戚月娣 景為科 施鴻均 李杰鋒 葉 亮 邵珊珊 王笑梅 陳志偉(.中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 0009)(.上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院 上海 00)(.江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院蘇州分院 蘇州 50)(.全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 北京 0009)

特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)論壇（4）

戚月娣1景為科1施鴻均2李杰鋒3葉 亮3邵珊珊4王笑梅4陳志偉4
(1.中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029)(2.上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院 上海 200333)(3.江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院蘇州分院 蘇州 215031)(4.全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 北京 100029)

按 語：本期介紹了《廠（場）內(nèi)專用機(jī)動車輛型式試驗規(guī)則》安全技術(shù)規(guī)范及鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)信息，并重點介紹了特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(SETP)電梯專業(yè)委員會秘書處征集到的電梯檢驗規(guī)則的有關(guān)問題以及對這些問題組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行梳理、研討所形成的理解和建議。

1 特種設(shè)備法規(guī)動態(tài)

《場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛型式試驗規(guī)則》已經(jīng)完成報批稿

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》頒布后的特種設(shè)備監(jiān)督管理工作要求，《場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛型式試驗規(guī)則》經(jīng)過征求意見和專家審議，現(xiàn)已形成報批稿。規(guī)則確定了場車型式試驗的總體原則，型式試驗程序、要求、檢查和試驗項目，樣機(jī)技術(shù)文件審查、樣機(jī)檢查和試驗項目及其內(nèi)容、方法和要求。規(guī)則還明確了需要進(jìn)行型式試驗的場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛的目錄，加強(qiáng)了安全和環(huán)保相關(guān)項目的檢查、試驗等型式試驗內(nèi)容，提出了非公路用旅游觀光車輛的型式試驗細(xì)則和大噸位叉車可靠性試驗要求，簡化了企業(yè)公司名稱變更等情況的程序和要求，規(guī)定了型式試驗機(jī)構(gòu)和人員的工作的要求，不但為規(guī)范場車型式試驗工作提供了依據(jù)，而且有助于企業(yè)了解本規(guī)則、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2 特種設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)

（一）全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化委員會參加美國ASME標(biāo)準(zhǔn)周會議

2015年11月1-7日，全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化委員會壽比南副主任委員和陳學(xué)東副秘書長一行7人參加了在美國亞特蘭大召開的ASME標(biāo)準(zhǔn)周會議。標(biāo)準(zhǔn)周中有二百余場會議陸續(xù)召開，參會人數(shù)500余人，主要匯聚了美國、加拿大、印度、日本、中國、德國、法國等世界各地的專家，涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、核電等領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)、材料制造商、設(shè)備制造商、工程承包商、設(shè)備使用單位、檢驗機(jī)構(gòu)、各標(biāo)準(zhǔn)化組織、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)等。

在本次標(biāo)準(zhǔn)周中，壽比南副主任委員一行重點參加了ASME鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)材料卷（第II卷）委員會、壓力容器（第VIII卷）委員會等會議，并在會議期間介紹了ASME中國材料工作組（ASME BPV-II CIWG）的工作業(yè)績和中國承壓設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的情況。與會人員表現(xiàn)出對中國承壓設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步的濃厚興趣。參與ASME標(biāo)準(zhǔn)周會議是我國承壓設(shè)備技術(shù)人員了解世界上相關(guān)技術(shù)進(jìn)步的窗口之一，同時也為我國標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可開辟了一條新的途徑。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)《承壓設(shè)備合于使用評價》公開征求意見

國家標(biāo)準(zhǔn)《承壓設(shè)備合于使用評價》（計劃編號為20130192-T-469）由全國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理，中國特種設(shè)備檢測研究院為主要起草單位，來自監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校的代表組成工作組。標(biāo)準(zhǔn)目前正在向社會廣泛征求意見。

該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括范圍、通用要求、金屬減薄通用評價方法、局部減薄評價、點蝕評價、氫致開裂、氫鼓包和應(yīng)力導(dǎo)向氫致開裂評價、機(jī)械損傷評價、錯邊、棱角度和殼體變形評價、火災(zāi)損傷評價、蠕變損傷評價。其附錄A-C為規(guī)范性附錄，分別給出了評價所需蠕變數(shù)據(jù)、脆性斷裂評價方法和疲勞免評準(zhǔn)則；附錄D和E為資料性附錄，給出了斷裂韌性數(shù)據(jù)和腐蝕疲勞裂紋擴(kuò)展加速因子的確定方法。

該標(biāo)準(zhǔn)中各種損傷或缺陷的評價技術(shù)路線參考了API 579中的相應(yīng)內(nèi)容，根據(jù)我國國情，結(jié)合在腐蝕減薄、火災(zāi)損傷、臨氫損傷和蠕變損傷評價等方面取得的科研成果和GB/T 19624—2004《在用含缺陷壓力容器安全評定》，總結(jié)了國內(nèi)含缺陷或損傷的承壓設(shè)備合于使用評價項目的實施經(jīng)驗，確定了針對不同類型的缺陷或損傷的多級評價方法。

3 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范條款理解與建議

國家質(zhì)檢總局自2009年頒布了《電梯監(jiān)督檢驗與定期檢驗規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》（TSG T7001—2009）之后，又陸續(xù)制定并頒布了《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——消防員電梯》（TSG T7002—2011）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——防爆電梯》（TSG T7003—2011）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——液壓電梯》（TSG T7004—2012）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——自動扶梯和自動人行道》（TSG T7005—2012）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——雜物電梯》（TSG T7006—2012）等安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱電梯檢規(guī)），并于2013年發(fā)布了第1號修改單。電梯檢規(guī)的頒布和實施為電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作有章可循和順利開展奠定了良好基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要而積極的作用。

隨著電梯檢驗工作的不斷開展，各地方的檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員在對電梯檢規(guī)理解和執(zhí)行方面存在著一定差異。為了更好地總結(jié)經(jīng)驗，為今后電梯檢規(guī)修訂提供有益參考，特種設(shè)備科技協(xié)作平臺電梯專業(yè)委員會向相關(guān)單位征集了電梯檢驗中的技術(shù)問題和建議，并組織有關(guān)專家進(jìn)行了梳理和研究。2015年10月，特種設(shè)備科技協(xié)作平臺電梯專業(yè)委員會在福州召開了研討會，與會專家一起就電梯檢規(guī)在理解和執(zhí)行中遇到的問題進(jìn)行了深入交流和研討。電梯專業(yè)委秘書處對會議形成的意見和建議進(jìn)行了匯總和整理，從本期開始將陸續(xù)發(fā)表，以饗讀者，不當(dāng)之處也請大家批評指正。

注1：以下【問題】中的編號均指TSG T7001— 2009附件A對應(yīng)的條款號。

注2：本文的【理解和建議】是專家討論的意見和建議，不代表官方解釋。

注3：以下問題、理解和建議由施鴻均、李杰鋒、葉亮整理。

（一）【問題】1.1（3）未要求在產(chǎn)品質(zhì)量證明文件中標(biāo)注鋼絲繩直徑和根數(shù)，在定期檢驗過程中檢驗員如何檢查鋼絲繩數(shù)量和規(guī)格，以及如何判定鋼絲繩磨損量？

【理解和建議】建議今后電梯檢規(guī)修訂時增加相應(yīng)要求，如在繩頭組合處設(shè)置永久的鋼絲繩參數(shù)標(biāo)簽，或在產(chǎn)品技術(shù)文件中標(biāo)注鋼絲繩參數(shù)。

（二）【問題】1.1（3）要求產(chǎn)品質(zhì)量證明文件有電梯整機(jī)制造單位的“公章”或者“檢驗合格章”，但某些單位只有“檢驗章”或部門章，該章是否滿足要求，是否必須要求該章有“合格”兩字？

【理解和建議】“檢驗合格章”是電梯整機(jī)制造單位按其質(zhì)量管理體系文件要求，授權(quán)其相應(yīng)部門（例如：質(zhì)檢部、檢驗部等）進(jìn)行檢驗并確認(rèn)該產(chǎn)品是否符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識。如“XXX檢驗專用章”或“XXX檢驗章”等均可認(rèn)為是XXX整機(jī)制造單位的“檢驗合格章”。

（三）【問題】1.1（3）規(guī)定在產(chǎn)品質(zhì)量證明文件上應(yīng)注有安全保護(hù)裝置和主要部件的編號。只要電梯安全保護(hù)裝置和主要部件的型號、規(guī)格保持一致，就可以保證電梯原有的質(zhì)量和安全性能，編號意義不大，故建議取消安全保護(hù)裝置和主要部件的編號要求。

【理解和建議】按照《電梯施工類別劃分表（修訂版）》，加裝或更換不同規(guī)格、不同型號的門鎖裝置、限速器、安全鉗等安全保護(hù)裝置及驅(qū)動主機(jī)、控制柜等主要部件的行為均屬于改造；更換同規(guī)格的驅(qū)動主機(jī)及其主要部件（如電動機(jī)、制動器、減速器、曳引輪）、更換同規(guī)格的控制柜的行為均屬于重大修理；更換門鎖裝置、限速器、安全鉗、緩沖器等安全保護(hù)裝置（保持原規(guī)格）的行為屬于一般修理。而產(chǎn)品編號是識別產(chǎn)品身份的重要信息，也是識別其是否更換的追溯性證據(jù)，因此其編號要求不宜取消。

（四）【問題】《特種設(shè)備目錄》已修改，有關(guān)電梯安全部件已不在其中，意味著電梯安全部件已無型式試驗要求，1.1（3）（4）的要求已無必要，建議刪除。

【理解和建議】雖然新版《特種設(shè)備目錄》未列入電梯安全部件，但并不意味著電梯安全部件已無型式試驗要求?！短胤N設(shè)備安全法》規(guī)定，需要進(jìn)行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品和部件，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行型式試驗。也就是說，哪些產(chǎn)品和部件需要進(jìn)行型式試驗，由相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定。因此，目前情況下1.1（3）、（4）不宜刪除。

（五）【問題】1.2（5）規(guī)定，“變更設(shè)計證明文件（如安裝中變更設(shè)計時），履行了由使用單位提出、經(jīng)整機(jī)制造單位同意的程序”，對于“整機(jī)制造單位”該如何理解？是否包括整機(jī)制造單位的分公司或者整機(jī)制造單位單獨授權(quán)的分公司？

【理解和建議】根據(jù)質(zhì)檢總局對公眾留言的有關(guān)回復(fù)，整機(jī)制造單位是指依法取得相應(yīng)制造許可的制造單位及其非獨立法人的分支機(jī)構(gòu)。對于進(jìn)口電梯，由其境外制造單位明確的在中國境內(nèi)注冊的代理商履行相關(guān)的工作，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。

《特種設(shè)備安全法》規(guī)定電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)，變更設(shè)計可能改變電梯原有的安全性能，故變更設(shè)計應(yīng)由上述“整機(jī)制造單位”同意。

（六）【問題】電梯制造許可證覆蓋范圍是以速度為主，型式試驗報告中增加了載重量覆蓋，該以哪個為準(zhǔn)？

【理解和建議】按照《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋[2003]174號），制造許可證中乘客電梯的覆蓋范圍原則是額定速度向下覆蓋，載貨電梯的覆蓋范圍原則是額定載重量向下覆蓋。

另外，針對整機(jī)型式試驗的覆蓋，各型式試驗機(jī)構(gòu)出具的《型式試驗合格證》中注明了覆蓋范圍。在電梯檢驗過程中，宜結(jié)合上述兩個方面進(jìn)行判定。

（七）【問題】《特種設(shè)備安全法》規(guī)定：電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。是否所有的電梯安裝、改造和修理均需制造單位授權(quán)？

【理解和建議】全國人大常委會法制委員會、國家質(zhì)檢總局等部門編寫的《<特種設(shè)備安全法>釋義》中對上述規(guī)定的執(zhí)行進(jìn)行了說明，即：對于2014年1月1日前已投入使用的電梯，依據(jù)《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋[2003]251號）第二十三條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對于2014年1月1日之后制造安裝的電梯，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第二十二條，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行電梯的安裝、改造、修理。

（八）【問題】對于1.4（2）所要求的安全技術(shù)檔案，目前存在如下問題：

（1）使用單位電梯檔案管理普遍未達(dá)到檢規(guī)要求；

（2）檢規(guī)所列安全技術(shù)檔案內(nèi)容較多，檢驗人員易因疏忽造成檢查不完整。

建議定期檢驗時，將1.4（2）由B類項修改為C類項。

【理解和建議】建議電梯檢規(guī)修訂時，綜合考慮此問題。

（九）【問題】1.4（2）、（3）、（5）主要是要求查驗使用單位資料。此類資料的審查對設(shè)備本身安全狀況無太大影響，且耗時較多。建議電梯檢規(guī)中刪除1.4（2）、（3）、（5）。使用單位的相關(guān)資料的查驗建議由監(jiān)察部門去落實。

【理解和建議】建議電梯檢規(guī)修訂時，綜合考慮此問題。

（十）【問題】1.3（1）《電梯施工類別劃分表（修訂版）》（國質(zhì)檢特[2014]260號）將涉及改變電梯原控制線路的“加裝自動救援操作（停電自動平層）裝置、能量回饋節(jié)能裝置、讀卡器（IC卡）”等界定為改造。但此類改造監(jiān)督檢驗無相應(yīng)檢驗內(nèi)容和檢驗要求。建議電梯檢規(guī)修訂時明確此類改造活動的檢驗內(nèi)容和檢驗要求。

【理解和建議】目前我國正在制定電梯能量回饋裝置、IC卡等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，建議電梯檢規(guī)修訂時可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定情況適時增加相應(yīng)檢驗內(nèi)容和要求。

本論壇由中國特檢院技術(shù)法規(guī)部主任主持，歡迎大家關(guān)注和支持我國特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)完善，建言獻(xiàn)策、各抒己見。

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戚月娣(1963～)，女，高級工程師，主任，從事承壓設(shè)備檢驗與管理工作。

2015-11-30）