高林

摘 要：我們國(guó)家從今年開(kāi)始，正式成立了國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)主體，這標(biāo)志著我們國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作正式開(kāi)始啟動(dòng)。具體工作由國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作組來(lái)負(fù)責(zé)，一個(gè)是國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)工作組，另外一個(gè)是基礎(chǔ)工作組，這兩個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，我們國(guó)內(nèi)也在深入的參與推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng);智慧城市;標(biāo)準(zhǔn);評(píng)價(jià)體系

目前，國(guó)內(nèi)跟差不多400多個(gè)城市都在建設(shè)相應(yīng)的智慧城市，工信部在2012年曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)相關(guān)的調(diào)研，對(duì)部分城市、部分企業(yè)智慧城市的建設(shè)做一個(gè)摸底。在這個(gè)調(diào)研中，我們對(duì)智慧城市發(fā)展和問(wèn)題和挑戰(zhàn)列了一個(gè)清單。從企業(yè)來(lái)看，智慧城市發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，一是缺乏政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，其次，參與的廠商缺乏協(xié)作等其他一些因素。從我們智慧城市的管理者的角度來(lái)看，最高的一個(gè)需求就是缺乏城市部門(mén)間的協(xié)同和協(xié)作，也就是我們提到的各個(gè)按條、按塊的信息孤島。其次就是缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從這方面我們覺(jué)得在標(biāo)準(zhǔn)化方面存在一個(gè)普遍的需求。

目前，標(biāo)準(zhǔn)制定的主要方式一是要先明確框架，根據(jù)這個(gè)方式我們把行業(yè)一些共性的標(biāo)準(zhǔn)需求和現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)調(diào)研確定了標(biāo)準(zhǔn)體系的框架，這個(gè)框架是一個(gè)開(kāi)放式的，不光包括智慧城市特有的一些標(biāo)準(zhǔn)，也包括建設(shè)智慧城市碰到的一些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。綜合現(xiàn)在已有的這些標(biāo)準(zhǔn)，涉及到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等等方面的技術(shù)，也涉及到城市管理、民生服務(wù)等綜合領(lǐng)域的信息系統(tǒng)。

先期啟動(dòng)的一些標(biāo)準(zhǔn)主要包括幾個(gè)方面：

一是新的一些術(shù)語(yǔ)，包括一些基本概念和原則。因?yàn)樾g(shù)語(yǔ)屬于技術(shù)語(yǔ)言的統(tǒng)一，到底什么叫智慧城市，你說(shuō)的和我說(shuō)的可能不是一回事。

第二方面就是架構(gòu)，這方面涉及到一些基礎(chǔ)性的參考架構(gòu)，并不是說(shuō)所有的都按一個(gè)架構(gòu)來(lái)做，但是大家有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的架構(gòu)，對(duì)于日后不同城市之間的互動(dòng)和不同領(lǐng)域的互動(dòng)有重要的意義。

評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)是一個(gè)非常敏感和受關(guān)注的話(huà)題。評(píng)價(jià)的模型、評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)的方法，在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系里面占有非常重要的作用。

另外，從技術(shù)角度來(lái)看，關(guān)注信息資源的一些標(biāo)準(zhǔn)，在匯聚、共享、共用方面都是未來(lái)建設(shè)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化的作用。

我們看一下BSI（英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）觀點(diǎn)，2013年6月份BSI發(fā)布了一個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)在智慧城市中的角色》的白皮書(shū)，提出有四個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)：

第一，城市決策者如何設(shè)置目標(biāo)和評(píng)價(jià)成效。已經(jīng)具備了一些標(biāo)準(zhǔn)，包括BSI的8900可持續(xù)發(fā)展，還有8904社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南，ISO全球城市指標(biāo)，PAS2070城市碳排放評(píng)價(jià)。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)之間的信息如何獲取、共享。目前，對(duì)于信息系統(tǒng)服務(wù)交互相關(guān)的這些標(biāo)準(zhǔn)有很多，對(duì)于智慧城市的概念等等這方面還需要更多的標(biāo)準(zhǔn)。

第三，智慧城市服務(wù)發(fā)展中有何風(fēng)險(xiǎn)、如何管理。

第四，城市如何建立對(duì)愿景的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。就是什么是智慧城市，有一些框架。

從這里可以看出各國(guó)在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化理解方面都是大同小異的。

目前，尤其是進(jìn)入2014年以?xún)?nèi)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化ISO、IEC都成立了智慧城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外的一些組織也開(kāi)始建立工作。我們國(guó)家從今年開(kāi)始，正式成立了國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)主體，這標(biāo)志著我們國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作正式開(kāi)始啟動(dòng)。具體工作由國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作組來(lái)負(fù)責(zé)，一個(gè)是國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)工作組，另外一個(gè)是基礎(chǔ)工作組，這兩個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，我們國(guó)內(nèi)也在深入地參與推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括擔(dān)任ISO的副主席，ITU的副主席等。同時(shí)在ISO和IEC我們也承擔(dān)召集人和秘書(shū)的責(zé)任。

智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系框架在這個(gè)工作組框架里面已經(jīng)經(jīng)過(guò)優(yōu)化，目前包括幾個(gè)部門(mén)?？傮w標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語(yǔ)、架構(gòu)、模型等。與自身技術(shù)相關(guān)的包括感知、網(wǎng)絡(luò)通信、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)融合等等領(lǐng)域。還有一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括IT的基礎(chǔ)設(shè)施，以及水資源、能源、交通等。建設(shè)方面包括城市的建設(shè)和規(guī)劃，實(shí)施管理、運(yùn)行管理、生態(tài)等等方面。管理和服務(wù)包括各個(gè)領(lǐng)域電子商務(wù)、信息融合等等這些方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。還有一些產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)方面的，在整個(gè)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架之下，目前在有序開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。這個(gè)框架里面也把目前國(guó)內(nèi)跟智慧城市相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)委員工作組等協(xié)會(huì)的力量都團(tuán)結(jié)進(jìn)來(lái)一起開(kāi)展工作。

目前已經(jīng)立項(xiàng)的有六項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如智慧城市的SOA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南，智慧城市技術(shù)參考管理等。

在我們智慧城市概念模型里面提出了幾個(gè)維度，一個(gè)是建設(shè)初期智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等。第二個(gè)維度就是智慧的要素，包括支撐技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)宜居、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)健全、安全保障等。另一個(gè)就是運(yùn)維，智慧城市的建設(shè)不可能說(shuō)全面開(kāi)展，任何一個(gè)城市說(shuō)在所有的領(lǐng)域全部智能化都不可能，必然要選擇一些地方先開(kāi)展。結(jié)合這些不同的領(lǐng)域，也是智慧城市的一個(gè)維度。

而從技術(shù)角度來(lái)看參考模型，主要包括計(jì)算和存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)通信、物聯(lián)感知、ICT技術(shù)方面。從數(shù)據(jù)的融合、智慧的應(yīng)用，還有管理體系、安全保障體系、運(yùn)維體系等出發(fā)，也能建立相應(yīng)的模型。

下面介紹一下智慧城市評(píng)價(jià)主要體系的工作進(jìn)展，這也是目前在緊鑼密鼓開(kāi)展的工作，非常受到大家的關(guān)注。按照指導(dǎo)意見(jiàn)提出的目標(biāo)，以評(píng)促建，以評(píng)促管，以評(píng)促改。所以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是按照文本性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可開(kāi)展性等幾個(gè)方面來(lái)建立的。指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)智慧城市的定義，一個(gè)是通過(guò)一切的技術(shù)手段，第二個(gè)是達(dá)到的目標(biāo)，生活環(huán)境宜居化，公共服務(wù)便捷化等。所以我們的評(píng)價(jià)指標(biāo)也是從技術(shù)手段方面，和成效方面兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

同時(shí)，每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)城市在智慧城市的建設(shè)都有所側(cè)重，按照不同的領(lǐng)域的維度和時(shí)間的維度，也有不同的評(píng)價(jià)方法。所以，在整體能力和成效兩大方面評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的時(shí)間階段和不同的領(lǐng)域，對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系可以進(jìn)行相應(yīng)的裁減。

目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)，剛才提到了在成效類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)里面包括了公共服務(wù)、生產(chǎn)管理、生態(tài)宜居和產(chǎn)業(yè)體系。能力方面包括信息措施、基礎(chǔ)設(shè)施等。

最后介紹一下近期的重點(diǎn)工作，下一步根據(jù)總體指標(biāo)的安排，目前準(zhǔn)備立項(xiàng)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)涉及到總體方面的，支撐技術(shù)方面的，建設(shè)宜居方面的，管理方面的等，準(zhǔn)備立項(xiàng)實(shí)施。同時(shí)，也開(kāi)展這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證工作，選擇一些智慧城市建設(shè)方案驗(yàn)證。另外還開(kāi)展一些大的研制計(jì)劃，隨后在年底會(huì)把這些方案拿出來(lái)，按照領(lǐng)域劃分，2016年之后會(huì)在各個(gè)行業(yè)建立自己的指標(biāo)體系。

南開(kāi)大學(xué)團(tuán)隊(duì)研發(fā)智能系統(tǒng) 治霾實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”

日前，南開(kāi)大學(xué)城市交通污染防治研究中心毛洪鈞教授課題組研發(fā)了一套可完整“追蹤”城市每條道路上機(jī)動(dòng)車(chē)排放情況，并實(shí)時(shí)繪制出機(jī)動(dòng)車(chē)“污染地圖”的智能系統(tǒng)。該系統(tǒng)可為城市空氣質(zhì)量模型、霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)提供詳細(xì)的機(jī)動(dòng)車(chē)“排放清單”，同時(shí)也可對(duì)政府限牌、限號(hào)、黃標(biāo)車(chē)淘汰、路查路檢、低排區(qū)限行等調(diào)控政策提供效果評(píng)估和改進(jìn)建議。近日，天津市政府與該中心合作，未來(lái)該系統(tǒng)將助力美麗天津建設(shè)。

“這個(gè)系統(tǒng)可以模擬路面上每一輛汽車(chē)實(shí)時(shí)狀態(tài)下，氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、PM2.5的排放情況，還可以測(cè)得車(chē)輛的實(shí)時(shí)油耗情況。最重要的是，這些結(jié)果還可以以道路、網(wǎng)格和區(qū)域等不同形式直觀地‘繪制出來(lái)。”該中心研究人員荊博宇說(shuō)。

“這套系統(tǒng)從地區(qū)尺度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家和各城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放量進(jìn)行準(zhǔn)確估算，從時(shí)間尺度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)污染狀況的分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了多尺度、高時(shí)空分辨率的移動(dòng)源評(píng)估和決策，這在世界范圍內(nèi)也是處于領(lǐng)先水平的。”課題組負(fù)責(zé)人毛洪鈞教授說(shuō)。

據(jù)了解，該系統(tǒng)曾為南京“青奧會(huì)”賽事環(huán)境保障體系提供技術(shù)支持，在無(wú)重污染天氣不限行政策下，實(shí)時(shí)監(jiān)控并預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量，為組委會(huì)提供了科學(xué)決策依據(jù)。目前，北京、廊坊、保定、唐山、倫敦等城市也在進(jìn)行系統(tǒng)的示范性應(yīng)用。