楊蘭軍

(秦州區(qū)水土保持局，甘肅 天水 741000)

秦州區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)成效及經(jīng)驗

楊蘭軍

(秦州區(qū)水土保持局，甘肅 天水 741000)

坡改梯；生態(tài)林；特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；秦州區(qū)

甘肅天水市秦州區(qū)始終把發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。近年來，秦州區(qū)堅持以小流域定項目、以項目定產(chǎn)業(yè)、以業(yè)主帶農(nóng)戶、以農(nóng)戶促發(fā)展，把小流域治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，通過建設(shè)梯田、水保生態(tài)林，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等措施，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

天水市秦州區(qū)地處秦巴山區(qū)西秦嶺北部，屬黃土丘陵與隴南土石山區(qū)過渡地帶，跨長江、黃河兩大流域，是天水市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積2 442 km2,轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34.17萬人。區(qū)域內(nèi)溝壑縱橫，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足，資源開發(fā)層次低，以糧食為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，土地利用率低，流域整體經(jīng)濟(jì)效益低下。

自1989年以來，秦州區(qū)先后實施了“長治”一期、二期、三期、五期、七期工程，藉河示范區(qū)工程和中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持工程項目，累計完成綜合治理面積12.538萬hm2，其中坡改梯2.086萬hm2，栽植水保林3.777萬hm2、經(jīng)果林2.019萬hm2，人工種草1.155萬hm2，實施封禁治理2.430萬hm2、保土耕作1.071萬hm2，興修農(nóng)田道路678 km、各類小型水保攔蓄工程5 253處(座)。溫家溝、郭羅溝、三聯(lián)、寨子梁、堅山、華陰梁、閆家河、呂二溝、段家溝、唐家溝、韓家灣等11條小流域被水利部、財政部命名為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十百千”示范小流域。秦州區(qū)2001年被長江上游水土保持委員會命名為“長治”工程樣板縣，2002年9月被黃河水利委員會評為黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣，2005年10月被甘肅省水利廳評為“長治”工程建設(shè)先進(jìn)單位。

近年來，秦州區(qū)始終把發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，堅持以小流域定項目、以項目定產(chǎn)業(yè)、以業(yè)主帶農(nóng)戶、以農(nóng)戶促發(fā)展，把小流域治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，收到了較好的綜合治理效果。

1 加快梯田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件

實踐證明，開展以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)可以穩(wěn)步解決群眾的溫飽問題，為生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。截至2014年，全區(qū)梯田面積累計達(dá)到3.86萬hm2，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了梯田化，全區(qū)的坡地土壤質(zhì)量得到提高，田間道路使農(nóng)田運輸效率提高30%。梯田使農(nóng)民有了穩(wěn)定的口糧田，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上了少種多產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的路子。

青杏溝小流域依托國債水土保持專項工程，堅持“高山封育、低山營造、陡坡退耕、緩坡整平、逢溝治理、路渠配套，整流域一次治理，全面達(dá)標(biāo)”的治理方針，建成了“五大體系”，即以坡改梯為主的溫飽工程體系、以經(jīng)果林為主的致富工程體系、以喬灌草為主的生態(tài)林網(wǎng)絡(luò)體系、以溝道治理為主的攔蓄工程體系和旱作科技支撐體系，共完成綜合治理面積1 728 hm2，其中完成梯田250 hm2，建成喬灌混交水保生態(tài)林基地433 hm2，栽植經(jīng)濟(jì)林果311 hm2，種草67 hm2，封禁治理667 hm2，配套溝道治理工程105處，完成道路建設(shè)20 km，治理程度達(dá)到88.7%。流域內(nèi)基本實現(xiàn)了“水保林沿梁高山戴帽、半坡優(yōu)質(zhì)梯田纏腰、水保工程密布溝壑、鄉(xiāng)村農(nóng)路田間盤繞”的治理格局。

2 狠抓水保生態(tài)林建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境

截至2014年底，秦州區(qū)水保生態(tài)林面積達(dá)到3.78萬hm2，建成水保生態(tài)林基地千畝(1 hm2=15畝)以上31處、萬畝以上4處，林草覆蓋率由19.8%提高到25.2%。以紅旗山示范項目區(qū)為例，在梁峁?fàn)I造水保林帶43 hm2，荒山荒坡造林97.3 hm2，集中連片營造景觀林202.7 hm2，喬灌草結(jié)合綠化地坎、地埂233 hm2，栽植塔柏、刺柏、側(cè)柏等常綠喬木84萬株，區(qū)域內(nèi)林草覆蓋率由治理前的3.4%提高到56.7%，基本實現(xiàn)了“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”。

同時，按照《天水市“四荒地”治理開發(fā)辦法》和《天水市加快林業(yè)發(fā)展的決定》，建立了“四荒地”治理開發(fā)優(yōu)惠機(jī)制，大力推行“四荒地”拍賣、承包、租賃、股份社會合作等多種形式的治理，實行“誰承包、誰治理、誰受益”，堅持以物代補(bǔ)，重點傾斜，對開發(fā)“四荒地”的集體、單位和個人優(yōu)先安排生產(chǎn)資料，優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先提供苗木補(bǔ)助，極大地調(diào)動了全社會參與治理“四荒地”的積極性。截至2014年，已開發(fā)“四荒地”面積9 562.4 hm2，其中拍賣2 000 hm2、承包4 562.4 hm2、股份合作1 666.7 hm2、租賃1 333.3 hm2。通過開發(fā)治理，全區(qū)部分已購買“四荒地”的農(nóng)戶走上了致富路，涌現(xiàn)出了一批治理快、效益好的先進(jìn)典型。

3 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入

堅持突出特色、形成規(guī)模、注重質(zhì)量、效益優(yōu)先的原則，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。按照立地條件、自然條件和社會發(fā)展情況，在城郊的藉口、太京、玉泉、皂郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展果園667 hm2；在中梁、藉口、秦嶺、關(guān)子等淺山干旱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材3 333 hm2，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果1 000 hm2、優(yōu)質(zhì)大櫻桃333 hm2；在南北兩山退耕還林地套種中藥材300 hm2，在牡丹、關(guān)子、秦嶺、華歧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯6 666 hm2、優(yōu)質(zhì)早熟葵花467 hm2、胡蘿卜2 000 hm2。在娘娘壩、大門、秦嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施林草間作等模式，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)業(yè)。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，特色和優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

4 依托項目建設(shè)，提升生態(tài)旅游業(yè)

秦州區(qū)把水土保持工作與創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)相結(jié)合，對南郭寺、齊壽山、木門道等旅游景區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模改造綠化。以南郭寺景區(qū)建設(shè)為例，制定了土地合理流轉(zhuǎn)、招商引資等一系列優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資金8 000多萬元，完成了揚程240 m、日供水480 m3的提灌和中下部供水系統(tǒng)，沿途建成3座蓄水量320 m3的蓄水池和8個小區(qū)高位控制水池，鋪設(shè)管線 8 400 m，興修機(jī)動車道14.7 km。栽植云杉、雪松、櫻花、薔薇等各種園林綠化樹種和花卉65個種類80余萬株，綠化率達(dá)到82%以上。

5 依托項目建設(shè)，大力發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)

1999年，秦州區(qū)政府租賃土地38.7 hm2建成北山苗圃,配套完善灌溉系統(tǒng)，建成提灌工程1處，大口徑機(jī)井1眼， 3座蓄水池總?cè)莘e4 000 m3，建成高效日光節(jié)能育苗溫室20座，苗木組培快速繁育中心1處。2001年，又建成了占地面積3.6 hm2的太京苗圃。兩個苗圃在大力培育鄉(xiāng)土樹種的同時，積極引進(jìn)繁育薄皮核桃、大櫻桃、凱特杏等18個經(jīng)濟(jì)林果品種，雪柏、撒金柏、合歡等19個園林樹種，杜仲、連翹等10余種藥用植物，年出圃各類苗木760余萬株，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

為發(fā)展壯大水利水保第三產(chǎn)業(yè)，秦州區(qū)水利水保部門充分挖掘地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，利用北山苗圃和太京苗圃的空閑場地，分別建成嘉秀莊園和碧水山莊兩處集餐飲、休閑、娛樂、文體、觀光為一體的綜合農(nóng)家樂，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，在利用現(xiàn)有水?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水保第三產(chǎn)業(yè)方面邁出了積極探索的一步。

6 立足市場，擴(kuò)大傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模

汪川鎮(zhèn)在“長治”工程實施建設(shè)過程中，除種植小麥、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物外，發(fā)展草地650 hm2，大量種植紫花苜蓿、紅豆草、箭舌豌豆等豆料牧草，促進(jìn)了養(yǎng)豬業(yè)的快速發(fā)展。到2013年，全鎮(zhèn)豬飼養(yǎng)量達(dá)到1.8萬頭，出欄1.3萬頭，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬戶280戶。柳林村在爭取到市婦聯(lián)項目資金5萬元的基礎(chǔ)上，采取股份制經(jīng)營形式，集資30萬元，把閑置多年的8 hm2魚塘重新改建投入生產(chǎn)。天水鎮(zhèn)在后溝和緱家溝兩條流域種植紫花苜蓿86.7 hm2，飼養(yǎng)大家畜1 000多頭，帶動了流域內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展。

7 結(jié) 語

天水市秦州區(qū)在水土保持生態(tài)建設(shè)中，把水土保持流域治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，以流域定項目、以項目定產(chǎn)業(yè)、以業(yè)主帶農(nóng)戶、以農(nóng)戶促發(fā)展，通過興修梯田、建設(shè)林果業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等措施，使流域內(nèi)呈現(xiàn)出山清水秀、村美人富的生態(tài)和諧新景象，這對推動全區(qū)乃至全市水土保持生態(tài)建設(shè)持續(xù)深入開展具有積極的作用。

(責(zé)任編輯 王 琦)

S157.2

C

1000-0941(2015)07-0064-02

楊蘭軍(1979—)，男，甘肅天水市人，工程師，學(xué)士，從事水土保持技術(shù)工作。

2015-01-20