李佳明

新疆石河子大學(xué)

關(guān)于新疆水資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

李佳明

新疆石河子大學(xué)

通過(guò)對(duì)新疆水資源概況的分析，結(jié)合水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，找出了水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，并對(duì)今后水資源的開發(fā)利用提供了可行性建議，為今后新疆水資源的合理優(yōu)化配置提供了依據(jù)。

新疆水資源；開發(fā)利用；流域治理

新疆地處我國(guó)西北邊陲，遠(yuǎn)離海洋，降雨稀少，氣候干旱。水資源總量并不豐富。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)行，新疆的經(jīng)濟(jì)文化都有了跨越式的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水和生活用水量都急劇增加，水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)峻。水資源的開發(fā)利用成了決定新疆發(fā)展前景的主要因素。水資源的優(yōu)化配置關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定的大局。

一、新疆水資源概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆水資源總量為832.0×108m3，其中可利用水資源量為596.8×108m3，地表水可利用量為522.2×108m3，地下水可開采量為153.2×108m3。

新疆水資源在時(shí)間和空間上分布都極不均勻。時(shí)間上呈現(xiàn)出“春旱、夏洪、秋缺、冬枯”的顯著特點(diǎn)；在空間分布上表現(xiàn)為西北多東南少的態(tài)勢(shì)。

二、水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題

1.局部地區(qū)地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重

烏魯木齊、克拉瑪依等經(jīng)濟(jì)區(qū)資源性缺水問(wèn)題嚴(yán)重。為滿足經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活的需求，地下水過(guò)度開采，局部地區(qū)已形成地下漏斗，地下水位下降迅速。

2.耕地面積劇增，引水過(guò)量，土地鹽堿化加劇，生態(tài)用水減少

新疆灌溉面積已由1949年的1800萬(wàn)畝增加到目前的6485萬(wàn)畝，灌溉引水量從160億m3增加到460億m3,加之不合理的灌溉方式，造成綜合灌溉定額一直居高不下。南疆的很多地區(qū)都還采用大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式，水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

3.水利設(shè)施建設(shè)落后

截止2007年新疆已建成水庫(kù)575座，總庫(kù)容135.8×108m3，對(duì)水資源的調(diào)控能力明顯不足，其中在建成的水庫(kù)中，多數(shù)為平原水庫(kù)，平原水庫(kù)調(diào)蓄能力弱，蒸發(fā)損失大，水資源無(wú)效損耗十分嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，渠系滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)較低，導(dǎo)致灌溉用水量增多。

4.行業(yè)用水量失調(diào)

新疆農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的96%。農(nóng)業(yè)是用水大戶，而新疆地處西北干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本全靠灌溉。在灌溉過(guò)程中，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5.水體污染日益嚴(yán)重

隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的工業(yè)污水被排放出來(lái)，由于新疆正處于工業(yè)化的初級(jí)階段，大多數(shù)工業(yè)污水排放達(dá)不到國(guó)家的排放指標(biāo)，大量工業(yè)污水和城市生活污水的排放，對(duì)地表水、地下水產(chǎn)生了不同程度的污染。

三、水資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

1.節(jié)水優(yōu)先，提高水資源有效利用率

（1）農(nóng)業(yè)方面

結(jié)合新疆自身發(fā)展?fàn)顩r，推廣小規(guī)模的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施有難度，可在兵團(tuán)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水設(shè)施，結(jié)合先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，做好示范帶頭作用，讓農(nóng)戶真正感受到節(jié)水的好處，從而改變老百姓粗放用水的習(xí)慣。

（2）工業(yè)方面

實(shí)行污水處理個(gè)人責(zé)任制，終身法律責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任制度，污水處理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，工業(yè)廢水經(jīng)處理后再利用。水利部門和環(huán)保部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，多做調(diào)研，結(jié)合新疆的發(fā)展態(tài)勢(shì)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的污水處理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，開辟出一條新疆特色的污水處理道路。

（3）生活方面

提高公民的節(jié)水意識(shí)，以身作則，從身邊的每件小事做起，做好水資源的重復(fù)利用，提高水利用效率。加強(qiáng)節(jié)約水資源，保護(hù)水資源的宣傳教育工作。推行階梯水價(jià)，更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)在節(jié)水中的作用。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)在用水比重中所占比重過(guò)大，而且浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。政府應(yīng)大力扶持節(jié)水型工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高水土資源的利用效益。

2.加強(qiáng)山區(qū)水庫(kù)的建設(shè)

新疆水資源的補(bǔ)給主要來(lái)自于山區(qū)的自然降水，山區(qū)是大多數(shù)河流的徑流發(fā)源區(qū)，水量充沛，水能資源豐富，在山區(qū)修建水庫(kù)可以很好的起到調(diào)蓄來(lái)水的作用。逐步廢棄耗水量大的平原水庫(kù)，興修綜合效益高的山區(qū)水庫(kù)是解決工程性和設(shè)施性缺水問(wèn)題的關(guān)鍵。

3.重視水資源管理，以流域?yàn)閱卧M(jìn)行開發(fā)治理

明確水資源歸國(guó)家所有的概念，生態(tài)用水由國(guó)家共給保證。嚴(yán)格界定把關(guān)對(duì)水資源的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，擺脫：“多龍管水”的狀態(tài)。對(duì)于水資源的開發(fā)利用進(jìn)行水利區(qū)劃，以流域?yàn)閱卧M(jìn)行開發(fā)治理，依法對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，避免上游污染浪費(fèi)，下游無(wú)水可用的不合理開發(fā)現(xiàn)象。

4.保障生態(tài)用水，做到水資源的可持續(xù)開發(fā)利用

根據(jù)新疆水資源承載力的分析，新疆水資源的開發(fā)利用已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，進(jìn)一步開發(fā)勢(shì)必會(huì)造成生態(tài)破壞，引起土地荒漠化等問(wèn)題。保障生態(tài)用水量是工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的前提，是發(fā)展綠洲經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在水資源管理規(guī)劃中，要明確保證生態(tài)用水量，建立健全健康的綠洲人口、資源、發(fā)展相協(xié)調(diào)的優(yōu)化體系。

結(jié)語(yǔ)

水是我們賴以生存的資源，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源短缺和水污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，水資源問(wèn)題受到了中央政府和人民的廣泛關(guān)注。新疆在水資源開發(fā)利用方面還存在很多弊病，結(jié)合新疆的水資源開發(fā)現(xiàn)狀，和習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手齊發(fā)”的治水思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)守水資源管理的三條紅線，使新疆水資源的開發(fā)利用走系統(tǒng)化、合理化、健康化的道路。

[1]左文龍，汪壽陽(yáng).新疆水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策[J].2013（1）：33～39.

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