陳書田

(湖北省地質(zhì)局，湖北 武漢 430022)

改革創(chuàng)新 轉型發(fā)展在適應新常態(tài)中爭取新作為?

陳書田

(湖北省地質(zhì)局，湖北 武漢 430022)

2014年湖北省地質(zhì)局全面實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和“三項重點工作”，扎實推進地勘隊伍建設，各項工作取得了新的進步。2015年局主要工作任務是緊緊圍繞省委、省政府決策部署，繼續(xù)推進“三項重點工作”，堅持地質(zhì)找礦與拓展領域并重、提高調(diào)查質(zhì)量與提升服務水平并重，推動從資源型向資源環(huán)境兼顧轉型發(fā)展。

“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略；三項重點工作；地質(zhì)；轉型發(fā)展

1 簡要回顧2014年工作

2014年，面對繁復的改革發(fā)展穩(wěn)定大勢，湖北省地質(zhì)局堅決落實省委、省政府的決策部署，全面實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和“三項重點工作”，扎實推進地勘隊伍建設，各項工作取得了新的進步。

1.1 “三項重點工作”創(chuàng)造了新業(yè)績

荊楚富礦行動成果可喜。實施財政資金礦產(chǎn)勘查項目71項，自籌資金近6 000萬元實施重要礦產(chǎn)勘查項目19項，取得了較好找礦效果。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地6處，提交預查、普查基地8處。整裝勘查工作取得新突破，在宜昌探明一處特大型磷礦床，提交資源量磷5億t；荊門一處磷礦達到大型礦床規(guī)模。鎢、鉬、釩、鉛鋅等重點礦種普查有望提交一批中型礦床。區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)一處大型鈮礦、一處中型銀釩礦和一批礦化點(帶)。頁巖氣勘查工作取得初步成果，來地1井、秭地1井先后見氣，顯示出良好的找礦前景。成礦遠景區(qū)劃與找礦綜合研究工作進入常態(tài)化，為后續(xù)工作創(chuàng)造了有利條件。此外，對揚子陸塊北緣大洪山構造帶形成了新的認識，引起了全國地學界的關注。

民生地質(zhì)工作富有成效。富硒資源開發(fā)利用工作積極推進，10個試點縣市的土地質(zhì)量地球化學評價工作順利實施，恩施—長陽、十堰—丹江口地區(qū)土地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查取得階段性成果。全省地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃(2014—2020)、地質(zhì)災害防治系列標準規(guī)范已完成編制工作，三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等地的地質(zhì)災害防治工作力度繼續(xù)加大，汛期地質(zhì)災害應急調(diào)查、預報預警等工作取得實效，并在秭歸沙鎮(zhèn)溪大嶺電站、武漢江夏區(qū)法泗街等重特大地質(zhì)災害險情應急處置中發(fā)揮了積極作用。自籌資金主動開展的9市、46縣(區(qū)、鎮(zhèn))應急抗旱找水打井行動圓滿完成，有效解決了旱區(qū)應急用水問題。地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作得到加強，武漢城市群三維地質(zhì)調(diào)查等工作穩(wěn)步實施，地熱和淺層地溫能調(diào)查工作有序推進，旅游地質(zhì)工作推進步伐明顯加快，服務民生的方式不斷拓展。

新型礦業(yè)穩(wěn)中有進。在新增23個探礦權的同時，成立了荊楚富礦基金投資公司，著手籌建武漢國際礦業(yè)交易中心，并與黃岡、恩施等地政府以及中國新興公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，礦業(yè)經(jīng)濟拓寬了發(fā)展空間。承擔了工程地質(zhì)和地質(zhì)技術服務項目近3 000項，拓展了市政工程施工、地下空間利用勘察設計、農(nóng)村“三權”地籍測量等業(yè)務，傳統(tǒng)市場保持了一定的規(guī)模和效益。已經(jīng)或即將在馬來西亞、秘魯建立永久基地，在上海自貿(mào)區(qū)注冊了金楚地質(zhì)投資公司，在香港注冊了富利(香港)公司，在津巴布韋、柬埔寨等國成立了獨資或合資公司，并促成津巴布韋政府與省政府簽訂了合作框架協(xié)議；11個單位在19個國家承接的項目合同額約2億元，海外工作成為新的亮點。經(jīng)過不懈努力，全局實現(xiàn)總收入45億元、增加值19.3億元、凈收益2億元。15個單位經(jīng)濟總量超過億元，8個單位凈收益超過千萬元，地勘單位經(jīng)濟實力持續(xù)增強。

1.2 地勘隊伍建設邁出了新步伐

事業(yè)單位調(diào)整規(guī)范和分類工作已經(jīng)到位。以加強礦產(chǎn)資源保障和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護為主線，以把職能改明、把體制改順、把機制改優(yōu)作為目標，理順事業(yè)職能、優(yōu)化結構布局、盤活編制資源，穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革各項工作，達到了預期目的。同時，在省編辦、省國土資源廳的支持和領導下，依托現(xiàn)有地質(zhì)隊組建了10個地級市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護站，接受當?shù)攸h委、政府的領導和指導，實現(xiàn)了全省主要地級市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構全覆蓋。

科技人才和業(yè)務能力建設明顯加強。健全了科技工作體系，構建了不同層次的科技創(chuàng)新平臺，實施了重點領域的科技攻關，創(chuàng)辦了湖北地質(zhì)科技論壇，營造出濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。湖北省地熱能工程技術研究中心正式獲得省級認定；地調(diào)院孫四權被評為全國優(yōu)秀科技工作者，4項科技成果獲得國家實用新型專利。召開了全局首次質(zhì)量工作會議，完善了質(zhì)量管理機制，取得了一定效果。地調(diào)院被評為全國礦產(chǎn)資源潛力評價工作先進集體，4個項目分獲全國地質(zhì)調(diào)查成果獎一、二等獎。通過公開招聘和專項招聘引進各類人才231名，優(yōu)化了隊伍結構；通過全省富硒地球化學取樣技能大賽、全局科技人員冬訓等形式，組織開展不同層次的業(yè)務培訓，加強了隊伍能力建設。投入1 500萬元，集中采購了一批先進儀器設備，提高了地質(zhì)勘查裝備水平。

2 扎實做好2015年各項工作

2015年，全局工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習總書記系列重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)堅持“三維綱要”和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，以“三項重點工作”為抓手，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進地質(zhì)事業(yè)轉型發(fā)展，在新常態(tài)中爭取新作為。

預期目標是：新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地4～6處，提交預查、普查基地5～8處；民生地質(zhì)和新型礦業(yè)工作取得明顯成效；業(yè)務能力建設不斷深化，科技人才優(yōu)勢不斷增強，質(zhì)量安全體系不斷完善；全局經(jīng)濟收入增長8%，增加值增長8%，凈收益增長8%。

主要工作任務是：緊緊圍繞省委、省政府決策部署，繼續(xù)推進“三項重點工作”，堅持地質(zhì)找礦與拓展領域并重、提高調(diào)查質(zhì)量與提升服務水平并重，推動從資源型向資源環(huán)境兼顧轉型發(fā)展。

2.1 加大荊楚富礦行動工作力度

突出抓好荊楚富礦重要礦產(chǎn)勘查項目，打好找礦攻堅戰(zhàn)，新增一批資源儲量。圍繞國家江南陸塊、揚子陸塊及周緣地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工程總體部署，加強長江中下游成礦帶、湘西—鄂西成礦帶、武當—桐柏—大別成礦帶重要礦產(chǎn)調(diào)查項目立項申報工作，爭取新上、續(xù)作勘查項目15～20項。推進來鳳—咸豐和鶴峰區(qū)塊的頁巖氣勘查項目，打造品牌、儲備技術、鍛煉隊伍，爭取在省內(nèi)頁巖氣勘查領域占據(jù)主導和主力地位。做好礦產(chǎn)遠景調(diào)查和區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，加大礦點檢查、異常查證和重點區(qū)普查工作力度，新發(fā)現(xiàn)和提交一批礦產(chǎn)地。開展經(jīng)常性成礦遠景區(qū)劃與找礦綜合研究，篩選提交可進一步工作的靶區(qū)8～10處。加強非金屬新型材料礦產(chǎn)資源勘查，抓好“三稀”礦產(chǎn)資源調(diào)查工作，為后續(xù)工作創(chuàng)造條件。

2.2 強力推進民生地質(zhì)工作

協(xié)調(diào)有關部門，盡快發(fā)布全省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺相關扶持政策措施。推進實施“金土地”工程，同步開展1∶25萬多目標區(qū)域地球化學調(diào)查。發(fā)揮富硒產(chǎn)業(yè)研究院的作用，打造全省富硒科研平臺。協(xié)助恩施、仙桃等地加強富硒產(chǎn)品宣傳推介，提高湖北省“世界硒都”、“富硒糧都”和富硒品牌的知名度。加快農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果轉化步伐，為推行“一縣一園一企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提供高效的技術服務。瞄準市場需求，爭取在土壤污染治理與修復領域有所突破。完成三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災害防治年度任務，積極參與南漳、?？怠⒐瘸堑刭|(zhì)災害詳細調(diào)查與防治，推進重點集鎮(zhèn)地質(zhì)災害勘查工作，積極籌建地質(zhì)災害應急搶險工程隊，加強汛期和突發(fā)性地質(zhì)災害應急調(diào)查、預警預報等工作。落實地質(zhì)環(huán)境調(diào)查續(xù)作項目，實施江漢平原濕地地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理和監(jiān)測示范工程建設，積極參與“礦山復綠”行動。落實地下水監(jiān)測任務，做好國家地下水監(jiān)測工程，完善全省地下水監(jiān)測網(wǎng)絡和動態(tài)評價體系。開展全省地下水資源開發(fā)利用與保護專項調(diào)查，推進地下水應急戰(zhàn)略水源建設。落實《省人民政府關于加快推動能源生產(chǎn)和消費革命的指導意見》，加強地熱資源勘查，推動淺層地溫能規(guī)?；瘧茫⑴c組建省地熱能推廣中心；當前，要組織實施好11個地級市淺層地溫能資源調(diào)查項目。實施武漢城市群三維地質(zhì)調(diào)查等工作，加強城市環(huán)境承載力綜合研究。將人文資源與地質(zhì)環(huán)境資源、地質(zhì)科普教育結合起來，推進地質(zhì)遺跡和濕地保護、地質(zhì)公園和礦山地質(zhì)公園建設等工作。

2.3 大力發(fā)展新型礦業(yè)

加強礦權經(jīng)營和管理，在清理、評估的基礎上，分類處置現(xiàn)有礦權，重點搞活有開發(fā)價值的礦權，探索探采加一體化實現(xiàn)路徑，努力延長礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。密切關注國家、地方投資重點和市場動態(tài)，積極拓展地質(zhì)勘查技術服務、建筑和市政工程、工程勘察設計、基礎工程施工等傳統(tǒng)市場業(yè)務，同時注重規(guī)避市場風險。以實驗測試、地理信息、新型能源為突破口，積極推進地質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟規(guī)模和效益。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快新一輪“走出去”的步伐，優(yōu)化非洲、南美、東南亞三大區(qū)域市場布局，構建開放型地質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展模式，培育新的經(jīng)濟增長點。

為保障工作目標和主要工作任務的圓滿完成，要著重采取以下措施：

(1) 構建適應市場化改革的工作機制。加快武漢國際礦業(yè)交易中心籌建步伐，努力培育開放型礦業(yè)資本市場，充分發(fā)揮資源—技術—資本三位一體的融合作用。引進新型商業(yè)模式，把上海金楚投資公司打造為全局海外建設工程施工、國際貿(mào)易市場平臺，把富利(香港)公司打造為全局海外礦權運作平臺。明確局屬單位在市場化改革中的主體地位，鼓勵局屬單位對具備條件的市場經(jīng)營實體，通過股權置換、項目合作等形式，適度引入民營資本和戰(zhàn)略投資，逐步進行產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵有關單位以項目為紐帶，引進有實力的企業(yè)，合資、合作組建礦產(chǎn)勘查或地質(zhì)科技公司，分享權利、分散風險。

(2) 加大科技創(chuàng)新力度。強化“平臺+項目+人才”聯(lián)動機制，將科技創(chuàng)新平臺建設、科研項目安排與科技人才培養(yǎng)緊密結合，提升技術管理和科技研發(fā)能力。抓好“三稀”礦產(chǎn)重點實驗室、地熱能工程技術研究中心及院士工作站、博士后流動站、研究生工作站的建設，有效發(fā)揮平臺功能。加強科研項目管理，提高科技創(chuàng)新成果水平和推廣應用效果。繼續(xù)辦好湖北地質(zhì)科技論壇，開展多樣化科技活動；探索優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)與激勵機制，持續(xù)營造科技創(chuàng)新良好氛圍。

(3) 加強地質(zhì)勘查項目管理。嚴格執(zhí)行局《荊楚富礦行動礦產(chǎn)勘查項目管理暫行辦法》、《土地質(zhì)量地球化學評價項目管理辦法》等制度，落實技術業(yè)務管理三級負責制，健全地質(zhì)勘查技術業(yè)務管理體系；強化對項目實施過程和預期目標的監(jiān)督管理，進一步分解落實目標任務，有步驟地開展項目績效評估。加強重點項目和重要成礦區(qū)帶的成果總結，適時開展業(yè)務研討與成果交流活動。

(4) 強化質(zhì)量管理。落實局《關于進一步加強質(zhì)量工作的意見》和《地質(zhì)工作質(zhì)量管理辦法》，健全質(zhì)量工作體系，全面推行質(zhì)量管理目標責任制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量考核與獎懲制度。建立常態(tài)化質(zhì)量管理機制，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進質(zhì)量管理體系有效運行，確保項目、成果質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率達到80%以上。

(責任編輯：于繼紅)

CHEN Shutian
(HubeiGeologicalBureau，Wuhan,Hubei430022)

Innovation and Transformation Development in Adapting to Strive for New Start

In 2014 Bureau of Geological Exploration & Development of Hubei Province brought up full implementation of development strategies which was called “one body with two wings” and “three key tasks”,pushed forward the construction of geological prospecting team.Each task made new improvement.In 2015 main task of the bureau is closely around decision deployment of the provincial Party committee,province government.It continues to promote the “three key tasks”,adheres to the geological prospecting and expanding the area,improves quality of investigation and service levels,finally promotes transition development from resource to resource environment.

development strategy of one body with two wings; three key tasks; geology; transition development

2015-03-09

陳書田(1956-),男,現(xiàn)任湖北省地質(zhì)局副局長、黨組成員。

F407.1

C

1671-1211(2015)02-0115-03

? 此稿為2015年3月12日，陳書田在全局工作會議上的講話摘錄。