作者單位：161500 黑龍江省依安縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

【摘要】 目的 探討加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的有效措施。方法 通過(guò)抓重點(diǎn)、提素質(zhì)、強(qiáng)合作、重普及等方法，逐步完善我國(guó)的衛(wèi)監(jiān)與疾控體制。結(jié)果　使衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作逐漸步入法制化的軌道。結(jié)論 采取有效的監(jiān)管措施，能夠提高我國(guó)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作，切實(shí)解決廣大農(nóng)民的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。

doi:10.3969/j.issn.1674-9316.2015.10.001

Analysis of Current Rural Food Hygiene Supervision and Management in China

WANG Chunling　The Health Bureau of health supervision in Yi'an County of Heilongjiang Province，Yi'an 161500，China

【Abstract】

Objective To explore the effective measures to strengthen the food hygiene supervision and management.Methods Through the focus，quality，cooperation，education and other methods，gradually improve the health surveillance and disease control system in our country.Results The health supervision and law enforcement work gradually into the legal track.Conclusion To take effective regulatory measures，to improve China's rural food hygiene supervision and management，and effectively solve the food safety problems of peasants.

【Key words】 Rural，F(xiàn)ood hygiene，Supervision and management，Current situation and countermeasures

隨著近年來(lái)我國(guó)衛(wèi)生體制越來(lái)越深入的改革，加上已經(jīng)逐步完善的衛(wèi)監(jiān)與疾控體制，我國(guó)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作已經(jīng)逐漸步入了法制化的軌道。但是由于一些歷史彌留原因，目前我國(guó)農(nóng)村食品衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督工作仍然存在一些問(wèn)題，影響村民的身體健康以及食品衛(wèi)生安全。

1　目前我國(guó)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的諸多問(wèn)題

1.1　農(nóng)村食品的安全隱患較多

在我國(guó)農(nóng)村大多數(shù)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模都很小，布局也比較分散，廠房的建設(shè)以及一些食品加工的設(shè)備都比較落后，生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重不足，操作程序雜亂無(wú)章，食品安全衛(wèi)生無(wú)法得到應(yīng)有的保障，一些衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都得不到很好的實(shí)施，再加上農(nóng)村從業(yè)人員的知識(shí)水平都比較低，對(duì)于食品的安全管理相對(duì)的寬松，食品的衛(wèi)生狀況很惡劣，并且得不到及時(shí)的改善。

農(nóng)村餐飲業(yè)中普遍存在的問(wèn)題：（1）餐飲中的后廚面積無(wú)法與餐飲所需要的自身設(shè)施功能相匹配，一些設(shè)施都比較簡(jiǎn)陋與落后，廚房的內(nèi)部環(huán)境也比較臟、亂、差。（2）對(duì)于食品原料的清洗、切配、烹飪，以及餐具的消毒、餐廳的保潔情況，都很難達(dá)到衛(wèi)生監(jiān)管的要求，這些工作流程中都存在相當(dāng)大的食品安全隱患，沒(méi)有相應(yīng)的消毒設(shè)備和衛(wèi)生設(shè)置。（3）一般情況下，蒼蠅都比較多，塵土也比較難以清除，這就需要餐飲業(yè)人員在防蠅、防塵、防腐、防鼠等方面加強(qiáng)管理，但事實(shí)上這些防護(hù)設(shè)施往往參差不齊；一些食品原料以及半成品、成品都沒(méi)有合適盛放的器具，一些器具的消毒設(shè)施也沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的存放空間。

1.2　監(jiān)督管理的力量在農(nóng)村相對(duì)薄弱

目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)村食品的監(jiān)督管理大多都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生院，有些檢查工作基本都是由一個(gè)安全監(jiān)督員在完成。有些管理人員的專業(yè)衛(wèi)生知識(shí)達(dá)不到衛(wèi)生監(jiān)督管理所要求的水平，沒(méi)有非常專業(yè)的知識(shí)背景，對(duì)于一些需要專業(yè)性強(qiáng)的工作以及一些比較繁重的工作都無(wú)法很好的勝任。

1.3　受到經(jīng)濟(jì)條件的限制

由于現(xiàn)在農(nóng)村居民的購(gòu)買能力比較弱，交通環(huán)境也比較差，一些有實(shí)力的食品大企業(yè)都不愿意在農(nóng)村投資，建設(shè)食品工廠，給農(nóng)村一些非法食品生產(chǎn)者提供了有利的生存條件。

1.4　產(chǎn)品制造質(zhì)量低下，摻假、摻雜的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

一些農(nóng)村食品制造者為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，制造一些不安全的食品，在食品中摻雜一些假冒偽劣的原料，不但損害了農(nóng)村食品的信用度，也給當(dāng)?shù)卮迕竦娜松戆踩珟?lái)了威脅，削弱了農(nóng)村食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.5　一些偏遠(yuǎn)地區(qū)有意逃離食品安全監(jiān)督

偏遠(yuǎn)地區(qū)的一些食品經(jīng)營(yíng)、制造者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行食品安全檢查時(shí)，存在僥幸心理，并且由于守法觀念落后，在檢查時(shí)故意逃避，給檢查監(jiān)督工作帶來(lái)了難題。

2　食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理措施

2.1　抓住重點(diǎn)，有目的性的開展食品衛(wèi)生監(jiān)督工作

農(nóng)村食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作范圍特別廣，量也大，各類監(jiān)督單位比較分散，并且從事監(jiān)督工作的人員素質(zhì)也比較差，更有一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督工作不能很好的覆蓋。很容易讓一些假冒偽劣、質(zhì)量不合格的食品流入市場(chǎng)。

針對(duì)這種情況，在進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督管理時(shí)就要抓住重點(diǎn)，抓住源頭。對(duì)批發(fā)的單位則要求定點(diǎn)銷售，進(jìn)貨的渠道也要做到固定，對(duì)于一些不了解、不熟悉的食品一定要嚴(yán)格審查，杜絕其中的假冒偽劣產(chǎn)品 ［1］。

2.2　提高食品安全監(jiān)督的防保隊(duì)伍的整體素質(zhì)

目前防保隊(duì)伍工作的整體素質(zhì)都比較低，很多人員都是僅僅初中畢業(yè)或者學(xué)歷更低。這樣一來(lái)，他們?cè)谧鰣?zhí)法工作時(shí)，工作手段就比較單一，執(zhí)法效率也不高，執(zhí)法意識(shí)淡薄，很多安全問(wèn)題就沒(méi)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法工作不能很好的進(jìn)行。因此，需要建立健全防保工作的規(guī)章制度，在執(zhí)行工作時(shí)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，樹立防保工作組的良好形象 ［2］。

2.3　加強(qiáng)各部門之間的合作，共同做好監(jiān)督管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各部門都要協(xié)同合作，例如當(dāng)?shù)氐墓ど趟?、?ài)衛(wèi)辦以及文廣站等部門。一些食品企業(yè)在開業(yè)之前就要辦理相關(guān)的衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件，避免無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象發(fā)生。在節(jié)前相對(duì)應(yīng)的加大監(jiān)督管理的力度，每月1～2次檢查，確保節(jié)前的食品安全質(zhì)量。

2.4　加強(qiáng)食品衛(wèi)生的法律普及，提高全民的法律意識(shí)與衛(wèi)生意識(shí)

在普法宣傳時(shí)，要有效的借助廣播、電視、報(bào)紙、服務(wù)咨詢等媒介，大力宣傳有關(guān)法律知識(shí)，并且盡量多次的開展全面健康知識(shí)講座，提高群眾的健康意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn)，針對(duì)一些重點(diǎn)人群，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的開展教育培訓(xùn)，對(duì)于食品安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)大力宣傳，主要提高單位法律負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)以及法律重視度，使他們做到依法、守法、知法，提高經(jīng)營(yíng)過(guò)程中守法的自覺(jué)性 ［3］。

3　結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不僅需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻注意，還需要我國(guó)相關(guān)的監(jiān)督管理單位協(xié)力合作，在加大管理力度的同時(shí)，加強(qiáng)安全意識(shí)、衛(wèi)生安全法律知識(shí)的普及，從源頭上解決農(nóng)村食品安全問(wèn)題。