趙原

2012年12月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“北京市住建委”）發(fā)布了《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求2013年1月1日以后開(kāi)工建設(shè)且申報(bào)“北京市綠色安全樣板工地”的建設(shè)工程均應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施。然而，目前市場(chǎng)上的標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施多由建筑設(shè)備供應(yīng)商或租賃公司提供，質(zhì)量參差不齊、來(lái)源復(fù)雜，不利于統(tǒng)一管理。2014年，北京城建五建設(shè)集團(tuán)有限公司材料物資分公司（以下簡(jiǎn)稱“物資分公司”）自行開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施的制作、加工、租賃業(yè)務(wù)，將各項(xiàng)目中的安全防護(hù)設(shè)施集中統(tǒng)一管理，為進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)提供了保障。為此，記者采訪了物資分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，了解了這一工作的進(jìn)展情況和實(shí)施效果。

解決 “標(biāo)準(zhǔn)化”不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

在北京市住建委《通知》的要求下，從2013年起，一些在京建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)展了安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，然而在采訪中記者了解到，標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施的制作、加工和租賃并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致了安全防護(hù)設(shè)施加工市場(chǎng)的混亂。物資分公司經(jīng)理張國(guó)榮告訴記者：“過(guò)去北京市各建設(shè)項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)這方面可以說(shuō)是‘各自為政。要求高一些的，就找一些正規(guī)廠家去定制符合國(guó)家安全防護(hù)要求的設(shè)施。要求不高的呢，甚至就地取材，使用工地上的剩余廢料自行加工而成，在安全上沒(méi)有保障，管理上也比較混亂。2012年底，北京市住建委下發(fā)《通知》之后，雖然一些爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工地率先開(kāi)展了安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，但由于安全防護(hù)設(shè)施的加工制作屬于鐵件加工行業(yè)，行業(yè)門檻較低，甚至一些小作坊也可以進(jìn)行生產(chǎn)，制作水平參差不齊，偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各工地定制的標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施在實(shí)際工作中難以達(dá)到‘標(biāo)準(zhǔn)化的要求?！?/p>

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 保證安全

張國(guó)榮介紹說(shuō)：“2014年4月28日，為了貫徹落實(shí)北京市住建委的有關(guān)要求，北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱‘集團(tuán)）下發(fā)了《安全防護(hù)用品管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了強(qiáng)制性要求?！掇k法》中提出，由集團(tuán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要的安全防護(hù)用品實(shí)行合格供方名錄制度，要求各單位必須在集團(tuán)安全防護(hù)用品合格供應(yīng)方名錄范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)和采購(gòu)，‘主要的安全防護(hù)用品中就包括標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施，并且明確要求集團(tuán)所屬各單位在京總、分包施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，與北京市住建委發(fā)布的《通知》相比，要求更為嚴(yán)格。《辦法》還提出了各類安全防護(hù)用品的詳細(xì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，對(duì)相關(guān)政策的落實(shí)提供了有效依據(jù)。” 張國(guó)榮告訴記者，在《辦法》實(shí)施之后，物資分公司即開(kāi)展推行工作，逐漸籌備開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的制作加工、租賃等業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)成為集團(tuán)合格供應(yīng)方之一。

由集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的選用、配備、采購(gòu)、租賃和集中管理，好處是什么呢？物資分公司黨支部書記李功元說(shuō)：“最大的好處在于既保證了施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量過(guò)關(guān)、防護(hù)到位，又能夠節(jié)約資源，節(jié)省項(xiàng)目成本。由于以保證集團(tuán)各施工項(xiàng)目的生產(chǎn)安全為最終目的，無(wú)論在材料的選擇、加工制作的過(guò)程中、后續(xù)的服務(wù)保障上都不會(huì)偷工減料。比如我們制作所需的所有方鋼選材都按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，壁厚達(dá)到2.0 mm。而市場(chǎng)上一些不正規(guī)的加工作坊為了節(jié)省成本，常常使用壁厚只有1.0 mm多一點(diǎn)甚至更薄的鋼材來(lái)制作。方鋼即使外面噴了防銹漆，里面也難免會(huì)發(fā)生銹蝕。如果方鋼壁厚度不夠，時(shí)間長(zhǎng)了，一旦受力，很容易發(fā)生斷裂。這種產(chǎn)品根本達(dá)不到安全防護(hù)的要求，人員墜落、物體掉落砸傷人的事故就難以避免?！?/p>

但是，問(wèn)題也隨之而來(lái)。“從國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)到集團(tuán)編制的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施圖冊(cè)》，都只有圖片，以及大致的方向和尺寸，比如什么位置應(yīng)當(dāng)加設(shè)防護(hù)欄、防護(hù)欄的高度應(yīng)當(dāng)是多少，具體應(yīng)當(dāng)怎么做卻沒(méi)有給出標(biāo)準(zhǔn)。然而，進(jìn)行加工制作必須要有細(xì)化的各項(xiàng)指標(biāo)?！崩罟υf(shuō)。

物資分公司副經(jīng)理李路保說(shuō)：“在籌備階段，公司管理層一方面參考國(guó)家有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)下發(fā)的圖冊(cè)，更多的則是到各個(gè)施工工地實(shí)地考察，尤其向樣板工地‘取經(jīng)，同施工單位探討在實(shí)際使用中對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的各項(xiàng)指標(biāo)有哪些要求。最后大家將各個(gè)工地收集來(lái)的數(shù)據(jù)、案例和要求進(jìn)行匯總、分析，制定出我們自己的加工制作方案?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/12/05/ldbh201411ldbh20141140-1-l.jpg" style="">

結(jié)合實(shí)際 設(shè)計(jì)防護(hù)

“即使是這樣經(jīng)過(guò)實(shí)地考察推敲出來(lái)的方案，也經(jīng)過(guò)了多次‘大手術(shù)才得到了最終版本。”李路保說(shuō)，“在方案制定出來(lái)后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)4次到公司進(jìn)行指導(dǎo)、提出修改意見(jiàn)，并將其他兄弟單位的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和北京市住建委的相關(guān)精神及時(shí)傳達(dá)給我們。比如配電箱防護(hù)棚（見(jiàn)圖1）的制作方案，最初是按照?qǐng)D冊(cè)上的樣子，整體由方鋼管焊接而成，但是由于防護(hù)棚尺寸龐大，在實(shí)際運(yùn)輸和存放階段都會(huì)遇到困難。之后我們將其改為可拆裝式，將整體防護(hù)棚分解成各個(gè)零散部件，運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場(chǎng)后再用螺栓進(jìn)行組裝。但又發(fā)現(xiàn)組裝過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，工人臨時(shí)學(xué)起來(lái)有困難，無(wú)形中增加了人工成本。最終的方案則吸取了前兩個(gè)方案的長(zhǎng)處，將部件分割的數(shù)量減少，將組裝方法盡量簡(jiǎn)化，既方便了運(yùn)輸和存放，也便于工人現(xiàn)場(chǎng)組裝。”

物資分公司總工程師吳士勇告訴記者，像這樣結(jié)合實(shí)際情況的深化設(shè)計(jì)還有很多，“比如臨邊防護(hù)欄，以往只有立柱式（見(jiàn)圖2）一種，在聽(tīng)取集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和經(jīng)過(guò)我們的實(shí)地調(diào)研后，增加了網(wǎng)片式（見(jiàn)圖3），連接方式也由原來(lái)的掛鉤式連接（見(jiàn)圖4），增加了螺栓式連接（見(jiàn)圖5）的設(shè)計(jì)。這些不同的設(shè)計(jì)樣式牽涉到項(xiàng)目的工期和成本問(wèn)題：立柱式、螺栓連接的成本高一些，但是牢固性、耐久性更強(qiáng)，適合工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目；網(wǎng)片式、掛鉤連接的耐久性相對(duì)低一些，但是成本較低，方便拆卸，適合工期較短的項(xiàng)目。再比如洞口防護(hù)欄，我們一般按照標(biāo)準(zhǔn)做成每邊1.8 m長(zhǎng)，能夠滿足一般的洞口防護(hù)需要，但是遇到特殊情況，洞口更大一些的怎么辦呢？我們?cè)O(shè)計(jì)了1 m長(zhǎng)的防護(hù)欄延長(zhǎng)組件，只需要根據(jù)實(shí)際尺寸在原有的標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)欄上用螺栓搭接一個(gè)或多個(gè)組件，就可以滿足不同項(xiàng)目的多樣化需要。而在電焊機(jī)防護(hù)吊籠（見(jiàn)圖6）制作過(guò)程中，我們特別考慮到吊裝時(shí)受力較大，容易造成焊點(diǎn)脫落的現(xiàn)象，在吊籠的受力部位采用整根鋼筋制成，防止因吊裝時(shí)焊點(diǎn)脫落而造成吊籠墜落?！?/p>

李功元說(shuō)：“在供給方式上，公司也為項(xiàng)目部提供了多種選擇，工期短的，可選擇按使用時(shí)間租賃；工期長(zhǎng)的，可選擇一次性購(gòu)買，使后續(xù)成本更加可控。當(dāng)項(xiàng)目完工后，我們還會(huì)將這些售出的防護(hù)裝置按照損耗程度進(jìn)行回收。如果一個(gè)工期2年的項(xiàng)目，在完工后防護(hù)設(shè)施還能保持七成新，那么我們就以70%的售出價(jià)格進(jìn)行回收，相當(dāng)于項(xiàng)目只需支付30%的費(fèi)用，降低了成本。這將大大提高各施工項(xiàng)目使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的積極性。這些回收來(lái)的防護(hù)設(shè)施經(jīng)過(guò)我們的維修加工之后繼續(xù)投入使用，也增加了物資的周轉(zhuǎn)次數(shù)，減少了資源浪費(fèi)。”

物資分公司進(jìn)一步規(guī)范了施工現(xiàn)場(chǎng)室內(nèi)電梯井防護(hù)門，門洞口防護(hù)電焊機(jī)防護(hù)吊籠欄，氧氣、乙炔瓶防護(hù)棚，工具式施工安全通道防護(hù)棚，工具式鋼筋加工防護(hù)棚標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施等主要安全防護(hù)用品的制作加工與配備管理。2014年7月，物資分公司順利通過(guò)了集團(tuán)專家的評(píng)審，正式列入集團(tuán)公布的2014年年審合格安全防護(hù)用品廠家的名單。目前，物資分公司產(chǎn)品已在北京平谷芳錦園項(xiàng)目部、通州新城項(xiàng)目部、昌平屯項(xiàng)目部，以及集團(tuán)總承包一部、總承包三部等5家項(xiàng)目部進(jìn)行試用，受到了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工人員的普遍認(rèn)可。

在對(duì)未來(lái)的展望中，張國(guó)榮說(shuō)：“我們希望能夠以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、低廉的價(jià)格、周到的服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)和推廣工作，在得到集團(tuán)市場(chǎng)認(rèn)可的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向社會(huì)市場(chǎng)拓展，為保障從業(yè)人員在施工生產(chǎn)作業(yè)中的生命安全、預(yù)防施工現(xiàn)場(chǎng)傷亡事故盡一份力。”