孫慧姝

阜新市新邱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧阜新123005

新邱區(qū)公共場所量化分級管理工作實踐經(jīng)驗與分析

孫慧姝

阜新市新邱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧阜新123005

目的推動新邱區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，促進(jìn)公共場所衛(wèi)生狀況的改善，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率，為消費者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。方法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織動員；加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳；摸底調(diào)查，自查整改；耐心指導(dǎo)，檢查評價；動態(tài)監(jiān)管，調(diào)整監(jiān)督頻次；統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗。結(jié)果公共場所經(jīng)營者加強(qiáng)了衛(wèi)生意識，改善了衛(wèi)生狀況，提高了衛(wèi)生監(jiān)管水平。結(jié)論公共場所量化分級管理工作實現(xiàn)了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)管理，是一項切實可行的工作，值得推廣。

公共場所；量化分級；經(jīng)驗分析

近年來新邱區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)的公共場所全面實行了量化分級管理，取得了較好的效果。通過對衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行量化，督促業(yè)戶增設(shè)消毒、保潔設(shè)施，投入補(bǔ)充用品用具，并樹立示范單位典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動了量化工作的發(fā)展。量化管理使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作更規(guī)范、更系統(tǒng)，防止了以往工作中的一些隨意性，突出了工作重點?，F(xiàn)將2011—2013年公共場所量化情況及實踐經(jīng)驗分析總結(jié)如下。

1 對象與方法

1.1 對象

以新邱區(qū)內(nèi)住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴業(yè)等公共場所為重點進(jìn)行量化評分。

1.2方法

1.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織為確保量化分級管理工作的順利實施，成立了該項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，按照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》及《公共場所量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)》[1]的要求認(rèn)真組織實施，有序地開展工作。首先在住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)推行了此項工作，然后推廣到其他公共衛(wèi)生場所。重點從公共場所的日常衛(wèi)生管理、功能間要求、公共用品等入手，客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

1.2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳①積極組織全體執(zhí)法人員多次學(xué)習(xí)“《指南》、《標(biāo)準(zhǔn)》”。使衛(wèi)生執(zhí)法人員熟練掌握檢查方法，正確把握評分標(biāo)準(zhǔn)，評分標(biāo)準(zhǔn)合理標(biāo)化。②為提高經(jīng)營者的認(rèn)知及防范能力，加強(qiáng)自我管理意識，2011—2013年衛(wèi)生監(jiān)督所精心組織開展了公共場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理員等重點人員的培訓(xùn)班共18期，以加大此項工作的宣傳力度，真正提高經(jīng)營單位的熱情和認(rèn)識。督促各業(yè)戶加大、完善各項衛(wèi)生設(shè)施的投入、加快整改步伐，積極響應(yīng)量化工作。在監(jiān)督員耐心地多次巡回檢查、指導(dǎo)下，經(jīng)營單位逐漸形成了自我管理，自我約束的局面。

1.2.3 摸底調(diào)查、自查整改①為了更好地開展量化工作，對轄區(qū)內(nèi)公共場所情況進(jìn)行摸底調(diào)查，以全面了解基本情況、及時掌握第一手資料。為開展下一步工作打下堅實的基礎(chǔ)。②及時向業(yè)戶公布量化分級管理的標(biāo)準(zhǔn)與程序，方便其對照進(jìn)行自查。

1.2.4 耐心指導(dǎo)、檢查評價（分為初審和再評）（1）通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時開展技術(shù)指導(dǎo)。并定期主動約談經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時收集工作進(jìn)展情況，使經(jīng)營單位在量化分級管理工作中目標(biāo)明確。（2）通過添加公共場所量化QQ群，及時溝通，指導(dǎo)業(yè)戶，幫助經(jīng)營單位排憂解難。（3）評定標(biāo)準(zhǔn)。按照各類公共場所評分表評分，經(jīng)100分標(biāo)化處理后：①得分超過90分的，為優(yōu)秀，核定為A級；②得分為70～89分的，為良好，核定為B級；③得分為60～69分的，為合格，核定為C級；④總得分低于60分的，不評等級。責(zé)令限期整改，并依法處理。評定后，將衛(wèi)生信譽(yù)度等級公示標(biāo)識粘貼于公示板上[2]，增加了社會透明度。

1.2.5 動態(tài)監(jiān)管，調(diào)整監(jiān)督頻次公共場所經(jīng)營單位評審經(jīng)認(rèn)定級別后，量化分級隨即轉(zhuǎn)入常規(guī)運轉(zhuǎn)和動態(tài)管理，監(jiān)督頻次隨量化評價結(jié)果做相應(yīng)地調(diào)整。A級監(jiān)督頻次為不少于1次/2年，B級不少于1次/年，C級不少于2次/年。對經(jīng)營過程中違反法律法規(guī)、或關(guān)鍵監(jiān)督項目達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)戶給予降低等級處理；對認(rèn)真遵守法律法規(guī)、自身衛(wèi)生管理水平顯著提高、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不斷完善的B、C級單位，可根據(jù)評分情況在下一年度提高信譽(yù)等級。工作中，采取了量化分級管理、日常監(jiān)管及衛(wèi)生許可結(jié)合的辦法，在辦理許可時實行先核查打分，取得C級以上的業(yè)戶，才能辦理衛(wèi)生許可證；建立健全綜合評價制度，由綜評小組負(fù)責(zé)大型重點單位的最終核查；嚴(yán)格按照“受理、現(xiàn)場審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審核”這三項程序進(jìn)行,做到了分工明確，高效快捷。

1.3 統(tǒng)計方法

①衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況五個工作日內(nèi)錄入國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)；②數(shù)據(jù)采用Excel錄入，然后進(jìn)行描述性分析對比構(gòu)成比[3-7]。

2 結(jié)果

通過幾年的實踐，比較實施量化分級管理前、后綜合衛(wèi)生管理及等級評定情況，衛(wèi)生狀況有了顯著的提高，得分率顯著提升。由C級逐步晉升到B級甚至到A級的比率逐年增加，尤以住宿業(yè)最為顯著。例如住宿業(yè)中A級的評定情況：2011年A級4戶，構(gòu)成比為5.13%；2012年A級8戶，構(gòu)成比為9.20%；2013年A級15戶，構(gòu)成比為15.63%；逐年遞增。C級逐年減少，由此看出，此項工作取得了成效。見表1。

3 討論

3.1 取得的成效

通過對衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行量化，督促業(yè)戶增設(shè)消毒、保潔設(shè)施，投入補(bǔ)充用品用具，并樹立示范單位典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗[8-10]，推動了量化工作的發(fā)展。量化管理使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作更規(guī)范、更系統(tǒng)，防止了以往工作中的一些隨意性，突出了工作重點。

3.2 存在的問題及應(yīng)對措施

洗浴、美容美發(fā)業(yè)規(guī)模相對較小，衛(wèi)生設(shè)施的投入不夠，衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，人員流動較快，新的從業(yè)人員衛(wèi)生知識相對缺乏，對衛(wèi)生問題重視不夠。在一定程度阻礙了量化分級管理工作的行進(jìn)步伐。針對以上問題，要加大對以上行業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查、督導(dǎo)，更應(yīng)該堅持不懈地運行公共場所量化分級管理工作。

R155.5

A

1672-5654（2015）01（a）-0005-02

孫慧姝（1973-），女，遼寧阜新人，公共衛(wèi)生主管醫(yī)師，本科，學(xué)士，從事專業(yè)：衛(wèi)生監(jiān)督，研究方向：公共衛(wèi)生。