，淮河流域有河南省鄭州市、江蘇省徐州市、山東省淄博市、安徽省淮北市、江蘇省泰州市、河南省平頂山市、山東省廣饒縣等7個試點，7個試點全部被水利部授予“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號。各試點根據水資源條件、產業(yè)結構和經濟發(fā)展水平等多種因素，探索和構建了適合本地區(qū)的節(jié)水型社會建設模式，在體制機制建設、法規(guī)制度建設、節(jié)水工程建設等方面取得了大量可喜的成績。通過試點地區(qū)的“先行先試、以點帶面”引導和示范作用，推動全流域節(jié)水型社會建設的共同進步和深入。

本期《治淮》是“淮河流域節(jié)水型社會建設”論文?？?，收錄的論文都是淮委和流域各省有關部門在節(jié)水型社會建設工作中的經驗總結和認識體會，希望專刊能帶給大家啟發(fā)和借鑒，從而共同推動淮河流域節(jié)水型社會建設工作向更深層次發(fā)展