李志杰吉林省四平市鐵西區(qū)迎賓街小學

呼吁十年
——教育系統(tǒng)去行政化的必要性

李志杰
吉林省四平市鐵西區(qū)迎賓街小學

教育去行政化是時代的要求，是進化的教育要求，沒有去行政化的教育雖然依舊暫時可行，但是去行政化后的教育發(fā)展將更加符合時代特征，是教育或者文化本身的一種進步。不求發(fā)展，避免改革及固步自封似的教育模式實質是倒退的模式。

教育發(fā)展；行政化；學術；教育前線

針對教育去行政化的累述較多，在各類學術論文及報刊雜志中屢見不鮮，大多數(shù)作者皆能針砭時弊直指要害！然而，呼吁了十幾年的教育行政化卻依舊如日中天。為何去行政化如此之難？探其根源無怪乎中國固有的官本思維和利益鏈條作祟，實質進展將觸犯掌權者利益及其附庸的一大票人群。在今天看來，各類教育現(xiàn)象及社會問題無不表現(xiàn)為教育教學體制的外強中干、千瘡百孔，其滋生的文化腐敗、權利斗爭、文化庸俗等現(xiàn)象最終將阻礙我國教育事業(yè)的進步，現(xiàn)階段不能夠大刀闊斧的改變，還要等到問題嚴重到不可收拾的地步才恍然大悟，屆時必將悔之晚矣！

現(xiàn)代教育發(fā)展過程中，行政化下的種種弊端中最為直接的表現(xiàn)就是教育的分配不公。

現(xiàn)階段我國教育主體基本上是被納入事業(yè)單位的，部分民辦學校依托企業(yè)辦學，工資及福利待遇由企業(yè)自負盈虧。事業(yè)單位型的學校，工資及待遇由當?shù)鼗蚋呒墑e的管理機構和財政部門發(fā)放。工資水平受職稱、級別、年限決定，職稱越高，工作年限越高，工資水平并不一定高出多少，但行政級別越高，賺錢越多是有目共睹的。所以從幼兒園到高校的各個教育的階層，人們爭先恐后的為了升官而大動干戈，動用各類人際關系和手段試圖步入行政管理層，原因很簡單，一切向“錢”看的思維左右著這些所謂的教育者們。當然，教育得到應有的報酬是無可厚非的，免費教育不適合活在社會底層的那些高學歷人群，問題是，想要通過正?；蚍浅Ｍ緩劫嶅X，只有在學校的官員可以兼得，而作為教學前線的沒有任何級別的老師們想都不要想。所以，分配不公所表現(xiàn)的正是權利和真理的平衡關系，在教育天平上，權利大于真理，這也正是滋生腐敗的一個切口。當然，為了解決分配不公的現(xiàn)象，各個地區(qū)的學校開始進行績效改革，根據(jù)按勞分配的原則，干得多賺的多，由各個單位自主決定績效辦法，在完成基本工作量后，多勞多得似乎成了解決分配不公的一個理由和借口，但實際上這種績效考核本身就具有很多的弊端。多勞是多得的，但是要看你能夠多勞多少？是否具有約束性，實際上，除績效考核的基本工作量以外，可多勞的內(nèi)容并不多，而且實際上可多勞的內(nèi)容依舊需要在教師群里平均分配。甚至在某些學校里，績效要求的工作量都達不到要求，何談“多得”！為何出現(xiàn)這種情況？原因也是很多的。首先，某些學校的行政人員除坐班及本職工作所得工資以外，要求不能與教學脫節(jié)，要走到教育前線，這樣就被分走一部分。其次，部分行政人員工資水平較低，學校為了平衡分配不公而要求其參加教學任務并且設定為績效內(nèi)容的一部分，這樣可以被分走一部分。再有，某些學校在課時費上漲幅較高，能夠分到課程較多的人員可能在某些領域具有優(yōu)于其他教師的能力。或者，課時費用較低，低到教師多上很多課也賺不多少錢的程度，大部分人長期放棄“多得”而造成的課程縮減和合班現(xiàn)象也是造成分配不公的原因。

作為學校來說，沒有行政化人員是不行的，然而長期的行政化帶來的問題除了資源分配不公和腐敗滋生，更為嚴重的是教育資源的流失，優(yōu)秀教育者的流失以外，學術資源和研究性課題的資源流失造成整體的學術下降才是中國教育的悲哀。教育者的流失由幾個方面導致，首先，一部分優(yōu)秀教育者在物欲橫流的小團體內(nèi)部為追求更高利益而成為行政化的追捧者，通過自身努力或其它途徑走進行政化隊伍中，這種角色的互換將導致部分這類教師沾染官僚習氣，淡化學術和業(yè)務水平而嚴重影響了教育者總體的素質，當然，并非所有這類人都會輕學術，但是，在教育前線執(zhí)教和教育后方指揮完全是兩碼事，這種可能性遠遠高于估量，究其原因將會非常復雜化，總體上與我國傳統(tǒng)的行事思維息息相關。其次，一部分在教育前線經(jīng)營的教育者們因對前途無望和總體教師待遇水平偏下的狀況漸生怯步而放棄工作，此類流失現(xiàn)象也不在少數(shù)。再有，一部分從事教育工作的人并非志向于教育工作，而是通過教師編制的跳板爭取更高級別的事業(yè)單位行政化工作，此類人也很多。當然，原因多種多樣，最終都歸于“行政化”作為學校系統(tǒng)中的金飯碗而使得教育者對于權利的趨之若鶩，轉而忽略教育的公平性和進步性，當然，這不是某個學校系統(tǒng)自身發(fā)展的結果，這是教育體制上的人為操作，解決類似的現(xiàn)象和問題需要決策者對教育體制上的人為修正，但是這種“人為”似乎等待的時間還很長。

實際上，教育行政化導致的教育者角色互換和流失為外，更要命的是它嚴重阻礙我國教育事業(yè)的進步。現(xiàn)在的學校里，無論是那個級別的學校，學生都長期處于嚴苛的行政管理之下，學校要求學生不能出現(xiàn)意外，家長要求學生各種進步，社會要求學校改變教育模式，這一切實際上非常矛盾，如同要求孩子走進監(jiān)獄而變成商業(yè)精英后出獄一樣，使得學生缺乏創(chuàng)造意識，缺乏獨立思考的能力，缺乏反叛和懷疑權威的精神，僅僅成為一部機器，為人驅使并任人唯親，這是絕對的教育失敗。

解決這個問題不是一朝一夕可以完成的，如前所述，改變或者稱為改革勢必觸動一部分人的利益，繼而，這種改變需逐漸從內(nèi)部到外部一步一步過渡。首先，學校的部門須順應需要理清關系，將教育前線的教師提高到主體地位，切斷行政管理人員干預教學和占用學術資源的現(xiàn)象，盡量減少行政級別較高的領導層對基礎教學指手畫腳，不懂裝懂的現(xiàn)象，應由專職教人員共同討論并參與教學管理。其次，行政級別與學術級別不產(chǎn)生依賴關系，杜絕行政級別高的領導層獨攬教學資源的現(xiàn)象，普通教職工可通過監(jiān)督權減少教學腐敗，調節(jié)學術和行政地位之間的平衡。再有，提高基礎教學前線教師的薪資待遇，繼而鼓勵他們?yōu)榻逃聵I(yè)的發(fā)展而努力，防止優(yōu)秀教育資源的流失。通過這幾個步驟的改變，將呈現(xiàn)更為清晰的改革方案，繼而為真正意義上的“去行政化”奠定基礎。

李志杰（1974-），女，四平市鐵西區(qū)迎賓街小學教師，任教學科：心理健康，職稱：小教高級，學歷：本科。