■文/本刊記者 夏育文

銀色經(jīng)濟(jì)有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

■文/本刊記者 夏育文

全面放開二孩的政策正在落地，延遲退休的方案也在醞釀……面對(duì)洶涌而至的銀發(fā)浪潮，我們還能做些什么？11月1日上午，首屆“銀色經(jīng)濟(jì)：老齡金融和發(fā)展戰(zhàn)略”論壇在清華大學(xué)舉行，來自全國(guó)政協(xié)、全國(guó)老齡委、業(yè)內(nèi)專家以及陽光保險(xiǎn)、泰康人壽等涉老企業(yè)代表，為積極應(yīng)對(duì)老齡化獻(xiàn)策并達(dá)成共識(shí)：老齡化的加速襲來既是危機(jī)也是機(jī)遇，養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，政府需要加快制定和完善促進(jìn)老年金融發(fā)展的相關(guān)政策和法律法規(guī)。

按照聯(lián)合國(guó)人口報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)在2000年之前進(jìn)入老齡社會(huì)，大約在2025年之前進(jìn)入深度老齡社會(huì)，比美國(guó)整整快了40年。中國(guó)快速進(jìn)入老齡化正在對(duì)經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生負(fù)面影響。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，目前勞動(dòng)人口就業(yè)參與率下降，社會(huì)保障費(fèi)率高征繳率低，基金難以平衡；老齡人口消費(fèi)能力不足，難以形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效內(nèi)需，這些數(shù)據(jù)都是危及宏觀經(jīng)濟(jì)的潛在信號(hào)。

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松則認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2013年進(jìn)入低位震蕩的箱形區(qū)間，主要原因之一就是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)臨近拐點(diǎn)，勞動(dòng)力紅利逐漸消失，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

人口老齡化將持續(xù)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，我們能否“有備而老”？銀色經(jīng)濟(jì)指數(shù)就是衡量一個(gè)社會(huì)有備而老程度的指數(shù)，包含人口老齡化、老年贍養(yǎng)比和老年人口紅利三個(gè)維度。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心當(dāng)天發(fā)布的《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，銀色經(jīng)濟(jì)指數(shù)從2013版的0.526降至2014版的0.522，降幅為0.004，該項(xiàng)指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3年下降。

楊燕綏表示，今年銀色經(jīng)濟(jì)指數(shù)下降的主要原因是60歲以上老年人口年均增長(zhǎng)300萬以上和勞動(dòng)人口減少300萬以上，導(dǎo)致退休人數(shù)增速快和參保繳費(fèi)人數(shù)降速快。

中國(guó)的老齡事業(yè)充滿危機(jī)，但也暗藏機(jī)遇?！胺e極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)” 被寫進(jìn)了十八大報(bào)告，全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶認(rèn)為，這是第一次把“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”并列，具有戰(zhàn)略意義。人口老齡化“?！痹谑聵I(yè)，“機(jī)”在產(chǎn)業(yè)，可以通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來減少對(duì)事業(yè)危機(jī)的影響。

2.12億老人，年均增加1000萬老人，中國(guó)的老齡化需求旺盛，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期。但中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張愷悌認(rèn)為，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，要從“任性”走向“理性”。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在產(chǎn)業(yè)概念不清晰、產(chǎn)業(yè)成活率很低，結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)品單一，對(duì)政府依賴性高、市場(chǎng)化程度低等問題，迫切需要理性培育市場(chǎng)。

銀色經(jīng)濟(jì)是基于人口老齡化的需求和約束條件，組織生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的活動(dòng)及其供求關(guān)系的總稱，其內(nèi)涵是改善勞動(dòng)人口的人力資本以及老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。楊燕綏表示，在銀色經(jīng)濟(jì)中，醫(yī)療事業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展是主軸，參與企業(yè)主要是社會(huì)企業(yè)，不屬于暴利，也不能無利。這些社會(huì)企業(yè)也是公立醫(yī)院改革以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展的主要企業(yè)類型。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)分化顯著，在一些產(chǎn)能過剩和杠桿率居高不下的行業(yè)較為低迷的同時(shí)，與人口老齡化相關(guān)的許多產(chǎn)業(yè)卻得到了眾多金融投資者的青睞。巴曙松認(rèn)為，人口老齡化并非社會(huì)老化，而是繼工業(yè)革命之后的健康產(chǎn)業(yè)革命，將迎來人類第三波財(cái)富潮。人口老齡化引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新轉(zhuǎn)變，如大力發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，適應(yīng)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這些都意味著全球進(jìn)入銀色經(jīng)濟(jì)時(shí)代。應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展戰(zhàn)略，即“改善勞動(dòng)人口的人力資本以提高生產(chǎn)力、改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以提高購買力”，促進(jìn)老齡金融產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，應(yīng)當(dāng)列入新的發(fā)展規(guī)劃。

巴曙松進(jìn)一步表示，不斷創(chuàng)新多層次、多支柱的養(yǎng)老金融體系，加強(qiáng)政府和市場(chǎng)的有效結(jié)合，是創(chuàng)新老齡金融體系的有效途徑。對(duì)于政府部門來說，首先是要制定和完善促進(jìn)養(yǎng)老金和資本市場(chǎng)結(jié)合的相關(guān)政策和法律法規(guī)；其次，要在養(yǎng)老金籌集時(shí)給予稅收上的優(yōu)惠，嚴(yán)格按照市場(chǎng)在資源配置過程中起主導(dǎo)作用的原則，促進(jìn)養(yǎng)老金與銀行、保險(xiǎn)、基金、信托等金融形態(tài)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?！?/p>