政策要聞

《中國新型肥料行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》在京發(fā)布

《中國新型肥料行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》（以下簡稱“報(bào)告”）日前在京發(fā)布。報(bào)告展示了2014年新型肥料行業(yè)發(fā)展存在的主要特點(diǎn)、發(fā)展呈現(xiàn)的態(tài)勢，并針對(duì)2014年中國新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題提出了建議。

東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長李繼凱表示，我國新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到糧食安全，也關(guān)系到食品安全和土壤的污染問題，而新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題和制約因素。

為此，報(bào)告提出建議：一是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保證產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展；二是建立新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，做好產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息、技術(shù)、供應(yīng)、國際合作等方面聯(lián)動(dòng)；三是大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用；第四，結(jié)合當(dāng)前國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多種政策，設(shè)立政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或產(chǎn)業(yè)技術(shù)基金，支持創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)資本對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移、交易等進(jìn)行支持、引導(dǎo)；第五，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好包括電商平臺(tái)建設(shè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，避免產(chǎn)業(yè)企業(yè)重復(fù)建設(shè)、杜絕惡性競爭、無序競爭，加強(qiáng)新型肥料產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的整合，構(gòu)建和諧行業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《科學(xué)應(yīng)對(duì)厄爾尼諾實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收預(yù)案》

目前，夏糧豐收基本成定局，早稻長勢正常，春播面積穩(wěn)定，夏播有序推進(jìn)，糧食生產(chǎn)有個(gè)好基礎(chǔ)。全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，奪取豐收的關(guān)鍵在防災(zāi)減災(zāi)。據(jù)氣象部門預(yù)測分析，目前厄爾尼諾仍在持續(xù)發(fā)展，將達(dá)到中等以上強(qiáng)度，將對(duì)我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)帶來不利影響。為積極有效應(yīng)對(duì)，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收目標(biāo)，特制定此預(yù)案。

目前主汛期已至。受厄爾尼諾影響，全球氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我國強(qiáng)對(duì)流天氣點(diǎn)多面廣、強(qiáng)度大、雹災(zāi)重，南方暴雨頻繁，北方局地出現(xiàn)持續(xù)高溫，部分地區(qū)降水和氣溫突破歷史極值。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年厄爾尼諾將持續(xù)至秋季，達(dá)到中等以上強(qiáng)度，受其影響，汛期可能出現(xiàn)“南澇北旱”，程度將重于去年。一是長江中下游及其以南地區(qū)可能發(fā)生流域性洪澇。今年華南地區(qū)入汛較常年偏晚1個(gè)多月，但入汛后旱澇急轉(zhuǎn)，5月以來南方累計(jì)降雨量較常年偏多5成至4倍，致使南方12個(gè)?。▍^(qū)、市）的部分地區(qū)發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害。預(yù)計(jì)夏季我國南方降水偏多，長江流域及其以南可能出現(xiàn)汛情。二是華北地區(qū)可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的夏伏旱。去年弱厄爾尼諾現(xiàn)象，導(dǎo)致黃淮部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱。預(yù)計(jì)今年華北大部和西北東部可能發(fā)生較為嚴(yán)重的夏伏旱，發(fā)生程度和范圍都將重于去年，將給夏玉米生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是東北地區(qū)夏季可能出現(xiàn)階段性低溫。預(yù)計(jì)6-8月，東北大部降雨量偏多，其中黑龍江、內(nèi)蒙古東北部降雨量偏多2-5成，東北北部可能出現(xiàn)階段性低溫。同時(shí)，在厄爾尼諾年份，一般情況下東北地區(qū)初霜凍時(shí)間可能提前，如果階段性低溫造成的生育期推遲和早霜“碰頭”，將對(duì)東北地區(qū)秋糧生產(chǎn)造成不利影響。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的目標(biāo)贏得主動(dòng)，對(duì)于保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局十分重要。今年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨，必須及早謀劃，科學(xué)應(yīng)對(duì)，切實(shí)減輕災(zāi)害影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，堅(jiān)持防抗結(jié)合、避減并重，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，以“促生長、促早熟、防洪澇、防干旱、防早霜”為技術(shù)路徑，突出重點(diǎn)地區(qū)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)案早準(zhǔn)備、責(zé)任早明確、措施早落實(shí)，科學(xué)應(yīng)對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象帶來的不利影響，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)糧增收的目標(biāo)。

防范重點(diǎn)：

（一）防范南方洪澇災(zāi)害。一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)洪澇災(zāi)害發(fā)生的情況和作物生長發(fā)育進(jìn)程，組織專家制定田間管理技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地因地因苗科學(xué)調(diào)控肥水，及早落實(shí)增施肥促早熟措施。二是全力防御洪澇。密切關(guān)注重大天氣變化，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通會(huì)商，及早落實(shí)防洪排澇措施。三是幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救。根據(jù)洪澇受災(zāi)程度和不利影響，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，幫助受災(zāi)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。重點(diǎn)是對(duì)受淹田塊搶排積水，搶修災(zāi)毀農(nóng)田，查苗洗苗扶苗，加強(qiáng)肥水管理，噴施葉面肥，促進(jìn)恢復(fù)生長。對(duì)因澇絕收地塊，及時(shí)改種補(bǔ)種，推廣“洪水再生稻”，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減輕災(zāi)害損失。四是全力防控病蟲危害。

（二）防范華北夏伏旱。一是促進(jìn)夏播作物正常生長。針對(duì)今年華北等夏播區(qū)域播期推遲的情況，指導(dǎo)各地加強(qiáng)苗期肥水調(diào)控，促進(jìn)正常生長發(fā)育。二是及早落實(shí)農(nóng)藝保墑措施。根據(jù)受旱情況和水源條件，科學(xué)指導(dǎo)抗旱，落實(shí)好農(nóng)藝抗旱的關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)有灌溉條件的田塊，在灌溉后采取淺中耕，切斷土壤表層毛細(xì)管，減少蒸發(fā)；無灌溉條件的等雨蓄水，采取中耕、高培土的措施，減少土壤蒸發(fā)，增加土壤蓄水量。同時(shí)，要落實(shí)好化控增濕措施，葉面噴施抗旱保水劑，增加植物的抗旱性，也可用尿素、磷酸二氫鉀溶液或過磷酸鈣及草木灰浸出液連續(xù)進(jìn)行多次噴霧，增加植株穗部水分，降溫增濕，為葉片提供必須的水分及養(yǎng)分，提高籽粒飽滿度。三是因地制宜落實(shí)澆水等抗旱措施。

（三）防范東北地區(qū)階段性低溫和早霜凍。一是強(qiáng)化田管促生長。對(duì)玉米、馬鈴薯等旱地作物，要把鏟趟深松作為搶奪積溫、防止草害的重要措施，充分發(fā)揮機(jī)械作用，加快鏟趟，多鏟多趟，加快作物生育進(jìn)程。對(duì)水田作物，要實(shí)施淺水灌溉，堅(jiān)持做到薄水勤灌，曬田提溫，科學(xué)施好分蘗肥，促進(jìn)多生快生有效分蘗，增加收獲穗數(shù)。二是適時(shí)追肥促早熟。追肥適時(shí)早施，玉米在6-7片葉時(shí)，結(jié)合鏟趟畝追尿素15-20公斤，采取側(cè)深追肥，側(cè)10-12厘米，深10-15厘米。玉米、水稻拔節(jié)期，大豆始花期，及時(shí)噴施尿素和磷酸二氫鉀加快生育進(jìn)程，促早熟。對(duì)播種遲、出苗晚和毀補(bǔ)種的地塊，要提前施肥，增加施肥次數(shù)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。三是綜合措施防早霜。

石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)暫免征城鎮(zhèn)土地使用稅

6月29日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)可享受暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策，自2015年7月1日起執(zhí)行。

根據(jù)通知，地質(zhì)勘探、鉆井、井下作業(yè)、油氣田地面工程等施工臨時(shí)用地；企業(yè)廠區(qū)以外的鐵路專用線、公路及輸油（氣、水）管道用地；油氣長輸管線用地暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

在城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外工礦區(qū)內(nèi)的消防、防洪排澇、防風(fēng)、防沙設(shè)施用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

其他油氣生產(chǎn)及辦公、生活區(qū)用地，依照規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。