隋金波

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新時(shí)期全面推進(jìn)依法治國(guó)之我見(jiàn)

隋金波

摘要：全面推進(jìn)依法治國(guó)，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題。本文主要闡述我國(guó)法制建設(shè)的歷史進(jìn)程、存在問(wèn)題以及解決方針。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法制；法律意識(shí)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩.我國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，資源豐富，地域遼闊?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人民生活水平得到了很大的改善，我們已經(jīng)具備了成為強(qiáng)國(guó)的一些基本條件，但是國(guó)家要想繼續(xù)發(fā)展、強(qiáng)大，光靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須提高國(guó)家軟實(shí)力。我們與美國(guó)的差距不只是經(jīng)濟(jì)方面，文化建設(shè)，法制建設(shè)差距依然比較明顯，如今習(xí)近平書(shū)記大力提倡依法治國(guó)，這是提高國(guó)民素質(zhì)、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十八大明確全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革之后，黨中央緊接著在四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)工作的基本考慮。①2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議首次專(zhuān)題討論依法治國(guó)問(wèn)題。10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，部署和協(xié)調(diào)黨和政府的各個(gè)部門(mén)，深化改革，加強(qiáng)改革力度，為更好的貫徹和實(shí)施依法治國(guó)鋪平道路，為中國(guó)的法制建設(shè)指明道路。

一、我國(guó)法制建設(shè)歷史進(jìn)程

自1840年到1949年中華人民共和國(guó)成立，這百余年間，我國(guó)飽受列強(qiáng)欺凌，在這之后的數(shù)十年來(lái)，我國(guó)迅速發(fā)展，強(qiáng)化軍備，以法紀(jì)整頓國(guó)家，采取依法治國(guó)的方針，終使我國(guó)重立世界強(qiáng)國(guó)之林，雖還有種種問(wèn)題存在不足，但總體而言的確是發(fā)生了天翻地覆的改變。

1949年新中國(guó)成立前夕，我國(guó)由過(guò)去的半殖民地半封建社會(huì)進(jìn)入新民主主義社會(huì)，國(guó)家處于百?gòu)U待興的狀況有很多問(wèn)題需要解決，但是問(wèn)題雖多，我們沒(méi)有放棄法制建設(shè)，建國(guó)初，就頒布了婚姻法，開(kāi)啟的法制建設(shè)的這扇大門(mén)，隨后經(jīng)過(guò)幾年的工業(yè)化建設(shè)，文化建設(shè)，黨的建設(shè)，國(guó)家處于相對(duì)穩(wěn)定的局面，黨召開(kāi)了新政協(xié)會(huì)議并制定了《共同綱領(lǐng)》起到臨時(shí)憲法的作用。隨后我國(guó)經(jīng)過(guò)幾次修改憲法，逐漸完善，直到如今，我國(guó)依然使用1982年憲法，憲法是國(guó)家的根本大法，是一切法律的母法，有了憲法才有依法治國(guó)的基礎(chǔ)，才能根據(jù)憲法制定管理國(guó)家的各項(xiàng)法律。從此以后，在偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷制定并完善一個(gè)有一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情實(shí)際的各項(xiàng)法律，在法治的道路上不斷前進(jìn)。

隨著憲法順利頒布，建國(guó)初期由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)走了一些彎路，國(guó)家出現(xiàn)了一些問(wèn)題，法制沒(méi)有發(fā)揮出相應(yīng)的作用.但改革開(kāi)放以后，我國(guó)進(jìn)行全方位的改革，鄧小平同志關(guān)于依法治國(guó)有了新的認(rèn)識(shí)，各個(gè)部門(mén)法相應(yīng)的制定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法制建設(shè)能夠很好的結(jié)合，極大促進(jìn)了我國(guó)法制發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)法律制度已經(jīng)相對(duì)完善，人民已經(jīng)有意識(shí)拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、依法治國(guó)道路中存在的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記也指出：同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)不能完全反映人民意愿，可操作性不強(qiáng)，不具有針對(duì)性，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有時(shí)達(dá)不到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；公民尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、法律意識(shí)淡薄、以言代法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。諸多問(wèn)題，違背社會(huì)主義法治建設(shè)基本方針，損害廣大人民根本利益，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

三、如何全面推進(jìn)依法治國(guó)

1.以黨為核心推進(jìn)依法治國(guó)

所謂依法治國(guó)，就是依照憲法和法律治理國(guó)家，廣大人民群眾在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)化，使這種制度和法律不因個(gè)人改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的意志改變而改變。簡(jiǎn)而言之，盡量要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的十六字方針。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本原則，永不改變。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，保證國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的客觀需求。因此，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在黨正確方針指引下，法制才能與經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)最大優(yōu)化狀態(tài)的社會(huì)。

2.提高公民的法律意識(shí)

法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。加強(qiáng)公民的法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平和公民自覺(jué)遵守法律，是加強(qiáng)社會(huì)主義法制，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提，如果老百姓對(duì)法律一點(diǎn)都不了解，不能通過(guò)法律來(lái)解決現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，那么依法治國(guó)從何說(shuō)起。尤其當(dāng)今大學(xué)生是中國(guó)的未來(lái)，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生法律意識(shí)淡薄，最起碼的法律常識(shí)都不是很了解，并且這一群體犯罪率也在逐年提升，大學(xué)雖然開(kāi)了一些法律課程，但是起的作用不是很大，教育部針對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該加大力度，著力解決，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，大學(xué)生是不能忽視的對(duì)象。因此，落實(shí)抓好全民普法教育活動(dòng)勢(shì)在必行，要克服形式主義，堅(jiān)持實(shí)事求是，真抓實(shí)干，要面向?qū)W校、機(jī)關(guān)、工廠、農(nóng)民，針對(duì)不同職業(yè)采取不同的教育活動(dòng)，最終達(dá)到人人懂法，人人守法。

四、總結(jié)

依法治國(guó)就是要建設(shè)一個(gè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。我們有信心有能力能建設(shè)一個(gè)法制更加健全的社會(huì)主義國(guó)家，但是我們也必須認(rèn)識(shí)到這一過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和困難。不論改革的道路有多難走，形勢(shì)有多嚴(yán)峻，我們都始終都一步一個(gè)腳印，走好每一步?？梢哉f(shuō)，在習(xí)主席的帶領(lǐng)下，中國(guó)的依法治國(guó)之路一定能走的更遠(yuǎn)更好。(作者單位：四川文化藝術(shù)學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》

作者簡(jiǎn)介：隋金波(1983-),男,黑龍江齊齊哈爾人，學(xué)士，講師，研究方向：思想政治理論和法學(xué)。