王 璐，田水承，孟凡靜

（西安科技大學(xué) a.發(fā)展規(guī)劃處；b.期刊中心，陜西 西安 710054）

【院校發(fā)展】

地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的探討與認(rèn)識

王 璐a，田水承b，孟凡靜a

（西安科技大學(xué) a.發(fā)展規(guī)劃處；b.期刊中心，陜西 西安 710054）

地方高校作為我國高等教育體系中的主體部分，承擔(dān)著我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命。本文從對地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的一般認(rèn)識入手，研究了特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵、特征、重要性，最后提出了地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的形成路徑。

地方高校；特色；戰(zhàn)略；思想

隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革的逐漸深化，高等教育宏觀管理體制改革也在不斷深入，我國的高等教育體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，地方高校已經(jīng)逐漸成為我國高等教育的主體部分。根據(jù)教育部發(fā)布的2012年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國共有普通高等學(xué)校2442所，其中地方高校為2329所，所占比率達(dá)到了95%。數(shù)量上的主體地位顯示出地方高校已經(jīng)在我國高等教育體系中占據(jù)了舉足輕重的重要地位，承擔(dān)著我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命。同時伴隨著高等教育由規(guī)模發(fā)展向“內(nèi)涵式”發(fā)展的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化特色意識，重視特色建設(shè)，確立和實(shí)施特色辦學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，已成為地方高校生存和發(fā)展的必然選擇。地方高校如何把握自身的優(yōu)勢，凸顯自己的特色，在多樣化的辦學(xué)層次和類型中找到自身的定位和發(fā)展目標(biāo)，直接影響我國高等教育事業(yè)的整體發(fā)展水平。

一、地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的一般認(rèn)識

戰(zhàn)略一詞最早用于軍事，顧名思義，“戰(zhàn)”指戰(zhàn)爭，略指“謀略”。在現(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治、經(jīng)濟(jì)、教育等諸多領(lǐng)域，其涵義演變?yōu)樵谝欢v史時期指導(dǎo)全局的方略。戰(zhàn)略要超過眼前的東西，要往長遠(yuǎn)看，某種程度上戰(zhàn)略等同于遠(yuǎn)見。

教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》對高校的辦學(xué)特色概括為：在長期辦學(xué)過程中積淀形成的、本校特有的、優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)面貌。辦學(xué)特色不等同于辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)，它是一所高校在長期辦學(xué)過程中形成的明顯區(qū)別于其他大學(xué)的獨(dú)有的個性特征。

可以看出，辦學(xué)特色是外在于人的，不是寫出來或是說出來的，它是沉淀于學(xué)校的發(fā)展歷史和建校過程中的。同時，辦學(xué)特色應(yīng)當(dāng)對提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、促進(jìn)科學(xué)研究具有顯著的效果，具有一定的穩(wěn)定性且應(yīng)在社會上有一定影響，得到公認(rèn)。地方高校的辦學(xué)特色是經(jīng)過培育、成長、凝煉后形成的靜態(tài)形象，而特色辦學(xué)則是高校培育、凝煉辦學(xué)特色的動態(tài)過程。

地方高校要走特色興校之路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)良性的發(fā)展，必須要形成并明確特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想。那么如何形成地方高校特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想？首先要明確一所學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)理念和思想，辦學(xué)者正確、明晰的辦學(xué)思想對地方高校的發(fā)展、建設(shè)起著極為關(guān)鍵的作用；其次要弄清一所地方高校的辦學(xué)特色及其體現(xiàn)究竟是什么；再次要搞清特色的來源及支撐是什么?；趯ι鲜鱿嚓P(guān)問題的思考，結(jié)合高教發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展趨勢與地方高校實(shí)際校情，反復(fù)凝練升華為學(xué)校辦學(xué)特色的戰(zhàn)略思想。

二、地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的特征

地方高校特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想是高校根本性的政策指導(dǎo)，是強(qiáng)化辦學(xué)特色的主要依據(jù)，是開展各項(xiàng)工作的重要指針，具有非常重要的作用，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）原則性

戰(zhàn)略是高層次的謀劃和決策，具有很強(qiáng)的原則性，不能朝令夕改。因此地方高校特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想，要符合未來一段時期國家、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。要凝練形成一所高校的辦學(xué)特色，需要經(jīng)過一個實(shí)踐、提煉、創(chuàng)新、發(fā)展的過程。辦學(xué)者需要在把握學(xué)校全局的基礎(chǔ)上，深入研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不能輕易改變。有了原則性，就有了底線，也就有了發(fā)展和規(guī)劃的基礎(chǔ)。

（二）全局性

全局性既表現(xiàn)在空間上，大到一個國家，小到一所學(xué)校，都可以是戰(zhàn)略的全局；全局性還表現(xiàn)在時間上，貫穿于戰(zhàn)略準(zhǔn)備與實(shí)施的各個階段和全過程。作為地方高校辦學(xué)者，在研究凝練特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想時，要胸懷全局，通觀全局，把握地方高校未來的發(fā)展趨勢、所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，滿足社會的多樣化發(fā)展需要。不管是空間還是時間上，如果僅僅局限于某一點(diǎn)，往往會造成特色辦學(xué)的畸形發(fā)展，又由于各方面無法達(dá)到協(xié)調(diào)一致，肯定會漏洞百出，混亂的狀態(tài)是可想而知的，所以從全局的角度出發(fā)，制定戰(zhàn)略思想可以實(shí)現(xiàn)效果最大化。

（三）前瞻性

前瞻性是謀劃的前提，決策的基礎(chǔ)，是制定、調(diào)整和實(shí)施戰(zhàn)略的客觀依據(jù)。地方高校特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想需要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面分析、正確判斷、科學(xué)預(yù)測地方高校所處環(huán)境及可能面臨的發(fā)展變化，把握時代的特征，為地方高校未來的發(fā)展提供一條科學(xué)可行的路徑。預(yù)測以后的長期發(fā)展中可能會出現(xiàn)的問題和麻煩，提前準(zhǔn)備好解決方案，并在實(shí)踐過程中不斷調(diào)整和完善，以達(dá)到更好的預(yù)期目標(biāo)。

（四）引導(dǎo)性

地方高校強(qiáng)化辦學(xué)特色的戰(zhàn)略思想反映一所高校未來發(fā)展的目標(biāo)方向，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的路線、方針和政策，是為其科學(xué)發(fā)展而服務(wù)的，具有鮮明的引導(dǎo)作用。

三、地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的重要性

回顧世界高等教育發(fā)展歷史，世界一流的大學(xué)在其發(fā)展歷程中都得益于具有自身特色的戰(zhàn)略思想和辦學(xué)理念。哈佛大學(xué)能夠成為世界上最優(yōu)秀的高等學(xué)府，離不開“適應(yīng)社會發(fā)展”的戰(zhàn)略思想；服務(wù)社會的“威斯康星思想”使威斯康星大學(xué)成為世界一流大學(xué)；被譽(yù)為“現(xiàn)代大學(xué)之母”的洪堡大學(xué)也得益于“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略思想。

在中國地方高校發(fā)展初期，很多高校都盲目地將辦學(xué)特色與學(xué)科多而全劃上等號，似乎認(rèn)為一所大學(xué)學(xué)科不齊全就不能稱之為一所大學(xué)，也難以形成自己的辦學(xué)特色，其實(shí)這是對辦學(xué)特色的錯誤理解?，F(xiàn)實(shí)辦學(xué)中，一些地方院校往往盲目追求學(xué)科齊全，造成各學(xué)科發(fā)展平庸的局面。中國科學(xué)院院士楊福家曾說過，“正如一支交響樂團(tuán)不能沒有小提琴，也少不了大提琴，大學(xué)一定要定位準(zhǔn)確，注重辦學(xué)特色，如果所有大學(xué)都追求大而全，中國就不會誕生世界一流大學(xué)”。他認(rèn)為，國內(nèi)大學(xué)只有各具特色，各發(fā)其音，高等教育事業(yè)才能奏出動人的樂章。

隨著中國高等教育體系的發(fā)展與成熟，國家教育行政部門明確提出了高等學(xué)?！耙k出特色”、“分類指導(dǎo)”。這意味著不同類型、不同層次的高等教育都是國家高等教育體系中的有機(jī)組成部分，都可以在一定的層次和類型中辦出高水平。辦學(xué)者逐漸達(dá)成共識，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、學(xué)科是否齊全與辦學(xué)特色不呈直接正相關(guān)關(guān)系。

如今，地方高校辦學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”才是地方高校能夠長遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展之道，要在國家高等教育體系中擁有自己的一席之地，必須走特色辦學(xué)之路，必須要思考凝練自身辦學(xué)的戰(zhàn)略思想，必須有自己獨(dú)特的辦學(xué)理念作為支撐。辦學(xué)理念是一所高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐的總體指導(dǎo)思想，發(fā)展定位則是在辦學(xué)理念的約束下對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的總體規(guī)劃，這是關(guān)系到把學(xué)校辦成什么樣和如何辦的重大戰(zhàn)略問題。地方高校應(yīng)當(dāng)堅持學(xué)校自身的發(fā)展特色，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，走應(yīng)用型發(fā)展道路，不要去追求學(xué)科專業(yè)的大而全式發(fā)展或是綜合性大學(xué)的發(fā)展模式，要立足自身，主動將學(xué)校特色發(fā)展融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和行業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略中。

四、地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的形成路徑

（一）合理定位，明確辦學(xué)理念

科學(xué)合理的辦學(xué)理念是形成特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的前提。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）強(qiáng)調(diào)指出，“要引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。地方高校必須科學(xué)分析自身辦學(xué)條件，全面總結(jié)辦學(xué)傳統(tǒng)，深入挖掘辦學(xué)資源，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對自身辦學(xué)優(yōu)勢進(jìn)行準(zhǔn)確把握，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，找到符合自身實(shí)際的特色發(fā)展道路。

（二）結(jié)合地方實(shí)際，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才

我國目前正處在全面建成小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面深化改革的關(guān)鍵時刻，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，促使社會職業(yè)崗位發(fā)生了很大變化，加大了對創(chuàng)新人才、技術(shù)應(yīng)用的需求。這對高等教育體系的完善發(fā)展提出了進(jìn)一步的要求，需要為社會進(jìn)步發(fā)展提供既掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識又接受系統(tǒng)技能訓(xùn)練的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端的技術(shù)技能人才。地方本科院校應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)思維方式和辦學(xué)模式，面向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家需求進(jìn)行根本性變革，承擔(dān)時代賦予地方高校的社會責(zé)任和歷史任務(wù)。為此，地方高校應(yīng)依托區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求，布局專業(yè)和學(xué)科方向，研究凝練特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想，把精力和資源放到人才培養(yǎng)上，關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)的水平。

（三）融入地方文化，服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國地大物博，各地之間無論是自然環(huán)境、物產(chǎn)資源還是文化風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)動脈等都各有其特色，地方高校扎根于所在地方的自然、人文環(huán)境中，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，因此地方高校要創(chuàng)建凝練辦學(xué)特色，必須融入到地方文化中，立足地方特色，服務(wù)地方特色，凸顯地方特色。

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是地方高校創(chuàng)辦的政策依據(jù)和發(fā)展根基，只有滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求，體現(xiàn)出地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色、經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，認(rèn)真分析自身擁有的能力和資源，以科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為依托，以創(chuàng)新型應(yīng)用人才的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，從中尋找到價值高、獨(dú)特性強(qiáng)的優(yōu)勢要素來培育特色方向，地方高校才能真正與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動、互利共贏。

（四）更新觀念，大膽創(chuàng)新，擺脫千遍一律的高教管理規(guī)范的束縛

一直以來，我國都比較重視高等教育管理的規(guī)范工作，為了提高教育內(nèi)部的一致性，從招生到就業(yè)、從教學(xué)到管理、從激勵到懲罰等許多方面都形成了一定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、機(jī)制，具有明確的制度和規(guī)定。而辦學(xué)特色的形成卻要求排斥異口同聲的說法和做法，千篇一律的管理規(guī)范無疑會對辦學(xué)特色的形成存在一定負(fù)面作用。地方高校應(yīng)勇于開拓，不畏權(quán)威，大膽創(chuàng)新，探索研究具有自身特色的辦學(xué)之路。

[1]許青云.地方高校發(fā)展的使命及地方高校辦學(xué)特色戰(zhàn)略選擇[J].河南教育，2010，（10）.

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G642.0

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1674-9324（2014）42-0009-03

王璐（1981-），女，遼寧大連人，工程師，研究方向：高等教育管理研究。