韋紅清

摘 要：黨的十八屆三中全會提出：大力促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的西部農(nóng)村初級中學(xué)教師隊伍，對促進(jìn)西部農(nóng)村地區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化具有重大意義。當(dāng)前，西部農(nóng)村初級中學(xué)師資隊伍培養(yǎng)存在著結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)欠缺、培養(yǎng)保障不到位和管理機(jī)制不完善等問題，本文對存在問題進(jìn)行深入分析，并提出了解決這些問題的對策。

關(guān)鍵詞：西部農(nóng)村初級中學(xué)；師資隊伍培養(yǎng)；問題；對策

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）23-229-02

師資隊伍培養(yǎng)是教育事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，只有師資到位，教育質(zhì)量才能得到保證。長期以來，西部農(nóng)村地區(qū)的初級中學(xué)教育發(fā)展相對落后，主要表現(xiàn)在教育質(zhì)量普遍不高，師資力量薄弱是其主要成因之一。因此，抓好師資隊伍培養(yǎng)就抓住了西部農(nóng)村初級中學(xué)教育工作的“牛鼻子”。本文對西部農(nóng)村初級中學(xué)師資隊伍培養(yǎng)存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出了解決這些問題的對策。

一、調(diào)查研究：“四大問題”制約西部農(nóng)村初級中學(xué)師資隊伍培養(yǎng)

實(shí)踐證明，優(yōu)質(zhì)師資是教育發(fā)展的關(guān)鍵?？v觀珠三角、長三角等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)初級中學(xué)教育比較均衡發(fā)展的一個重要因素就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資隊伍建設(shè)，為農(nóng)村初級中學(xué)提供強(qiáng)大的師資保障。西部農(nóng)村是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，初級中學(xué)教育滯后，成為了城鄉(xiāng)共生發(fā)展的“瓶頸”，師資薄弱是其主要原因之一，因此，加強(qiáng)西部農(nóng)村初級中學(xué)師資力量培養(yǎng)尤為迫切。筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，以同樂鄉(xiāng)初級中學(xué)為個例，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，找準(zhǔn)了當(dāng)前西部農(nóng)村初級中學(xué)師資隊伍培養(yǎng)存在的四大問題：

1、隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。相當(dāng)部分教師學(xué)歷僅為中專畢業(yè)，這幾年通過函授、自考、電大等途徑，教師合格率得到較大幅度提升，但高學(xué)歷仍然偏低。以同樂鄉(xiāng)初級中學(xué)為例，?？埔陨蠈W(xué)歷（含進(jìn)修）占比為52%，與柳州市城區(qū)（85%）相比差距甚遠(yuǎn)。二是職稱結(jié)構(gòu)不合理。西部農(nóng)村初級中學(xué)初級職稱教師多，中級職稱教師少，高級職稱教師很缺。目前，同樂鄉(xiāng)初級中學(xué)教師初級職稱33 人，占比為45 %；中級職稱36 人，占比為49 %；高級職稱4 人，占比為5 %。

2、綜合素質(zhì)尚欠缺。一是知識綜合化能力低。除教材、教參外，不讀書、不看報，很少涉獵其他專業(yè)知識，缺乏廣博的跨學(xué)科文化背景，視野比較狹窄，造成各學(xué)科的相互滲透水平低，難以培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。二是知識更新速度緩慢。地方財政困難限制了教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的開支；教師參加培訓(xùn)的積極性不高，應(yīng)付的多；培訓(xùn)往往流于形式，很難獲得專業(yè)指導(dǎo)。這些導(dǎo)致了教師知識更新速度緩慢，影響了教學(xué)的與時俱進(jìn)。

3、培養(yǎng)保障不到位。一是待遇較低。經(jīng)濟(jì)收入低，多數(shù)教師工資徘徊在1600元左右，屬于清貧的一類；住房條件艱苦，沒有專門的宿舍，多數(shù)教師自己租房。這些因素影響了教師工作積極性，也是造成優(yōu)秀教師外流的根本原因。二是編制不足。編制的配備本來就少，加上年老體弱、長期病休的教師不能正常上班，以及政府部門和城區(qū)學(xué)校經(jīng)常借調(diào)借用教師，占了崗位和編制，而編制管理機(jī)制不活，學(xué)校很難補(bǔ)充新教師，學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大。

4、管理機(jī)制不完善。一是用人機(jī)制不完善。學(xué)校內(nèi)部管理制度改革落實(shí)不到位，用人機(jī)制和人事管理制度尚未健全，“能上能下，能進(jìn)能出”的渠道不暢，致使一些教師感到困惑和迷茫，看不到希望和前途，喪失了奮斗目標(biāo)，敬業(yè)精神不足。二是教師評價考核機(jī)制不完善。績效考核流于形式，優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶的激勵機(jī)制沒有真正形成。比如，年度考核只是“形式一下”，僅憑學(xué)校少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)主觀對教師進(jìn)行鑒定，真才實(shí)學(xué)和工作實(shí)績難以得到有效衡量與評價。這樣嚴(yán)重挫傷了教師的積極性，影響了教師隊伍素質(zhì)的提高。

二、理性思索：“四項(xiàng)對策”助力西部農(nóng)村初級中學(xué)師資隊伍培養(yǎng)

沒有廣大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，就不會有整個國家的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距是一項(xiàng)長效之舉、根本之策。因此，要在加強(qiáng)西部農(nóng)村初級中學(xué)師資隊伍培養(yǎng)上下狠功夫?；谏鲜鑫鞑哭r(nóng)村初級中學(xué)師資隊伍培養(yǎng)存在的問題，筆者結(jié)合理論和實(shí)際狀況，提出了以下四項(xiàng)對策。

1、多措并舉，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。一要實(shí)施學(xué)歷學(xué)位層次提升工程。加強(qiáng)與高校（本科）遠(yuǎn)程教育合作，鼓勵學(xué)員參加全國統(tǒng)一組織的學(xué)位考試；實(shí)施農(nóng)村初級中學(xué)骨干教師免試進(jìn)修專科學(xué)歷，提升教師學(xué)歷層次，不斷提高教師學(xué)歷合格率。二要積極實(shí)施“特崗”計劃?！疤貚彙苯處熡芍醒胴斦?fù)擔(dān)，地方教育主管部門要用好用足這一有利政策，力爭多申請“特崗”崗位，“特崗”教師可以給農(nóng)村初級中學(xué)帶來新知識、新技術(shù)、新視野，改善教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，注入新鮮血液。三要完善職稱評定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的初級中學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化、完善符合農(nóng)村初級中學(xué)實(shí)際的教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，職稱晉升向農(nóng)村初級中學(xué)教師傾斜。

2、標(biāo)本齊抓，提升教師綜合素質(zhì)。一要抓好培訓(xùn)工作。加強(qiáng)課堂教學(xué)研究，針對教學(xué)實(shí)際問題，分層次有重點(diǎn)地選擇培訓(xùn)策略；把集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修結(jié)合起來，創(chuàng)新方式，增強(qiáng)吸引力；落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)者培訓(xùn)力度，抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力與服務(wù)質(zhì)量。二要積極開展城鄉(xiāng)互動。采取城區(qū)教師“支教”、“送教”等模式，通過對口支援、對口交流等形式，把城區(qū)先進(jìn)的教學(xué)理念、方法傳播到農(nóng)村初級中學(xué)，提升農(nóng)村初級中學(xué)教師業(yè)務(wù)能力。建立學(xué)校對口支援、交流專項(xiàng)資金，做通勤費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)使用。三要健全學(xué)習(xí)機(jī)制。要求教師每學(xué)期至少讀1本有關(guān)教育書籍，同時做好讀書筆記；提供教育教學(xué)理論或其他學(xué)習(xí)資料供教師學(xué)習(xí)，拓展專業(yè)知識。學(xué)校定期不定期對教師的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查、考核。

3、改善條件，保障教師隊伍穩(wěn)定。一要提高待遇水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師待遇，依法保障并逐步提高農(nóng)村初級中學(xué)教師工資待遇，努力將農(nóng)村初級中學(xué)教師的工資提高到與城市初級中學(xué)教師相當(dāng)?shù)乃?，職?wù)晉升、職稱評定、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和評優(yōu)評先等政策適當(dāng)向農(nóng)村初級中學(xué)傾斜。加快解決農(nóng)村初級中學(xué)教師住房問題。二要加強(qiáng)編制配備。實(shí)行城鄉(xiāng)同等的編制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村初級中學(xué)按照班級數(shù)量核定編制數(shù)量。適度增加農(nóng)村初級中學(xué)教職工數(shù)量，以縣為單位增加3%附加編制，用于縣內(nèi)農(nóng)村初級中學(xué)教師調(diào)劑使用。加大清理在編不在崗人員力度。三要完善教師補(bǔ)充機(jī)制。教育主管部門要根據(jù)農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)齡人口的變化、教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教師自然減員等狀況，科學(xué)制定合理的教師補(bǔ)充方案，保持教師隊伍的穩(wěn)定性。建立農(nóng)村初級中學(xué)教師補(bǔ)充長效機(jī)制，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)教師或新增代課教師。

4、創(chuàng)新管理，激發(fā)教師隊伍活力。一要完善教師評價考核機(jī)制。采用過程考核與終端考核、定性考核與定量考核、教師互評與組織考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，從德、能、勤、績等方面賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重，按照考核得分的高低來排序，評出一、二、三等績效，與工資掛鉤起來，最大化地體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)老優(yōu)酬，并以此來確定“優(yōu)秀”、“合格”和“不合格”等級別。二要建立充分的激勵機(jī)制。要確實(shí)把考核結(jié)果與工資掛鉤起來。在農(nóng)村初級中學(xué)設(shè)立一定比例的骨干教師崗位，每月發(fā)放一定數(shù)額的特殊津貼，所需資金列入相應(yīng)級別的政府財政預(yù)算，并實(shí)行“專戶”管理。提高農(nóng)村初級中學(xué)教師的社會地位，對長期扎根在農(nóng)村初級中學(xué)任教的教師在職稱晉升、優(yōu)秀教師評選、年終考核等方面給予一定傾斜。三要深入推行教師聘任制。按照平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由學(xué)校與個人簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，打破用人制度上的終身制，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的人事格局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭妍.教師培養(yǎng)策略探析[J].文學(xué)教育（下），2013（6）.

[2] 劉珊珊.提高中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)對策淺析[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2008（10）.

[3] 李建平.《農(nóng)村教師素質(zhì)亟待提高》，中國教育出版社，2012.9