■ 楊章躍

推進(jìn)軍民融合 助力發(fā)展升級—— 江西省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就與展望

■ 楊章躍

如今在贛鄱大地上，航空、航天、核工業(yè)、兵器、船舶、電子信息等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地、九江船舶制造配套基地、江西鈾礦冶大基地等園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)已經(jīng)踏上了發(fā)展的快車道。

軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)著國防科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是加快新型工業(yè)化的重要支撐。隨著軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，江西省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。

眾所周知，江西是全國國防科技工業(yè)較為集中的區(qū)域，軍工資源豐富。江西省一直把加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造軍工強(qiáng)省作為加快國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)定走軍民融合式發(fā)展之路。

如今在贛鄱大地上，航空、航天、核工業(yè)、兵器、船舶、電子信息等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地、九江船舶制造配套基地、江西鈾礦冶大基地等園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)已經(jīng)踏上了發(fā)展的快車道。

高位推動(dòng)，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力之時(shí)，江西軍工經(jīng)濟(jì)卻風(fēng)景獨(dú)好，保持高速增長。2014年，全行業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到801.3億元，同比增長33%，完成增加值171.9億元，同比增長30%，實(shí)現(xiàn)利潤41.9億元，同比增長48.6%。

“軍工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要得益于江西省委、省政府的高位推動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃，為軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?！笔揽乒まk有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，省里不僅成立了江西省軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)，還制定了《關(guān)于推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的意見》、《關(guān)于深化軍民融合加速推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展的若干意見》等系列政策，編制了《江西省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《江西省航空制造產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，為江西軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

此外，航空產(chǎn)業(yè)和汽車還被列入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)；汽車、飛機(jī)、船舶、電子元器件等被列入江西省新型工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

截至2014年底，全省共有軍民結(jié)合型企業(yè)230多家，其中上市公司4家，形成了一批以洪都集團(tuán)、昌飛公司、泰豪科技為主力的龍頭企業(yè)。全省持有武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位68家，其中獲得第一類許可的單位25家，第二類許可單位43家。全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步實(shí)現(xiàn)從單一軍品向軍民品并重、從計(jì)劃型主體向市場競爭型主體、從單兵作戰(zhàn)向集群發(fā)展、從軍轉(zhuǎn)民向軍民互進(jìn)的四個(gè)轉(zhuǎn)變。

機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)平臺(tái)

近年來，江西國防科技工業(yè)按照建設(shè)“小核心、大協(xié)作、開放型”先進(jìn)國防科技工業(yè)體系要求，全面深化改革，積極打破軍工封閉模式，突破體制性障礙和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，通過資本參股、技術(shù)協(xié)作、資產(chǎn)重組等多種渠道、多種形式，形成體制優(yōu)化、機(jī)制靈活、管理高效的軍民結(jié)合發(fā)展平臺(tái)。

機(jī)制創(chuàng)新帶來了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效升級——

泰豪科技集團(tuán)聯(lián)合江西軍工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、南昌創(chuàng)業(yè)投資有限公司對5家省屬軍工企業(yè)進(jìn)行重組，共同組建江西國科軍工集團(tuán)公司，企業(yè)科研生產(chǎn)能力大增，效益連年攀升。僅有200余人的子公司江西宜春先鋒軍工有限公司，2014年銷售收入達(dá)到1.1億元，利潤突破1000萬元，創(chuàng)造了該企業(yè)歷史上的最好業(yè)績。

景德鎮(zhèn)景航鍛鑄有限公司通過改制被中航重機(jī)增資控股后，規(guī)模迅速壯大，效益顯著提高，年?duì)I業(yè)收入倍增，從原來的年收入1到2億元，增加到年收入5億元。曾研制生產(chǎn)出我國第一艘魚雷快艇的江新造船廠，是江西骨干造船企業(yè)之一。但由于傳統(tǒng)國企的種種弊端，企業(yè)曾一度走上了破產(chǎn)之路，被清華同方重組后再獲新生。近年來順利度過船市低迷的危機(jī)，在錯(cuò)位競爭中搶占先機(jī)，破局發(fā)展。2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元，同比增長133%，實(shí)現(xiàn)利潤5000萬元，同比增長95.4%。

軍工央企入贛加快了軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合的步伐——

中國兵器工業(yè)集團(tuán)所屬公司與我省相關(guān)單位簽下4個(gè)合作“大單”，北汽集團(tuán)繼2013年與江西開展汽車項(xiàng)目合作之后，在去年珠海航展期間與省國防科工辦等單位簽署了總投資達(dá)60億元的通航產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，成立北京通航江西直升機(jī)公司。瑞金高溫氣冷堆核電站項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，江西瑞金核電有限公司正式成立，標(biāo)志著我國第四代高溫氣冷核電站正式落戶江西。中國兵器北方材料研究院重組聯(lián)創(chuàng)通信公司，清華同方重組江西無線電廠、江新造船廠，中國電科所屬中電?？导瘓F(tuán)重組鳳凰光學(xué)，中國航天科技集團(tuán)重組江西鄱湖云科技公司，中國電科集團(tuán)總投資3億元的新材料科技項(xiàng)目落戶吉水縣軍民結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)園，中國航天科工集團(tuán)開工建設(shè)南方總部大樓。一系列靠大聯(lián)強(qiáng)、兼并重組，釋放了企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)了競爭力，激發(fā)了軍民結(jié)合市場主體新活力。

江西軍工“引進(jìn)來”深入推進(jìn)，“走出去”也有新的發(fā)展。602所與俄羅斯簽訂重型直升機(jī)研制框架協(xié)議，昌興航空裝備公司與意大利K4A航空技術(shù)公司合作組建江西德利直升機(jī)公司。昌飛公司先后與美國西科斯基公司和波音公司、意大利阿古斯特?維斯特蘭公司、法國透博梅卡公司等簽署了直升機(jī)及零部件合作生產(chǎn)或轉(zhuǎn)包協(xié)議。洪都集團(tuán)積極拓展軍貿(mào)出口，K8外貿(mào)機(jī)已擁有10個(gè)國家用戶，L15型機(jī)也開始走出國門，承接出口訂單。省核工業(yè)地質(zhì)局在非洲加納、津巴布韋等國家獲取26個(gè)礦權(quán)。昌河汽車拓寬出口渠道，向越南、秘魯?shù)葒塾?jì)出口汽車6000多輛。

深度融合，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

站在軍工改革的風(fēng)口上，“民參軍”是備受關(guān)注的一大熱點(diǎn)。在江西，已經(jīng)有不少企業(yè)，通過“民參軍”實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

十多年前，民企做軍品有眾多不可逾越的障礙，但泰豪在走向產(chǎn)業(yè)化時(shí)就確立了積極參與國防建設(shè)的方向，努力尋找突破口。1998年，泰豪毅然決然，兼并了當(dāng)時(shí)面臨困境的地方軍工企業(yè)——江西三波電機(jī)總廠，上演了一出“小魚吃大魚”的資產(chǎn)重組大戲，步入了軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程。并以此為契機(jī)，先后進(jìn)行了6次重大軍工并購/重組，順利跨過了“參軍”的門檻。經(jīng)過16年的發(fā)展，泰豪軍工產(chǎn)值從當(dāng)初的1000多萬到現(xiàn)在的16億多元，軍品業(yè)務(wù)從配套到系統(tǒng)、整機(jī)，涉及的層面逐步深入，集團(tuán)軍工業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，有效推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品服務(wù)于陸、海、空、二炮等各軍兵種及武警部隊(duì)，并參加了國慶60周年閱兵、高原作戰(zhàn)演習(xí)、中俄“和平使命”聯(lián)合軍演、奧運(yùn)安保等重大活動(dòng)。

2010年，江西昌興航空裝備股份有限公司果斷邁開“民參軍”步伐?！皡④姟焙?，舉全公司之力快速建立并完善了科研生產(chǎn)管理體系，全方位統(tǒng)籌規(guī)劃公司的內(nèi)部資源，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐。5年多來，公司每年產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入均達(dá)到年銷售額的5%至10%。如今，昌興公司已在航空工藝裝備尤其是復(fù)合材料框架成型模具等方面，形成了自己的專有技術(shù)，部分技術(shù)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。公司不僅成功進(jìn)入了中國商用飛機(jī)合作供應(yīng)商目錄，還與昌飛、洪都、西飛、成飛、沈飛、哈飛、上飛等十大主機(jī)廠建立了模具設(shè)計(jì)制造、型架設(shè)計(jì)制造及產(chǎn)品加工配套的牢固業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

截至2014年，江西省參與軍品配套的民口配套單位中獲得軍工保密資格認(rèn)證的57家，其中32家獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，配套領(lǐng)域涉及軍工多個(gè)領(lǐng)域。全省“民參軍”企業(yè)數(shù)量逐年增加，2014年總營業(yè)收入已突破100億元。

軍民深度融合為企業(yè)創(chuàng)新注入了強(qiáng)大動(dòng)力。目前，全省軍工系統(tǒng)已擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，省級企業(yè)技術(shù)中心19個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心18個(gè)，國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，博士后科研工作站7個(gè)，院士工作站8個(gè)。江西國防科技工業(yè)總體設(shè)計(jì)、總裝測試、試驗(yàn)論證、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵技術(shù)研究水平明顯提高，攻克了一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，取得了一批重大科研成果?！笆濉币詠?，取得省部級以上科技獎(jiǎng)95項(xiàng)，其中，602所研究設(shè)計(jì)的武直10型直升機(jī)獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。洪都集團(tuán)公司智能機(jī)器人項(xiàng)目榮獲“吳文俊人工智能科學(xué)技術(shù)”進(jìn)步獎(jiǎng)。2014年，全行業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)?wù)既“氡诮剑娒窠Y(jié)合產(chǎn)業(yè)已初步成長為引領(lǐng)江西科技創(chuàng)新的骨干力量。

產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

從參與應(yīng)急救援的AC313到裝備部隊(duì)的“武直10”，從首個(gè)國產(chǎn)民用直升機(jī)飛行培訓(xùn)基地到在婺源景區(qū)旅游“第一飛”，景德鎮(zhèn)直升機(jī)早已名聲鵲起、聞名中外，真正成為引領(lǐng)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，為景德鎮(zhèn)貼上了航空城市的獨(dú)特名片。

近年來，景德鎮(zhèn)高新區(qū)搶抓軍民深度融合發(fā)展的機(jī)遇，緊緊圍繞做大做強(qiáng)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)，依托昌飛、602所等龍頭骨干，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，打造軍民結(jié)合（直升機(jī)）示范基地。目前，基地共有直升機(jī)示范產(chǎn)業(yè)企業(yè)40余家，已形成從直8到直11系列的大、中、輕型直升機(jī)，S92、S76等國際合作機(jī)型，AC313、AC311等民用直升機(jī)及無人直升機(jī)等多系列、多品種的生產(chǎn)格局，已形成了直升機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)及配套、通航等較完整的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。

目前，景德鎮(zhèn)直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)正有序推進(jìn)，昌河直升機(jī)總裝園開工建設(shè)，直升機(jī)槳葉等配套項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，602所鄱陽無人機(jī)試飛基地建設(shè)積極推進(jìn)，北京通航江西直升機(jī)生產(chǎn)基地啟動(dòng)建設(shè)。該基地已被工信部授予國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合），被科技部授予國家直升機(jī)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚群試點(diǎn)培育對象，還被國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。

多年來，江西堅(jiān)持“搭平臺(tái)、建基地、引鳳凰”，統(tǒng)籌全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極打造南昌航空工業(yè)城，景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，鄱陽湖無人機(jī)配套基地，九江通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，九江船舶制造、配套及海工裝備產(chǎn)業(yè)基地，江西鈾礦大基地，景德鎮(zhèn)及九江汽車產(chǎn)業(yè)基地，贛州衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，吉水軍民兩用電子信息產(chǎn)業(yè)基地，新余人工影響天氣裝備基地等十大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，部分產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)成型。其中，占地25平方公里的南昌航空城北區(qū)一期項(xiàng)目竣工啟用，北區(qū)二期大部分項(xiàng)目完成主體工程，南區(qū)裝配綜合區(qū)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，瑤湖機(jī)場建設(shè)正在積極推動(dòng)中。江西鈾礦大基地建設(shè)進(jìn)展順利，相山整裝勘查鉆探、鈾礦石礦樣擴(kuò)大試驗(yàn)、居隆庵探礦工程、大布鈾礦冶工程等項(xiàng)目在如火如荼推進(jìn)中。昌河汽車景德鎮(zhèn)洪源新基地建設(shè)全面鋪開年底建成下線，九江新基地啟動(dòng)建設(shè)。中船九江公司“兩區(qū)一中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

隨著航空、航天、核工業(yè)、兵器、船舶、電子信息等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，我省軍民融合產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，成為支撐江西軍工發(fā)展新的增長極。

繪就藍(lán)圖，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

奮斗目標(biāo)：力爭到2020年，全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2500億元；主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的企業(yè)達(dá)到6家以上，超過10億元的企業(yè)達(dá)到40家以上；參與軍品研制的企業(yè)達(dá)到130家以上；建成10個(gè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地；形成體系完善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效增長的軍民結(jié)合高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

主要任務(wù)：

一是打造航空、船舶及海洋工程、核、軍用電子、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、民爆、汽車、服務(wù)等八大軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)。

二是建設(shè)南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、九江船舶制造及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、江西鈾礦大基地等十大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。

三是推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，建立和完善以總體設(shè)計(jì)和總裝總成為龍頭、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備專業(yè)化研制為骨干、社會(huì)化協(xié)作配套為依托的軍民融合創(chuàng)新體系，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民科技資源共享。

四是培育壯大軍民結(jié)合市場主體，積極推動(dòng)改制重組，支持軍工企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；積極引導(dǎo)“民參軍”，擴(kuò)大民參軍隊(duì)伍，鼓勵(lì)民口技術(shù)、資金項(xiàng)目參與武器裝備科研生產(chǎn)及維修領(lǐng)域；堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與各軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)軍工集團(tuán)在贛設(shè)立區(qū)域性總部企業(yè)，布局軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開拓國際市場，深化國際合作。

重點(diǎn)舉措：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。明確把推動(dòng)軍民結(jié)合、加快軍地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展納入全省各級人民政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保軍品科研生產(chǎn)“綠色通道”暢通，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用軍工優(yōu)勢資源，突破軍民結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展我省航空、航天、船舶、核能、汽車、電子信息、民爆、軍工服務(wù)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌各地軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)研發(fā)制造基地、九江船舶制造及配套基地、江西鈾礦冶大基地等十大園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)集群，打造輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的新的經(jīng)濟(jì)增長極。

四是完善服務(wù)體系。搭建軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，支持軍民兩用產(chǎn)品雙向轉(zhuǎn)化，健全軍轉(zhuǎn)民制度措施，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進(jìn)軍工投資多元化，推動(dòng)先進(jìn)適用民用技術(shù)的應(yīng)用，搭建溝通交流平臺(tái)。

五是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。推進(jìn)省部合作、省企合作。持續(xù)推進(jìn)軍工集團(tuán)入贛工作，加強(qiáng)與軍工集團(tuán)的聯(lián)系和溝通，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。推動(dòng)更多軍工集團(tuán)與我省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。鼓勵(lì)軍工集團(tuán)區(qū)域性總部在贛落戶，鼓勵(lì)在贛設(shè)立高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)與地方單位開展多種形式的合作，實(shí)現(xiàn)共同快速發(fā)展。

（作者單位：江西省國防科工辦新聞宣傳中心）