■ 魏岳江

新媒體觀看全國(guó)兩會(huì)網(wǎng)民參政議政常態(tài)化

■ 魏岳江

運(yùn)用新媒體技術(shù)，可以廣泛吸納社會(huì)群眾對(duì)做好政府工作報(bào)告的意見和建議，從中遴選求真務(wù)實(shí)的合理性、科學(xué)性的建議，做出更加反映社會(huì)多數(shù)群眾所期望的重大問題應(yīng)對(duì)和解答，增強(qiáng)政府工作報(bào)告針對(duì)性，提高政府公共治理的公信力。

今年，全國(guó)兩會(huì)召開期間，各大新聞媒體紛紛對(duì)會(huì)議開幕式、分組討論、報(bào)告內(nèi)容等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播和視頻解讀，幾乎涉及了新常態(tài)、反腐倡廉、養(yǎng)老改革、依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)、“一帶一路”等多個(gè)話題，其中 “法治”成為中國(guó)百姓聆聽報(bào)告的一個(gè)熱頻詞，在今年全國(guó)兩會(huì)上特別值得關(guān)注。

隨著新媒體的發(fā)展和運(yùn)用，通過新媒體觀看兩會(huì)大趨所勢(shì)、民心所向，網(wǎng)民參政議政漸成新常態(tài)。今年在媒體融合發(fā)展大勢(shì)下的召開的全國(guó)兩會(huì)，新媒體以其便捷、直觀及良好的互動(dòng)性，為受眾帶來一個(gè)即時(shí)、全面、立體的兩會(huì)，唱響主旋律，凝聚正能量。

一、現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播，新媒體將網(wǎng)民帶入莊嚴(yán)肅穆的全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

法治政府，實(shí)際上就是信息公開、民主決策的政府。黨的十八屆四中全會(huì)非常明確地提出，以信息公開為原則，以不公開為例外，所謂例外，也主要是指法律規(guī)定不應(yīng)公開的情形，其他的都應(yīng)公開。

媒體融合是全球傳媒業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為建設(shè)法治政府拓寬信息公開的渠道。當(dāng)前，隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展并廣泛運(yùn)用于傳播視頻領(lǐng)域，新聞信息產(chǎn)品的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、傳播終端的形態(tài)和功能、受眾的心理和習(xí)慣，都在發(fā)生前所未有的變化。特別是基于高速、智能、開放的寬帶網(wǎng)絡(luò)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播技術(shù)相續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)以微博、微信、手機(jī)、社交網(wǎng)站、PC端微門戶平臺(tái)為載體的一種新媒體即時(shí)報(bào)道、視頻播放方式，成為今年全國(guó)兩會(huì)信息公開的新亮點(diǎn)。

據(jù)媒體報(bào)道，2015年全國(guó)兩會(huì)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中央人民廣播電臺(tái)網(wǎng)、中央電視臺(tái)等各種新媒體群紛紛登臺(tái)亮相、施展絕技，現(xiàn)場(chǎng)直播兩會(huì)主要盛況、議事議程、報(bào)告內(nèi)容、討論發(fā)言，甚至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人兩會(huì)時(shí)間表也公布于眾，全面詳細(xì)解讀政府工作報(bào)告。人民日?qǐng)?bào)社、新華社、光明日?qǐng)?bào)社開辟“直通兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)”等欄目，打通會(huì)內(nèi)會(huì)外，體現(xiàn)“民有所呼，會(huì)有所應(yīng)”。中央電視臺(tái)以多個(gè)頻道，以不同語(yǔ)言同時(shí)向世界各地傳遞全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)好聲音、好舉措。

網(wǎng)絡(luò)視頻直播、圖文直播成為今年全國(guó)網(wǎng)民獲取兩會(huì)的主要信息源，網(wǎng)民可通過微博實(shí)時(shí)播報(bào)、微信推送、手機(jī)客戶端推送等多種方式，實(shí)現(xiàn)同步觀看兩會(huì)，了解兩會(huì)，互動(dòng)兩會(huì)并發(fā)表個(gè)人意見建議等，為代表委員與百姓、黨和人民架起了一座有效溝通的心橋，拉近了政府與群眾之間的距離。輿論一致認(rèn)為，全國(guó)人大工作報(bào)告的直播，在媒體融合背景下，中央和地方主要媒體通過融合創(chuàng)新，打造出全面立體、形式多樣、內(nèi)容豐富，集時(shí)效性、貼近性與生動(dòng)性于一體的新聞信息產(chǎn)品，使2015年兩會(huì)報(bào)道異彩紛呈,加大了對(duì)大會(huì)發(fā)言內(nèi)容的傳播力度，讓網(wǎng)民更好地了解了人代會(huì)常委會(huì)2014年的工作及2015年的計(jì)劃，提升全國(guó)人大在民眾心中的影響力。人民網(wǎng)與37家最具影響力的地方報(bào)紙、4家地方衛(wèi)視、5家門戶網(wǎng)站、2大綜合平臺(tái)及30家具有一定影響力的海外華文媒體合作共同報(bào)道兩會(huì)。通過全媒體合作平臺(tái)的建立，整合各方資源，為網(wǎng)友提供多觸角的新聞現(xiàn)場(chǎng)直播報(bào)道。此外，人民網(wǎng)“2015全國(guó)兩會(huì)”專題PC端與手機(jī)端已同步上線，除運(yùn)用手機(jī)客戶端推廣外，還創(chuàng)新推出多個(gè)H5互動(dòng)策劃。網(wǎng)友可以通過掃描二維碼進(jìn)入微信推廣頁(yè)面，實(shí)時(shí)掌握兩會(huì)動(dòng)態(tài)，輕松參與兩會(huì)交流。新華網(wǎng)客戶端開設(shè)“聚焦兩會(huì)”專題和“小新讀報(bào)道”“兩會(huì)有數(shù)”等欄目，以新媒體打造應(yīng)用信息產(chǎn)品，生動(dòng)反映兩會(huì)盛況；還在海外社交媒體開設(shè)“NEW CHINA”發(fā)稿賬號(hào)，根據(jù)兩會(huì)議程回應(yīng)海外受眾關(guān)切，播發(fā)多媒體報(bào)道。人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等創(chuàng)新推出“全媒體”“融媒體”等概念，使全國(guó)兩會(huì)報(bào)道格局引人注目。如人民日?qǐng)?bào)著力建立全媒體平臺(tái)整體報(bào)道的工作機(jī)制，堅(jiān)持流程平臺(tái)化、內(nèi)容定制化、方式故事化、數(shù)據(jù)可視化原則，做到記者現(xiàn)場(chǎng)采集新聞信息產(chǎn)品，編輯多次生成，渠道多元傳播，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

網(wǎng)絡(luò)直播讓人代會(huì)大規(guī)模地與網(wǎng)絡(luò)“親密接觸”，與網(wǎng)民“零距離”溝通，這是史無前例的創(chuàng)新，是向廣大受眾敞開會(huì)議的大門，實(shí)現(xiàn)了民眾期待。通過這種透明開放的形式，老百姓更進(jìn)一步了解人大、政協(xié)是什么會(huì)議，人大代表、政協(xié)委員都干了些什么；只有這樣，百姓才能與委員、與政協(xié)走得更近，連得更緊。多數(shù)網(wǎng)民高度評(píng)價(jià)、點(diǎn)贊說，這是一次通過全媒體平臺(tái)融合宣傳政府工作、完善執(zhí)政能力、豐富施政手法的積極探索和成功嘗試。

二、即時(shí)信息傳播，新媒體為網(wǎng)民讀懂政府工作報(bào)告提供溝通平臺(tái)

互動(dòng)最大的特點(diǎn)是能給網(wǎng)民帶來兩會(huì)心聲或者表達(dá)個(gè)人的意愿，而新媒體為政府與網(wǎng)民搭建起建言獻(xiàn)策的零距離溝通平臺(tái)，促進(jìn)政府與民眾網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)常態(tài)化、制度化。然而，值得注意的是網(wǎng)絡(luò)本身只是一種工具，網(wǎng)絡(luò)溝通的目的不在于溝通本身，而在于對(duì)民意結(jié)果的運(yùn)用，讓網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為法治政府的執(zhí)政能力。在媒體融合時(shí)代，政府官員不僅要通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情，更要通過網(wǎng)上征求意見、瀏覽網(wǎng)上輿情，科學(xué)分析、去粗取精、去偽存真，合理運(yùn)用、正確采納網(wǎng)民的合理化建議，使網(wǎng)絡(luò)民意最終體現(xiàn)在公共決策和政策執(zhí)行過程中，才是建設(shè)法治政府職能所在。

今年全國(guó)兩會(huì)，新媒體報(bào)道作用突出、成效顯著，為代表委員與網(wǎng)民互動(dòng)交流打開了方便之門，發(fā)揮主流媒體作用。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)之聲的名牌欄目《政務(wù)直通》，在兩會(huì)期間引入用戶生產(chǎn)內(nèi)容概念，直播之前開通兩會(huì)熱點(diǎn)話題的微博微信調(diào)查，征集網(wǎng)友提問，并將問題融入直播中，增強(qiáng)報(bào)道內(nèi)容的針對(duì)性。央廣網(wǎng)微信公號(hào)、中國(guó)之聲公號(hào)等在政府工作報(bào)告直播結(jié)束后立即推出問題解答小游戲，以互動(dòng)答題的方式加深了用戶對(duì)報(bào)告的深度了解。北京電視臺(tái)新聞?lì)l道加入新媒體互動(dòng)元素，在網(wǎng)站開辟“小曹的朋友圈”專題頁(yè)面，主持人將網(wǎng)友上傳的具有代表性的提問帶到兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，由代表委員給予逐一解答?！?張圖帶你讀懂政府工作報(bào)告》《50個(gè)數(shù)字幫你看懂政府工作報(bào)告》……人民日?qǐng)?bào)在微博、微信、客戶端推出可視化時(shí)政報(bào)道解讀，收到良好效果。人民網(wǎng)全媒體平臺(tái)進(jìn)一步增強(qiáng)開放性和互動(dòng)性，在訪談方面分享資源，合作媒體可對(duì)部分嘉賓進(jìn)行單獨(dú)采訪。光明日?qǐng)?bào)圍繞兩會(huì)議程，改革創(chuàng)新，連續(xù)推出《深改元年，大家蠻拼的》《點(diǎn)贊法治中國(guó)》……《政府工作報(bào)告大圖解》等圖解通版。中央電視臺(tái)推出系列特別節(jié)目，通過大數(shù)據(jù)分析聚焦百姓關(guān)心的民生熱點(diǎn)；采用大屏圖解和代表委員討論解讀的方式，加強(qiáng)公眾對(duì)于國(guó)家政策的理解，成為收視熱點(diǎn)。通過采取這種通俗易懂、喜聞樂見，文風(fēng)活潑、形式鮮活的解讀版塊，拉近了與網(wǎng)民的距離。新華社整合文字、圖片、音視頻、網(wǎng)絡(luò)等報(bào)道資源，從兩會(huì)召開前一天推出“兩會(huì)新華全媒頭條”欄目，每天播發(fā)多媒體稿件，在傳統(tǒng)線路和新媒體平臺(tái)、終端推出，實(shí)現(xiàn)報(bào)道全覆蓋，讓普通群眾談報(bào)告，將政府工作報(bào)告勾勒的改革發(fā)展藍(lán)圖與普通群眾的生活愿景有機(jī)結(jié)合。光明日?qǐng)?bào)融合媒體平臺(tái)推出《光明日?qǐng)?bào)炫融特刊》，運(yùn)用HTML5先進(jìn)技術(shù)，融入音頻、圖片、圖表等元素，以及代表委員的視頻訪談、網(wǎng)友調(diào)查等功能，讀者持手機(jī)關(guān)注光明日?qǐng)?bào)微信即可步入故事場(chǎng)景中。此外，光明網(wǎng)還推出了《知識(shí)界代表委員之聲》《“據(jù)”焦兩會(huì)》等媒體融合產(chǎn)品報(bào)道見報(bào)的同時(shí)，在新媒體上同時(shí)展現(xiàn)更豐富的信息，力求更方便、更快捷，用戶體驗(yàn)更佳。中央人民廣播電臺(tái)以融合媒體新聞指揮中心為依托，打破了廣播單一傳播形式，向全媒體全時(shí)間全覆蓋的傳播新模式發(fā)展前行；南方報(bào)業(yè)打響“全媒體”融合戰(zhàn)，徹底打通報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、微信、微博、“南方全線通”、戶外LED屏等終端，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)一體化……人民網(wǎng)和新浪微博分別開通互動(dòng)專題和微話題，新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等制作了相關(guān)解讀政府工作報(bào)告的動(dòng)漫和圖解。中國(guó)新聞網(wǎng)、中青在線等還現(xiàn)場(chǎng)采訪代表委員。國(guó)際在線、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)則采訪境外專家，了解各方對(duì)全國(guó)兩會(huì)的積極評(píng)價(jià)。

三、網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，中國(guó)政府網(wǎng)站提倡政府工作報(bào)告我來寫

建立協(xié)商民主，讓網(wǎng)民與代表委員參政議政，既是法治政府建設(shè)必須遵循的基本原則，也是建設(shè)法治政府的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在重要講話中提出，要積極探索網(wǎng)絡(luò)議政與遠(yuǎn)程協(xié)商機(jī)制。新媒體的發(fā)展，全國(guó)兩會(huì)組織形式也不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為代表委員們更好地履職盡責(zé)創(chuàng)造方便快捷的條件。移動(dòng)化、可視化、互動(dòng)性是當(dāng)前媒體發(fā)展的重要趨勢(shì)。隨著智能手機(jī)的普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)互聯(lián)APP逐漸成為人們溝通的主要載體。時(shí)至今日，隨時(shí)打開手機(jī)，點(diǎn)開微信微博，看看“朋友圈”就能知曉朋友們的近況，或就某一社會(huì)熱點(diǎn)問題發(fā)表個(gè)人的真知灼見，微信微博將異域的親朋好友聚到了一起，拉近了人們的距離。微信微博這種即時(shí)傳播、即時(shí)信息、即時(shí)反饋也廣泛應(yīng)用于全國(guó)兩會(huì)上，既提高了會(huì)議效率，節(jié)約會(huì)議成本，也拓寬網(wǎng)民與代表委員之間參戰(zhàn)議政交流的途徑。政府工作報(bào)告如何做到傾聽社會(huì)的呼聲、人民群眾的期盼，切實(shí)做到問題所在就是努力方向？互動(dòng)性技術(shù)的革新讓網(wǎng)絡(luò)問政再次勃興，是今年兩會(huì)報(bào)道的一大亮點(diǎn)。各網(wǎng)絡(luò)媒體充分利用新的網(wǎng)頁(yè)技術(shù)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民參與積極性。點(diǎn)贊、投票、數(shù)據(jù)圖、小游戲等產(chǎn)品和應(yīng)用內(nèi)容豐富、形式多樣，給人留下深刻印象。

據(jù)媒體報(bào)道，兩會(huì)召開前，由中國(guó)政府網(wǎng)牽頭，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等網(wǎng)站積極參與，聯(lián)合發(fā)起“2015政府工作報(bào)告我來寫——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng)，公開向全社會(huì)征集對(duì)政府工作報(bào)告的意見建議，收到良好的效果。通過采取網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計(jì)于民的有效形式，讓網(wǎng)民直言不諱、實(shí)話實(shí)說，真正起到觸及民意、問出心聲，找到問題導(dǎo)向。通過海量的大數(shù)據(jù)，梳理統(tǒng)計(jì)出規(guī)律性的東西，將給政府的決策以重要參考，最終轉(zhuǎn)化成決策力、執(zhí)行力。與此同時(shí)，各網(wǎng)站在專題頁(yè)面上按主題分類選登網(wǎng)民建言，設(shè)立熱門建言排行榜、歷年政府工作報(bào)告回顧等版塊，還開通微博、微信交流區(qū)等與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。

隨著法治國(guó)家治理體系的日益完善，政府和老百姓之間溝通的渠道拓展，政府和老百姓之間從上至下溝通的模式已經(jīng)被打破，形成一種平行的網(wǎng)絡(luò)化的模式，這種問計(jì)于民、集納民智的網(wǎng)絡(luò)征集今后將會(huì)經(jīng)?；?、制度化。今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告吸收了914條網(wǎng)民的意見，盡管沒有逐條地體現(xiàn)于報(bào)告里，但基本意思在報(bào)告中反映了出來。據(jù)媒體報(bào)道，今年政府工作報(bào)告起草在方式上有所創(chuàng)新，運(yùn)用智庫(kù)、專家?guī)焯峁┲?，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代方法和手段，找內(nèi)容、找數(shù)據(jù)、找詞語(yǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)在全社會(huì)收集的意見和建議有4萬多條，經(jīng)篩選整理出來1000多條都轉(zhuǎn)給政府網(wǎng)站，其中直接吸收的至少有幾十條。