陳尚書，曹學(xué)強(qiáng)，周 斌，黃 鋒，張大偉

(四川省水土保持局，四川 成都 610041)

四川省水土保持國(guó)策宣傳教育工作的做法及建議

陳尚書，曹學(xué)強(qiáng)，周 斌，黃 鋒，張大偉

(四川省水土保持局，四川 成都 610041)

生態(tài)文明；宣傳教育；水土保持；四川省

近年來，特別是自新修訂的水土保持法頒布實(shí)施以來，四川省緊緊圍繞建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和美麗和諧“生態(tài)四川”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將宣傳、貫徹、執(zhí)行新水土保持法和水土保持法實(shí)施辦法貫穿于工作中，突出了宣傳工作的主題、主線和核心，注重“三個(gè)到位”，堅(jiān)持“六個(gè)面向”，構(gòu)建“六種平臺(tái)”，多層次、多渠道，大力營(yíng)造水土保持國(guó)策宣傳氛圍，水保宣傳工作取得了新成效。同時(shí)，針對(duì)存在的一些主要問題，提出從明確宣傳重點(diǎn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新宣傳機(jī)制、抓好經(jīng)費(fèi)落實(shí)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等幾方面把四川省水保國(guó)策宣教工作推向深入。

1 四川省開展水保宣教工作的主要做法

1.1 注重“三個(gè)到位”，組織保障有力

一是組織到位。四川省各級(jí)水利水保部門高度重視水保國(guó)策宣教工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將水保宣教列入年度工作重點(diǎn)，編制工作實(shí)施方案，明確相關(guān)單位和人員職責(zé)，定期召開宣傳工作聯(lián)席會(huì)，研究各階段宣傳工作重點(diǎn)。全省21個(gè)市(州)、183個(gè)縣(市、區(qū))落實(shí)了負(fù)責(zé)水保宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳信息員，確保水保國(guó)策宣傳組織保障有力。二是經(jīng)費(fèi)到位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年以來，四川省水土保持局、各市(州)及縣(市、區(qū))水土保持局每年財(cái)政專項(xiàng)投入水保宣傳經(jīng)費(fèi)均在5萬元以上，全省每年總投入近1 000萬元，主要用于各類新聞媒體宣傳、編印《水土保持簡(jiǎn)報(bào)》、印發(fā)水保宣傳資料、開展各類水保宣教活動(dòng)等。三是獎(jiǎng)懲到位。四川省水土保持局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳教育工作的通知》，制訂了宣傳實(shí)施方案，對(duì)宣傳目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確提出對(duì)于宣傳任務(wù)未完成90%以上的縣(市、區(qū))不得參與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)完成60%以下的縣(市、區(qū))進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，在制定出臺(tái)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保項(xiàng)目、國(guó)家水保重點(diǎn)建設(shè)工程、中央預(yù)算內(nèi)投資小流域綜合治理項(xiàng)目(坡耕地水土流失綜合治理工程)的驗(yàn)收管理辦法時(shí)加大了宣傳工作分值的權(quán)重，100分中占了10分。

1.2 堅(jiān)持“六個(gè)面向”，宣傳覆蓋面廣

1.2.1 面向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳，切實(shí)解決實(shí)際問題

四川省各級(jí)水利水保部門始終把面向黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳匯報(bào)，以引起重視、贏得支持、解決問題作為宣傳工作的重中之重。

(1)省委、省政府一直重視水保工作，成立了由分管副省長(zhǎng)為主任委員，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、林業(yè)廳等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的四川省水資源及水土保持委員會(huì)，負(fù)責(zé)解決水保工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。委員會(huì)成員一旦變動(dòng)，立即向省政府報(bào)告請(qǐng)求調(diào)整補(bǔ)充，確保水保工作決策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

(2)建立了向同級(jí)人大、政府報(bào)告水保工作制度，向最終實(shí)現(xiàn)將水保工作納入政府年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容這一目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。四川省政府在連續(xù)7年將水保工作納入政府目標(biāo)考核管理后，又將其列入政府為民辦實(shí)事目標(biāo)，極大地促進(jìn)了水保各項(xiàng)工作的順利開展。

(3)水土保持機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，工作人員得以充實(shí)。在四川省新一輪事業(yè)單位分類改革中，四川省水土保持局被四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室明確為行政單位，行政職能得到加強(qiáng)，從而使全省水保機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定。同時(shí)，為了充實(shí)各級(jí)水保隊(duì)伍，四川省水土保持局面向全國(guó)公開招錄了5名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)了技術(shù)力量。

1.2.2 面向相關(guān)部門宣傳，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

水保工作涉及面廣，需要人大、法制辦、發(fā)改委、財(cái)政、環(huán)保、交通、國(guó)土、住建等多個(gè)部門的配合，因此各級(jí)水利水保部門特別注重面向各相關(guān)部門進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)溝通。正是通過對(duì)新修訂的水土保持法及其相關(guān)政策文件的積極宣傳，使得《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》順利修訂并頒布實(shí)施，也使四川省成為全國(guó)繼新水土保持法頒布實(shí)施后出臺(tái)地方性法規(guī)較早的省(市)份之一。四川省人大也給予高度重視，積極組織編印了《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法釋義》一書。同時(shí)，在省發(fā)改委、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行成都分行等相關(guān)部門的支持配合下先后順利出臺(tái)了《四川省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》《四川省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，成為全國(guó)第一個(gè)制定出臺(tái)省級(jí)水保補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的省份，為規(guī)范全省水保補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理、促進(jìn)水土流失預(yù)防和治理、改善生態(tài)環(huán)境提供了制度保證。成都市、宜賓市、達(dá)州市、廣安市、南充市、眉山市已將水保方案審批和設(shè)施驗(yàn)收納入市政務(wù)服務(wù)中心的并聯(lián)審批事項(xiàng)，環(huán)保部門將水保方案作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，住建部門將水保方案納入開工許可證辦理的前置條件。

1.2.3 面向生產(chǎn)建設(shè)單位宣傳，落實(shí)“三同時(shí)”制度

水保監(jiān)督檢查既是依法行政，又是對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行宣傳的最有效方式。為提高效率，采取了三種創(chuàng)新服務(wù)措施。一是制作了“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持告知書”，一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位在取得水保方案批復(fù)后應(yīng)做的十大事項(xiàng)。二是制作了“四川省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理便民服務(wù)卡”，將單位地址、服務(wù)電話、電子郵箱、相關(guān)網(wǎng)址等信息公開。三是印發(fā)了“四川省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息表”，將便民措施共享到四川水利網(wǎng)等信息平臺(tái)上，要求方案編制單位、技術(shù)評(píng)估單位在開展水保業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)給有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位。同時(shí)，在四川省水土保持局網(wǎng)站上公布了省級(jí)及21個(gè)市(州)水保違法舉報(bào)電話，建立了3個(gè)水保工作QQ群，極大地方便了工作，提高了效率。全省各市(州)也積極行動(dòng)，充分利用各種執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)機(jī)向生產(chǎn)建設(shè)單位或個(gè)體業(yè)主發(fā)放水土保持法及相關(guān)實(shí)施辦法的宣傳資料，讓生產(chǎn)建設(shè)單位學(xué)法、懂法、守法，既起到了宣傳效果又極大地推動(dòng)了執(zhí)法工作的順利開展。

1.2.4 面向治理大戶宣傳，充分調(diào)動(dòng)民間資金

四川省十分重視對(duì)民間資本參與水保工程建設(shè)的引導(dǎo)發(fā)展工作，大力宣傳水土保持法和水利部出臺(tái)的《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)政策。各地也出臺(tái)了“誰治理、誰投資、誰所有、誰受益、誰管護(hù)”等水土流失治理優(yōu)惠政策，在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)民營(yíng)水保業(yè)主予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體業(yè)主等投資主體通過資金、實(shí)物、勞力和機(jī)械等多種投入方式參與小流域綜合治理、坡改梯、水保植物種植等各類水土流失治理開發(fā)和水?？萍际痉秷@建設(shè)。目前，民間資本參與水保治理開發(fā)逐步呈現(xiàn)投資多、規(guī)模大的發(fā)展趨勢(shì)，單位面積治理開發(fā)投入的強(qiáng)度也愈來愈大。通過調(diào)查，大戶治理開發(fā)1 hm2水土流失地塊投資達(dá)2萬元左右，是目前重點(diǎn)治理工程國(guó)家單位面積投資的7倍多。近10年來，四川省民間資本參與水保工程建設(shè)累計(jì)投入資金7.55億元，共治理水土流失面積907.07 km2，增加糧食生產(chǎn)能力138.36萬kg，受益人數(shù)達(dá)21.12萬人，吸收剩余勞動(dòng)力近4.5萬人。

1.2.5 面向項(xiàng)目區(qū)干群宣傳，調(diào)動(dòng)治山治水積極性

在實(shí)施各類水保工程建設(shè)時(shí)，積極向廣大基層干部群眾宣傳水土流失的危害、治理成效，水保工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及水保與生態(tài)文明建設(shè)的重要關(guān)系等內(nèi)容。始終把加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)干部群眾的宣傳培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)防治水土流失的積極性作為治理工作的重要內(nèi)容來抓：一是積極推行項(xiàng)目公示制，公布項(xiàng)目實(shí)施的范圍、建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量要求、國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，并充分聽取群眾意見，做到陽光操作，增強(qiáng)透明度，從而調(diào)動(dòng)群眾的積極性。二是切實(shí)制訂水保技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，在田間地頭實(shí)地示范，注重實(shí)效，特別是把《四川坡面水系工程技術(shù)研究與應(yīng)用》等相關(guān)技術(shù)適時(shí)向廣大農(nóng)民及施工建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行推廣。

1.2.6 面向青少年宣傳，增強(qiáng)水?；緡?guó)策意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)青少年的水保國(guó)策宣傳教育，重點(diǎn)宣傳水土保持法律法規(guī)知識(shí)，突出強(qiáng)調(diào)水土流失的嚴(yán)重性和危害性、防治水土流失的重要性和緊迫性、水保工作在建設(shè)生態(tài)四川中的重要性。通過宣傳，增強(qiáng)了青少年的水保基本國(guó)策意識(shí)。同時(shí)，四川省水土保持局組織專家學(xué)者編寫了《四川省水土保持科普教育小學(xué)讀本》，聯(lián)合教育部門，以多種形式開展水保科普知識(shí)教育。全省各市(州)、縣(市、區(qū))水土保持局也都結(jié)合實(shí)際，通過內(nèi)容豐富、形式各樣的水保知識(shí)普及宣傳活動(dòng)有效提高了學(xué)生對(duì)保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境的感性和理性認(rèn)識(shí)。

2 構(gòu)建“六種平臺(tái)”，宣傳內(nèi)容豐富

2.1 策劃高端調(diào)研宣傳

借力四川省委、省政府決策咨詢委員會(huì)，助推全省水保工作。近年來通過不斷努力，終于將“新形勢(shì)下四川水土保持工作的突出問題及對(duì)策研究”列為該委員會(huì)的重大調(diào)研課題。由省委、省政府咨詢決策委員會(huì)近20名高層老領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)資深高級(jí)專家組成的調(diào)研組，先后深入20多個(gè)縣(區(qū))、50多個(gè)典型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，并召開座談會(huì)30多次，為水保宣傳工作提供了很好的面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。同時(shí)，調(diào)研組還撰寫了深刻的調(diào)研報(bào)告，并提交給省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了水保工作的影響力。

2.2 利用重要活動(dòng)宣傳

全省各地堅(jiān)持集中宣傳與常年宣傳相結(jié)合，充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”“水土保持法宣傳月”等重要活動(dòng)，制作大型水保宣傳展板，發(fā)放宣傳小冊(cè)子、水?？破兆x物和印有水保治理成果的手提袋、撲克牌等，通過水保公益短信、公益廣告，以及舉辦水保研討會(huì)、文化論壇、攝影展、群眾匯演、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，并借助移動(dòng)電視傳媒、室外LED多媒體電子屏、公交車傳媒、出租車電子屏等社會(huì)傳媒進(jìn)行廣泛宣傳。

2.3 創(chuàng)建科技園區(qū)宣傳

為給全省水保科技教育提供參觀示范的平臺(tái)，發(fā)揮典型帶動(dòng)和示范輻射作用，普及提高全社會(huì)的水?？萍家庾R(shí)，由四川省水利廳、綿陽市人民政府、鹽亭縣人民政府、中科院成都分院和中科院成都山地所五方共建的“四川鹽亭水土保持科技示范園”被教育部、水利部批準(zhǔn)為全國(guó)首批中小學(xué)水保教育社會(huì)實(shí)踐基地?；貎?nèi)的標(biāo)準(zhǔn)氣象場(chǎng)、大型徑流觀測(cè)場(chǎng)、紫色土土壤侵蝕影響因素觀測(cè)場(chǎng)、坡耕地糧經(jīng)種植模式試驗(yàn)區(qū)等觀測(cè)、試驗(yàn)、示范區(qū)，為廣大市民和學(xué)生提供了一個(gè)親近大自然、學(xué)習(xí)水保知識(shí)、參與水保實(shí)踐的場(chǎng)所，目前已接待各種社會(huì)團(tuán)體和群眾參觀2 000多人次。

2.4 利用各種新聞媒體宣傳

四川省長(zhǎng)期與《中國(guó)水利》《中國(guó)水土保持》《中國(guó)水利報(bào)》《人民長(zhǎng)江報(bào)》《四川日?qǐng)?bào)》，以及中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)等報(bào)刊、網(wǎng)站深度合作。全省各級(jí)水保部門在各類媒體上發(fā)表文章190余篇，發(fā)布水保信息1 000多條。積極組織訂閱《中國(guó)水土保持》雜志，2014年征訂數(shù)量位列全國(guó)第一名。加強(qiáng)四川省水土保持信息網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)、學(xué)會(huì)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)管理和審稿、核稿、信息編輯發(fā)布工作，全年在四川省水土保持信息網(wǎng)登載信息600多條。

2.5 圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)宣傳

四川省水土流失嚴(yán)重，治理任務(wù)艱巨。已實(shí)施的有國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保項(xiàng)目、國(guó)家水保重點(diǎn)建設(shè)工程、中央預(yù)算內(nèi)投資小流域綜合治理(坡耕地水土流失綜合治理)、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金小流域綜合治理、石漠化治理等項(xiàng)目，各項(xiàng)目所在市(縣、區(qū))充分利用座談會(huì)、院壩會(huì)議、鄉(xiāng)村社三級(jí)干部會(huì)議進(jìn)行水保國(guó)策宣傳教育。在工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)刷寫水保宣傳、安全警示標(biāo)語，張貼水保重點(diǎn)工程標(biāo)識(shí)牌，并在小流域碑牌公示項(xiàng)目概況中加入水保宣傳內(nèi)容。同時(shí)，每年都對(duì)水保重點(diǎn)治理縣的宣傳工作行文，對(duì)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息、照片、標(biāo)語等資料的提交數(shù)量下達(dá)任務(wù)，年底報(bào)送水保宣傳專題總結(jié)，將完成情況納入年度考核內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲。

2.6 借助黨校、學(xué)校宣傳

四川省聯(lián)合教育部門組織專家學(xué)者編寫了《四川省水土保持科普教育小學(xué)讀本》，并在全省選定了100所小學(xué)開展“送書進(jìn)校園”活動(dòng)。四川省水土保持局與武侯實(shí)驗(yàn)小學(xué)建立定點(diǎn)聯(lián)系，定期組織專家到該校開展水保宣講活動(dòng)。全省部分縣組織的水保國(guó)策宣傳教育宣講團(tuán)也開始到中學(xué)開展水保科普知識(shí)講座，增強(qiáng)青少年對(duì)水土流失的憂患意識(shí)、水土資源的危機(jī)意識(shí)、生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。黨校是“培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”，部分縣借助這個(gè)宣教平臺(tái)，開展了“水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨?！被顒?dòng)。

3 存在的主要問題

四川省水保國(guó)策宣教工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些亟待解決和提高的問題：一是個(gè)別縣重視不夠，成立的水保委員會(huì)委員發(fā)生變化后沒有及時(shí)調(diào)整到位，有的雖成立了水保委員會(huì)，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的綜合協(xié)調(diào)作用，形同虛設(shè)；二是部分縣宣傳力度還不夠大，宣傳形式單一；三是宣傳覆蓋面還不夠廣，水保宣傳主要集中在條件好的學(xué)校、城區(qū)和工程治理項(xiàng)目區(qū)，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是宣傳經(jīng)費(fèi)投入偏少，有的縣因財(cái)力困難，基本沒有列支宣傳經(jīng)費(fèi)，宣傳工作難以正常開展；五是多數(shù)基層水保部門基本上沒有專門的宣傳人員，兼職宣傳人員的綜合業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

4 今后工作建議

4.1 明確宣傳重點(diǎn)

一是要圍繞黨的十八屆四中全會(huì)作出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重要戰(zhàn)略部署，突出宣傳新水土保持法和《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》等重要法律、法規(guī)及文件；二是要突出宣傳近年來黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水保工作的一系列戰(zhàn)略決策及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)水保工作的重要指示精神；三是要突出宣傳搞好水保是推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，樹立一批水保生態(tài)文明典型，形成全社會(huì)參與、支持水保生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍；四是要突出宣傳近年來生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民間資本參與水保工作的先進(jìn)典型，深入挖掘先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮模范帶頭和示范引導(dǎo)作用；五是突出宣傳正反典型，加大對(duì)水?！叭瑫r(shí)”示范工程的宣傳力度，同時(shí)要集中查處一批、曝光一批典型水保違法違規(guī)案例，營(yíng)造良好的水保監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境；六是突出宣傳《四川省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》《四川省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，加大水保補(bǔ)償費(fèi)征收力度。

4.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)水保宣傳教育工作。

(1)落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。把水保宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作，列入各級(jí)水保部門年度工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，精心策劃。要明確人員、明確重點(diǎn)、明確責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清晰、重點(diǎn)突出。

(2)加強(qiáng)組織，細(xì)化方案。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合工作，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，精心組織好水土保持法施行4周年、實(shí)施辦法施行3周年宣傳紀(jì)念活動(dòng)。

(3)整合資源，注重實(shí)效。統(tǒng)籌考慮報(bào)、刊、網(wǎng)絡(luò)、出版、音像、展覽等各種平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)媒體的水利宣傳主陣地、主渠道和主窗口作用，形成合力，確保宣傳教育取得新實(shí)效。

4.3 創(chuàng)新宣傳機(jī)制

宣傳教育工作是水保的軟實(shí)力，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，要建立靈活多樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升宣傳工作地位，發(fā)揮應(yīng)有的推動(dòng)作用。各級(jí)水行政主管部門要?jiǎng)?chuàng)新形式載體，突出實(shí)踐特色，注重活動(dòng)效果。

(1)要主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政府和有關(guān)部門開展水土保持法實(shí)施情況的調(diào)研和實(shí)地檢查，協(xié)助配合人大、政府和水土保持委員會(huì)組織召開水土保持法、實(shí)施辦法施行周年座談會(huì)等，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用。

(2)要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織一批水保宣傳文章，在《中國(guó)水利》《中國(guó)水土保持》《中國(guó)水利報(bào)》《人民長(zhǎng)江報(bào)》《四川日?qǐng)?bào)》，以及各市(州)、縣(市、區(qū))主要媒體上刊登。

(3)要探索建立中小學(xué)水保社會(huì)實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展中小學(xué)生參觀水?？萍际痉秷@、教育實(shí)踐基地等課外科普活動(dòng)和征文、攝影、繪畫活動(dòng)。

(4)要繼續(xù)堅(jiān)持宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目，通過專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳征文、街頭咨詢、公益廣告、手機(jī)短信、送法上門等多種形式，進(jìn)行全方位、多角度宣傳，切實(shí)提高宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力。

4.4 抓好經(jīng)費(fèi)落實(shí)

水保國(guó)策宣教是水土保持法賦予各級(jí)水保部門的重要職責(zé)，意義重大。因此，各地要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，積極落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入，保障工作的正常開展。要多渠道籌措資金，推進(jìn)宣傳教育工作。一要向財(cái)政等有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)宣傳教育經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)常態(tài)化。二要按規(guī)定在水保補(bǔ)償費(fèi)中列支宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)。三是各地要在行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)中安排宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。四要利用水保重點(diǎn)工程的配套經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行重點(diǎn)工程宣傳。五要積極動(dòng)員社會(huì)力量、生產(chǎn)建設(shè)單位和業(yè)主、水土保持相關(guān)單位開展水保宣傳教育工作，形成全社會(huì)支持水保的大好局面。

4.5 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

建議盡快制定出臺(tái)《四川省水土保持宣傳工作量化管理及考核評(píng)估實(shí)施辦法》，對(duì)各市(州)、縣(市、區(qū))水土保持宣傳工作進(jìn)行百分制量化考核，凡是考核為不合格的市(州)、縣(市、區(qū))在次年評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)不予考慮。同時(shí)，逐步推行水保宣傳工作通報(bào)制度，對(duì)宣傳工作優(yōu)劣情況進(jìn)行全省通報(bào)，并將其作為各市(州)、縣(市、區(qū))評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

(責(zé)任編輯 王 琦)

南昌工程學(xué)院與興國(guó)縣共建水保教學(xué)實(shí)踐基地

2015年3月14—15日，南昌工程學(xué)院水利與生態(tài)工程學(xué)院副院長(zhǎng)楊文利等一行5人在江西興國(guó)縣開展水土保持教學(xué)調(diào)研，考察組分別到塘背小流域治理成果現(xiàn)場(chǎng)、含田水保生態(tài)示范園和水保生態(tài)成果展室參觀考察，聽取了縣水保局負(fù)責(zé)人的情況介紹，并進(jìn)行了座談交流。經(jīng)雙方協(xié)商，本著資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的原則，擬定以含田水保生態(tài)示范園和塘背水保生態(tài)觀光體驗(yàn)園及三角生態(tài)清潔型小流域等為載體共建教學(xué)實(shí)踐基地，為院方水保專業(yè)在校大學(xué)生提供科研攻關(guān)、教學(xué)實(shí)踐、人才培養(yǎng)等方面的條件和平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研合作新機(jī)制。期間，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和縣水保局領(lǐng)導(dǎo)在含田水保生態(tài)示范園為“南昌工程學(xué)院大學(xué)生教學(xué)實(shí)踐基地”正式掛牌。

謝運(yùn)源(江西省興國(guó)縣水土保持局)

S157

C

1000-0941(2015)04-0007-04

陳尚書(1973—)，男，四川通江縣人，主要從事水土保持建設(shè)與管理工作。

2015-01-20