劉 曄

(山西省社會(huì)科學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)研究所,山西省太原市,030006)

煤電一體化改革的山西路徑研究?

劉 曄

(山西省社會(huì)科學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)研究所,山西省太原市,030006)

闡述山西煤電一體化改革的必要性,總結(jié)山西煤電一體化改革創(chuàng)新做法、模式、成效及經(jīng)驗(yàn),剖析存在的問(wèn)題,有針對(duì)性的提出深入推動(dòng)煤電一體化改革的對(duì)策建議。

煤電一體化 做法 成效 問(wèn)題 對(duì)策 山西

山西是全國(guó)重要的煤電能源基地之一,擔(dān)負(fù)著全國(guó)煤炭供應(yīng)及外輸電力的重任。煤電之間的博弈和矛盾,山西有切膚之痛。近年來(lái),山西以深化煤電體制改革為抓手,將煤電一體化列為煤炭管理體制改革的重點(diǎn)之一,著力構(gòu)建煤電和諧發(fā)展管理新機(jī)制。

1 山西實(shí)施煤電一體化的必要性

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),山西經(jīng)濟(jì)亦面臨新的巨大挑戰(zhàn)。廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展是山西應(yīng)對(duì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措,其中轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線,其主旨之一就是要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變。煤炭和電力產(chǎn)業(yè)作為山西重要的支柱產(chǎn)業(yè),其健康發(fā)展與否直接關(guān)系到轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗。煤電一體化改革具有多重功效。一方面,煤電一體化是煤電產(chǎn)業(yè)互融升級(jí)的重要手段,通過(guò)利益保障與互補(bǔ)機(jī)制,有利于資源配置的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相互支撐,對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。另一方面,煤電一體化有助于加快全省煤炭利用方式、煤炭運(yùn)輸方式和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是打造山西立體能源中心的重要抓手。由此可見(jiàn),加快推進(jìn)煤電一體化進(jìn)程,事關(guān)全國(guó)能源安全和山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。

2 山西煤電一體化改革創(chuàng)新做法

2.1 創(chuàng)新煤電一體化發(fā)展模式

山西煤電聯(lián)營(yíng)合作模式靈活多樣,形成了以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng)模式,即煤控電、煤參電、電參煤、煤電互參和以資產(chǎn)重組為手段的煤電聯(lián)營(yíng)模式,即組建新公司。典型案例是:煤控電——大同煤礦集團(tuán)公司重組漳澤電力實(shí)現(xiàn)互利雙贏;煤參電——晉能集團(tuán)參股榆次熱電廠;電參煤——華能股份公司參股潞安集團(tuán)下屬煤礦;組建新公司——山西煤銷集團(tuán)與山西國(guó)際電力合并重組成立了晉能集團(tuán)。隨著煤電一體化進(jìn)程的推進(jìn),新模式不斷涌現(xiàn)。格盟能源和潞安集團(tuán)在10個(gè)煤炭項(xiàng)目和電力項(xiàng)目上實(shí)施股權(quán)置換、交叉持股,開(kāi)啟了煤電聯(lián)營(yíng)新的合作模式、商業(yè)模式和發(fā)展模式。

2.2 推動(dòng)煤電雙方簽訂長(zhǎng)協(xié)合同

以契約為紐帶,建立電煤供應(yīng)長(zhǎng)協(xié)合同機(jī)制,是煤電協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。山西抓住國(guó)家電煤價(jià)格并軌和電煤市場(chǎng)化改革的有利契機(jī),充分發(fā)揮中國(guó)(太原)煤炭交易中心資源配置作用,利用煤炭交易中心煤炭現(xiàn)貨交易平臺(tái)和太原煤炭交易價(jià)格指數(shù),實(shí)現(xiàn)煤電雙方長(zhǎng)協(xié)合同與交易價(jià)格指數(shù)掛鉤,使長(zhǎng)協(xié)合同雙方鎖定價(jià)格波動(dòng)有了參照系。在建立中長(zhǎng)期煤炭購(gòu)銷協(xié)議機(jī)制的前提下,積極推動(dòng)煤炭交易方式改革。利用煤炭交易中心現(xiàn)貨交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)煤電雙方直接見(jiàn)面,直購(gòu)直銷、自主交易,減少了中間環(huán)節(jié),進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)秩序。電煤運(yùn)輸方式由煤電雙方自主協(xié)商,可采用貨場(chǎng)發(fā)貨制,執(zhí)行礦場(chǎng)價(jià),也可采用送貨制,執(zhí)行到廠價(jià)。目前,山西省七大煤炭集團(tuán)與中央、省屬及外省電力企業(yè)均簽訂了煤炭供需協(xié)議,形成了良好的合作關(guān)系。

2.3 煤電深層次聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目向省外拓展

2014年以來(lái),山西著力推動(dòng)煤電企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把煤電一體化改革引向深入。省內(nèi)主要煤炭企業(yè)聯(lián)營(yíng)范圍正逐步走出省內(nèi),向省外拓展。陽(yáng)煤集團(tuán)分別在新疆準(zhǔn)東和內(nèi)蒙古錫盟地區(qū)規(guī)劃了2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),新疆準(zhǔn)東園區(qū)包括煤礦、電力、電石、焦炭、水泥、煤化工等項(xiàng)目;內(nèi)蒙古錫盟綜合園區(qū)包括煤礦、電力、電解鋁、鋁深加工、煤制氣、煤化工等項(xiàng)目。電力項(xiàng)目均作為園區(qū)的自備電廠,實(shí)現(xiàn)了煤—電—X的深層次聯(lián)營(yíng)。新疆準(zhǔn)東煤基精細(xì)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)2015年10月投產(chǎn),投產(chǎn)后將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益,將會(huì)改善陽(yáng)煤集團(tuán)電力發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)狀,為促進(jìn)陽(yáng)煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)揮重要作用。另外,同煤集團(tuán)在內(nèi)蒙古也組建了新項(xiàng)目并籌劃建設(shè)開(kāi)發(fā)分公司,將煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展向周邊省份拓展。

3 成效及啟示

3.1 成效

煤電一體化進(jìn)程加快。2014年,山西省調(diào)20萬(wàn)k W及以上主力火電企業(yè)中,有30戶實(shí)現(xiàn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng),裝機(jī)容量2716萬(wàn)k W,占比達(dá)到75%;未實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)的企業(yè)全部與省內(nèi)煤企簽訂了長(zhǎng)協(xié)合同。煤電實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展后,煤電優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ),煤電矛盾得到化解,發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。2014年1－9月,山西省內(nèi)單機(jī)20萬(wàn)k W以上省調(diào)主力發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)48.38億元,同比增利25.01億元。

3.2 啟示

3.2.1 充分發(fā)揮政府作用

煤炭和電力作為唇齒相依的上下游產(chǎn)業(yè),煤電矛盾是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中形成的,既有發(fā)展的問(wèn)題,又有機(jī)制的問(wèn)題。要徹底解決煤電矛盾,必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。為此,山西將推進(jìn)煤電協(xié)調(diào)發(fā)展作為煤炭管理體制改革的重點(diǎn)步驟,一方面著力轉(zhuǎn)變政府職能,在厘清政府權(quán)限、掃清煤電聯(lián)營(yíng)障礙,搭建新的交易平臺(tái)上下功夫;另一方面,從強(qiáng)化目標(biāo)推進(jìn)實(shí)施、建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制、搭建交流平臺(tái)、推動(dòng)典型示范引領(lǐng)、制定激勵(lì)扶持措施等方面發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,靈活運(yùn)用行政管理手段,破解煤電困局,使政府的作用得到了更好發(fā)揮。由此引申,正確定位政府職能,做到政府不錯(cuò)位、不越位、不缺位,是煤炭管理體制改革必須要認(rèn)真解決的問(wèn)題。

3.2.2 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向

按照“自主銜接資源,自主簽訂合同,自主協(xié)商價(jià)格,自覺(jué)履行合同”的原則,在煤電協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中,政府推動(dòng)只是外力,要使煤電聯(lián)營(yíng)、一體化順利開(kāi)展,必須充分發(fā)揮聯(lián)營(yíng)主體的積極性,尊重企業(yè)主體地位,注重發(fā)揮資本市場(chǎng)作用和資源優(yōu)勢(shì),最大限度發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際出發(fā),開(kāi)展多種形式的煤電聯(lián)營(yíng),開(kāi)啟新型煤電聯(lián)營(yíng)的合作模式、商業(yè)模式和發(fā)展模式。目前,山西省煤電基地建設(shè)規(guī)模初具,建立起了以長(zhǎng)協(xié)合同為主、年度短缺合同為補(bǔ)充,參照煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)定價(jià)的電煤購(gòu)銷新機(jī)制。由此可見(jiàn),充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用是煤炭管理體制改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

3.2.3 著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

雖然山西具有得天獨(dú)厚的煤及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),但是產(chǎn)業(yè)鏈短,資源就地轉(zhuǎn)化率低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。因此,煤電聯(lián)營(yíng)的真正意義并不是簡(jiǎn)單的煤電相互依賴,而是以煤電重組為基礎(chǔ),將煤電重組作為山西綜合能源基地建設(shè)的切入點(diǎn),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,構(gòu)建多元發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合的新機(jī)制,形成煤—電—鋁、煤—電—化、煤—電—材、煤—電—冶等多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展煤電聯(lián)營(yíng)和大用戶直供電,主要目的是要突出省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。煤電一體化的改革宗旨與煤炭管理體制改革初衷相得益彰,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是最終目的。

4 存在的問(wèn)題

4.1 用電市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀

煤電一體化發(fā)展,使發(fā)電企業(yè)有了燃料保障、煤炭企業(yè)有了穩(wěn)定的煤炭用戶,但用電市場(chǎng)仍是一個(gè)不確定因素。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷影響,用電市場(chǎng)需求不旺。2014年前三季度,國(guó)內(nèi)全社會(huì)用電量4.10萬(wàn)億k Wh,同比增長(zhǎng)3.9%,為2009年三季度以來(lái)最低增速,同比、環(huán)比分別回落9.5和3.8個(gè)百分點(diǎn);山西省除一產(chǎn)用電增速較同期加快外,二產(chǎn)、三產(chǎn)用電增速較同期分別回落2.5和7.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),風(fēng)電、水電等新能發(fā)電發(fā)展迅速,不斷擠占火電市場(chǎng)空間。山西省2014年1月、4月、5月、9月發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng);截至2014年9月,全省電力裝機(jī)日均最大用電負(fù)荷僅為2070.6萬(wàn)k W,火電機(jī)組利用小時(shí)持續(xù)下降,大量機(jī)組被迫實(shí)行輪停備用,發(fā)電機(jī)組達(dá)不到運(yùn)行的最佳工況。

4.2 送電通道建設(shè)相對(duì)滯后

隨著山西“十二五”規(guī)劃的電源項(xiàng)目和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)行,省內(nèi)電力裝機(jī)迅速增長(zhǎng),與此形成對(duì)比的是省內(nèi)送電通道建設(shè)不配套。國(guó)家電網(wǎng)雖已規(guī)劃了多條特高壓送電通道,但真正建成投入營(yíng)運(yùn)尚需時(shí)日。受外送電通道制約,山西向外省輸送電力的能力有限,全省電力富余狀況將進(jìn)一步加大,山西電力企業(yè)有電發(fā)不出的境遇有進(jìn)一步加劇的可能,將會(huì)在很大程度上影響煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)的盈利能力,進(jìn)而影響煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。山西擴(kuò)大外送電規(guī)模和加快晉電外送通道建設(shè)的緊迫性日益突出。

4.3 發(fā)電企業(yè)外送電價(jià)較低

目前,山西電網(wǎng)外送電主要分為特高壓送華中、送京津塘、送河北南網(wǎng)三部分。特高壓送華中電價(jià)是在國(guó)家電力市場(chǎng)平臺(tái)撮合形成,雖稍高于山西省火電脫硫脫硝除塵標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),但仍需每年向國(guó)網(wǎng)公司繳納容量電費(fèi)2050萬(wàn)元,除去容量電費(fèi)外略有收益。其余送京津塘、送河北南網(wǎng)均為國(guó)家核定電價(jià),分別低于全省火電脫硫脫硝除塵標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.007元/k Wh、0.0035元/k Wh,年度合同電價(jià)和采購(gòu)上網(wǎng)電價(jià)倒掛突出,只能依靠短時(shí)支援交易來(lái)彌補(bǔ)價(jià)差倒掛情況,對(duì)本省電網(wǎng)企業(yè)收益影響較大。

4.4 環(huán)境制約因素不容忽視

實(shí)施煤電一體化后,新建燃煤電廠面臨的環(huán)保壓力日益增大。一是從政策層面考量,山西電力行業(yè)環(huán)保約束將進(jìn)一步趨緊?！睹弘姽?jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014－2020年)》對(duì)新建燃煤發(fā)電機(jī)組提出了更為嚴(yán)格的能效和環(huán)保要求;《山西省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案》加大推進(jìn)對(duì)電力行業(yè)的污染防治。在國(guó)家、省內(nèi)雙重環(huán)保治理的高壓下,山西電力行業(yè)面臨的環(huán)保壓力日益加劇。二是從區(qū)域環(huán)境容量方面考慮,山西作為典型的資源型省份,環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重,能耗及碳排放強(qiáng)度高,新建燃煤電廠面臨環(huán)境容量不足的制約。三是從資源綜合利用角度分析,受項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金、市場(chǎng)等多方因素影響,省內(nèi)粉煤灰再利用空間提升有限。

5 對(duì)策建議

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速成為常態(tài),煤炭市場(chǎng)總體處于需求低增長(zhǎng)、價(jià)格低水平的調(diào)整階段,作為煤炭資源大省的山西則面臨資源需求減弱、價(jià)格下行的巨大沖擊。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn),我們必須突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題,綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段,充分發(fā)揮企業(yè)主體地位,為繼續(xù)推進(jìn)煤電一體化深度融合掃清障礙,確保山西煤炭管理體制改革的統(tǒng)籌推進(jìn)。

5.1 完善激勵(lì)扶持機(jī)制,增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)功能

充分發(fā)揮政府在推動(dòng)煤電一體化進(jìn)程中的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。一是由政府出面,對(duì)有聯(lián)營(yíng)合作意向的發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè),搭建交流平臺(tái),幫助協(xié)調(diào)解決煤電聯(lián)營(yíng)過(guò)程中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是政府在項(xiàng)目審批和財(cái)稅政策等方面進(jìn)行積極探索,研究提出政策激勵(lì)措施,對(duì)已實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)的發(fā)電和煤炭企業(yè),在項(xiàng)目審批、財(cái)稅政策、參與大用戶直供電等方面給予傾斜和優(yōu)先。三是發(fā)揮政府之間的高層溝通作用,建立省部和省省之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,為山西煤炭企業(yè)走出山西開(kāi)辟新的途徑,拓展省內(nèi)煤炭企業(yè)與省外電力企業(yè)合作新途徑,促進(jìn)煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)集團(tuán)之間的深度融合。

5.2 整合省外發(fā)電企業(yè),不斷拓寬用電市場(chǎng)

建立并維系穩(wěn)固的市場(chǎng)是確保煤電一體化良性運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。針對(duì)市場(chǎng)需求不足的現(xiàn)狀,應(yīng)從以下幾方面予以解決:

(1)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步解放思想,依托運(yùn)煤大通道和煤炭?jī)?chǔ)配中心,在外省主要煤炭消費(fèi)地,整合省外發(fā)電企業(yè),通過(guò)建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)配中心,與周邊當(dāng)?shù)氐碾娏ζ髽I(yè)進(jìn)行合作,互相參股,把煤礦前移到省外電廠的家門口,實(shí)現(xiàn)更大范圍的煤電一體化,為煤炭的穩(wěn)定銷售提供保障。

(2)增強(qiáng)山西省內(nèi)電力消耗能力,健全供電新機(jī)制。按照市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)電企業(yè)參與大用戶直供電,將鋼鐵、電解鋁、多晶硅、煤化工等符合條件企業(yè)列為大用戶直供電試點(diǎn)企業(yè),穩(wěn)定和提高機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)。在國(guó)家有關(guān)政策允許的范圍內(nèi),結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,立足產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,發(fā)揮電力要素優(yōu)勢(shì),積極探索煤—電—鋁、煤—電—冶、煤—電—化、煤—電—材、煤—電—光伏等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)與下游用電企業(yè)開(kāi)展深度合作。

(3)大力開(kāi)拓外送電市場(chǎng)。充分發(fā)揮山西晉北、晉中、晉東南三大煤電基地距華北、華中、華東電網(wǎng)距離較近的區(qū)位優(yōu)勢(shì),抓住國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)省際之間的溝通、合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。根據(jù)國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大型煤電外送基地科學(xué)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出山西“晉北、晉中、晉東基地主要向華北、豫鄂湘贛、華東電網(wǎng)送電”的規(guī)劃要求,積極組織與京津冀、豫鄂湘贛、蘇浙滬皖等受電省市政府進(jìn)行溝通交流銜接,落實(shí)外送電規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是盡快落實(shí)與北京、河北、山東、湖南、湖北、浙江、江蘇等省市已簽署的外送電協(xié)議,將協(xié)議量落實(shí)到具體項(xiàng)目和輸送通道。

5.3 大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè),確定合理外送電價(jià)

(1)加快送電通建設(shè)速度。在山西現(xiàn)有外送通道基礎(chǔ)上,積極與國(guó)網(wǎng)公司銜接,加快國(guó)家能源局已確定的蒙西—晉北—北京西—天津南1000 k V交流通道、榆橫—晉中—石家莊—濟(jì)南1000 k V交流通道、山西—江蘇高壓直流通道和盂縣電廠—河北500 k V交流通道等涉及山西的4條重點(diǎn)輸電通道的建設(shè)進(jìn)度。促請(qǐng)國(guó)家能源局盡快核準(zhǔn)山西1000 k V交流特高壓、500 k V交流、500 k V直流等外送輸電通道建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),協(xié)調(diào)與山西外送電源點(diǎn)建設(shè)相匹配的輸電通道建設(shè),同步規(guī)劃、同步施工。

(2)靈活協(xié)商外送電價(jià)。山西應(yīng)緊抓國(guó)家放開(kāi)外送電價(jià)的機(jī)遇,在商談外送電事宜中,可以根據(jù)電力供需平衡關(guān)系,與受電省份協(xié)商合理的外送電價(jià)。當(dāng)前,用電市場(chǎng)相對(duì)低迷,首要是盡快占領(lǐng)外送電市場(chǎng),在保障發(fā)電企業(yè)盈利前提下,可適當(dāng)降低輸出電價(jià)格;當(dāng)電力市場(chǎng)需求旺盛、需求大于供給時(shí),可適當(dāng)提高外送電價(jià)格,爭(zhēng)取山西省企業(yè)利益最大化。

5.4 創(chuàng)新拓展環(huán)境容量,注重節(jié)能環(huán)保建設(shè)

根據(jù)煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)實(shí)際,可分別采取雙規(guī)制或電量環(huán)境容量置換模式,增加新建電源環(huán)境容量來(lái)源渠道。雙規(guī)制,新建電廠50%環(huán)境容量通過(guò)環(huán)境容量交易市場(chǎng)由投資方購(gòu)買,其余50%通過(guò)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目解決。電量環(huán)境容量置換模式,是對(duì)于外送電項(xiàng)目,積極尋求受電端接受電量后置換出的環(huán)境總量與送電端的交換方式。同時(shí),在發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃中,應(yīng)考慮配套建設(shè)灰渣綜合利用項(xiàng)目,并在項(xiàng)目審批、技術(shù)、資金等方予以扶持。大力推廣新技術(shù),加大技改力度,降低供電煤耗、發(fā)電水耗、線路損耗等項(xiàng)指標(biāo),加大污染防治、顯著降低單位發(fā)電量污染物排放量。

[1] 李麗等.煤電一體化趨勢(shì)下煤電聯(lián)營(yíng)的博弈分析[J].中國(guó)煤炭,2011(1)

[2] 趙春光等.煤電一體化戰(zhàn)略選擇、合作模式及運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2011(3)

[3] 楊彤,時(shí)如義,康長(zhǎng)安.煤電一體化的不利影響及防范措施[J].中國(guó)煤炭,2013(3)

[4] 尹偉力.煤電合作理論研究[J].中國(guó)煤炭,2006(6)

Shanxi coal and electricity integration path of reform

Liu Ye
(Institute of Energy Economics,Shanxi Provincial Academy of Social Sciences,Taiyuan,Shanxi 030006,China)

Introducing the necessity of Shanxi coal electricity integration reform,reform and innovation of Shanxi coal electricity integration approach,mode,effect and experience,analyze the existing problems,countermeasures and suggestions are put forward to further promote the integration of coal and electricity reform.

the coal electricity integration,practice,effect,problems,countermeasures, Shanxi

TD－9

A

劉曄(1977－),女,山西省太原市人,副研究員,研究室主任,經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、法學(xué)學(xué)士,主要從事能源政策理論研究。

(責(zé)任編輯 張大鵬)

2013年國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目——煤炭基地能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革研究(13BJY005), 2013年山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題、2014年山西省軟科學(xué)課題——促進(jìn)山西煤炭經(jīng)濟(jì)向綜合能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制研究