文/李全慶

四川主動(dòng)融入“一帶一路”的路徑選擇

文/李全慶

四川省委王東明書記在四川主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上指出，四川要深化認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，搭乘國(guó)家對(duì)外開放快車，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”順利實(shí)施，奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為四川發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，但是如何主動(dòng)融入是四川面臨的現(xiàn)實(shí)選擇。

圍繞政策溝通，著力規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)接

政策溝通是深化合作的基礎(chǔ)。制度涉及和政策溝通對(duì)于四川主動(dòng)融入“一帶一路”至關(guān)重要。四川與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)互補(bǔ)性，有很多利益契合點(diǎn)，但是這種利益契合點(diǎn)不會(huì)自然實(shí)現(xiàn)，而是需要通過政策合作與調(diào)整去實(shí)現(xiàn)。比如，四川在電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)方面有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，但是要真正“走出去”，不僅要取決于交通條件，更要取決于貿(mào)易政策、匯率政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等。一要拓展政策溝通的領(lǐng)域。政策調(diào)整的領(lǐng)域是廣泛的，對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的政策既涉及對(duì)外政策，又涉及國(guó)內(nèi)省內(nèi)政策，既要兼顧短期政策與長(zhǎng)期政策，又要統(tǒng)籌宏觀政策與某些具體政策。二要豐富政策溝通方式。多層次、多方式的溝通，不僅能夠增強(qiáng)政府政策的協(xié)調(diào)性，也有利于不斷增強(qiáng)全方位合作的民意基礎(chǔ)。既要注重相關(guān)政策文獻(xiàn)的交流，更要注重相關(guān)人員交流互訪；既可以針對(duì)特殊問題隨時(shí)溝通，又可以建立定期的機(jī)制性安排；既可以舉辦對(duì)外公開的論壇、研討會(huì)，又可以召開小型的內(nèi)部交流會(huì)等。三要豐富政策溝通內(nèi)容。對(duì)接《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》和“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，四川應(yīng)盡快編制推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案，積極與國(guó)家有關(guān)職能部門對(duì)接溝通，為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。積極對(duì)接國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，建立省內(nèi)投資、“引進(jìn)來”和“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系負(fù)責(zé)制。同時(shí)，積極開展地方實(shí)踐探索，在投資貿(mào)易便利化改革、投融資體制機(jī)制改革、通關(guān)一體化和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革、出口產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革等方面大膽試點(diǎn)、不斷創(chuàng)新。不僅要在規(guī)劃制定、機(jī)制設(shè)計(jì)方面有全局視野，而且要在平臺(tái)搭建、項(xiàng)目選擇方面突出重點(diǎn)。

圍繞設(shè)施聯(lián)通，著力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能挖掘

基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施是制約沿線國(guó)家深化合作的短板，四川應(yīng)著力突破基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通瓶頸，一方面圍繞沿線鐵路、公路、管道、港口、通信等設(shè)施規(guī)劃開展聯(lián)合研究，另一方面找出薄弱環(huán)節(jié)，確立重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，主動(dòng)承接規(guī)劃、勘測(cè)、建設(shè)等工作。一是打造立體交通體系。加大力度建設(shè)出川和省內(nèi)高速公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)體、歐亞大陸橋、長(zhǎng)江水道、國(guó)際和區(qū)域空網(wǎng)等。二是打造多元能源網(wǎng)絡(luò)。四川水電氣等資源豐富，加快能源體系建設(shè)，為“一帶一路”發(fā)展提供能源支持。三是打造高速信息網(wǎng)絡(luò)。成都信息化優(yōu)勢(shì)明顯，是西部信息高速公路樞紐，應(yīng)加快發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大信息交流與合作。

圍繞貿(mào)易暢通，著力推進(jìn)四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)

經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。一是加快貿(mào)易便利化建設(shè)，消除貿(mào)易壁壘，加快推進(jìn)四川自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極借鑒上海、福建、天津、廣州自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快融入中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域發(fā)展、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作，構(gòu)建人暢其行、貨暢其流的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，釋放合作潛力，做大做好合作蛋糕。二是加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)，充分利用四川人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)，依托成渝城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造成都等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，同時(shí)鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，切實(shí)發(fā)揮七大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更多地“走出去”，積極發(fā)展七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，在“引進(jìn)來”和“走出去”中做好平衡，加快發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中培育優(yōu)勢(shì)。通過經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大資源要素的配置空間，充分釋放四川的發(fā)展?jié)摿?，為其他領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)。

圍繞資金融通，著力突破資金瓶頸

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。四川作為西部金融中心，必須融入?yún)^(qū)域金融體系，深化區(qū)域金融合作。一是大力拓展國(guó)際合作項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取絲綢之路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)—東盟銀行聯(lián)合體、上海合作組織融資機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持，為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)提供充裕的資金支持。二是深化投融資體制改革，完善地區(qū)投融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)私人資本參與的積極性，加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，培育和發(fā)展區(qū)域債券市場(chǎng)，拓寬資金來源渠道，創(chuàng)新和利用PPP等投融資模式。三是加強(qiáng)區(qū)域金融監(jiān)管合作，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排和交流合作機(jī)制。

圍繞民心相通，著力文化和生態(tài)文明互鑒

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。一是不斷挖掘四川深厚的中華文化底蘊(yùn)，積極參與區(qū)域文化交流和旅游營(yíng)銷活動(dòng)、大力推廣四川蜀錦、三星堆等品牌文旅和藏彝羌民族文旅，促進(jìn)四川特色文旅與沿線文旅相互包容、交流互鑒、和諧相處，共同繁榮。二是不斷加強(qiáng)區(qū)域科技合作，共建聯(lián)合科技創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）等，合作開展重大科技攻關(guān)，并充分整合現(xiàn)有資源，在區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)保障、公共管理等方面務(wù)實(shí)合作。三是大力加強(qiáng)區(qū)域官方和非官方合作機(jī)制建設(shè)，通過政黨交流、友好城市建設(shè)、公益合作、生態(tài)保護(hù)等，加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域交流合作，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。

李全慶，博士研究生，現(xiàn)為四川省優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)第四期培訓(xùn)班黨政綜合一班學(xué)員、共青團(tuán)巴中市委書記。（責(zé)任編輯/盧勇軍 設(shè)計(jì)/王靜）