團(tuán)江蘇省委：突出三個(gè)著力 深化三個(gè)認(rèn)識扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作

江蘇共青團(tuán)以“金融產(chǎn)品、服務(wù)力量、工作機(jī)制”作為金融扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)，將金融服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)、農(nóng)村青年思想引領(lǐng)等工作緊密結(jié)合，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，取得較好成效。

著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容的針對性

一是開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品。針對農(nóng)村電子商務(wù)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，在省級層面推出“青年電商貸”、“青年信用示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建”等產(chǎn)品。與郵儲(chǔ)銀行推出的“青年電商貸”，針對農(nóng)村青年電商成長不同階段的實(shí)際需求，通過線上線下雙重渠道給予扶持。對初創(chuàng)型青年電商，依托政府平臺發(fā)放20萬元以內(nèi)的貼息貸款；對成長型青年電商，以其所在電商平臺的銷售記錄、物流記錄、銀行流水作為依據(jù)，發(fā)放1000萬元以內(nèi)的免擔(dān)保信用貸款；對成熟型青年電商，發(fā)放2000萬元以內(nèi)的多擔(dān)保方式組合貸款。聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行共同推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作，加大信貸服務(wù)力度，推進(jìn)家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)。2014年全省共創(chuàng)建250余家示范家庭農(nóng)場，授信近2億元，發(fā)放貸款近5億元。二是全面深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)放工作。鼓勵(lì)各地因地制宜，在創(chuàng)新?lián)７绞剑档唾J款利率，優(yōu)化放貸流程，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫婕訌?qiáng)探索。各市、縣開發(fā)了“鹽商貸”、“青創(chuàng)寶”、農(nóng)村青年（大學(xué)生村官）創(chuàng)業(yè)貸、“信用團(tuán)組織”青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目、江蘇銀行青年創(chuàng)業(yè)易卡通等產(chǎn)品和機(jī)制，較好解決了各地農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款需求。2014年全省共為13117名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年?duì)幦「黝愘J款16.65億元。

著力推動(dòng)干部掛職兼職，增強(qiáng)服務(wù)力量的專業(yè)性

以干部掛職、兼職為渠道，將金融系統(tǒng)的專業(yè)工作力量引入基層團(tuán)組織，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供專業(yè)金融服務(wù)。一是在縣級層面，擇優(yōu)選派銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀年輕干部赴縣級團(tuán)委掛職。

會(huì)同省銀監(jiān)局、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信聯(lián)社，從市級農(nóng)行、農(nóng)信聯(lián)社的部門副職或縣級機(jī)構(gòu)班子副職、后備干部中，擇優(yōu)選派50名年輕干部掛職擔(dān)任團(tuán)縣委副書記或書記助理，覆蓋66.7%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，全面推進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書記。會(huì)同多家金融機(jī)構(gòu)，按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名的要求，實(shí)現(xiàn)了全省885個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個(gè)涉農(nóng)街道的全覆蓋。三是加強(qiáng)掛兼職干部管理使用。明確將推動(dòng)金融知識培訓(xùn)和宣傳普及、推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、推動(dòng)農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建、推動(dòng)農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)等作為掛兼職干部的主要工作任務(wù)；將掛兼職期間的表現(xiàn)作為獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降的重要依據(jù)；掛職期間與原單位全脫崗，兼職干部實(shí)施項(xiàng)目化管理，較好保證了干部掛兼職期間身在、心在，有效提升了農(nóng)村金融服務(wù)水平。

著力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)舉措的長效性

一是建立定期議事制度，加強(qiáng)與省銀監(jiān)、郵儲(chǔ)、農(nóng)行、農(nóng)信聯(lián)社的交流溝通，堅(jiān)持每季度商討一次銀團(tuán)合作事宜。二是簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與省郵儲(chǔ)銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化青年創(chuàng)業(yè)貸款合作，五年內(nèi)提供不低于30億元的貸款投放；以縣、鄉(xiāng)兩級為主，推進(jìn)基層干部交流掛職；加強(qiáng)與各級青年協(xié)會(huì)合作，定期舉辦銀協(xié)合作對接會(huì)；開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)大賽，賽、培、扶三位一體挖掘扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型。三是探索開展駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，在南通試點(diǎn)依托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)編制外副書記，建立“七個(gè)一”工作室，定點(diǎn)定期為創(chuàng)業(yè)青年提供優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在推進(jìn)金融服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作的過程中，我們也進(jìn)一步深化了三個(gè)認(rèn)識。一是加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)是基本保障。一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、廣覆蓋、促活力不動(dòng)搖，將推進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書記工作作為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新的重要舉措，將加強(qiáng)團(tuán)銀合作作為縣域聯(lián)建農(nóng)村專業(yè)合作團(tuán)組織的重要任務(wù)，將金融服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成效作為農(nóng)村基層團(tuán)組織星級化評定的重要依據(jù)，大力開展服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“20優(yōu)團(tuán)縣委”、“50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委”評選活動(dòng)，有效推動(dòng)基層金融服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)效性。二是加強(qiáng)調(diào)查研究是重要前提。一年來，我們牽頭開展了《江蘇省返鄉(xiāng)青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》、《江蘇省涉農(nóng)高校大學(xué)生返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)意愿調(diào)查》、《江蘇省家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》等課題，掌握了一些農(nóng)村青年和有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年需求情況的第一手資料，進(jìn)一步確定了金融服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)和方向。在開發(fā)“青年電商貸”產(chǎn)品前，我們與郵儲(chǔ)銀行一起多次深入淘寶村和不同類型青年電商企業(yè)，與青年面對面交流探討；同時(shí)，切實(shí)爭取相關(guān)優(yōu)惠政策，努力使創(chuàng)新的金融產(chǎn)品能夠滿足不同青年的個(gè)性化需求。三是加強(qiáng)典型示范是有效手段。我們在全省范圍內(nèi)廣泛開展了“尋找最美新型青年農(nóng)民”活動(dòng)，在廣大農(nóng)村青年中引起強(qiáng)烈反響，其中網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)就有1200萬人次參與。對各層級尋找到的最美新型青年農(nóng)民，有金融服務(wù)需求的，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)給予解決，僅在省級最美新型青年農(nóng)民揭曉儀式上就授信1425萬元；同時(shí)廣泛開展分享活動(dòng)，在分享他們感人事跡的同時(shí)，宣傳團(tuán)組織的金融服務(wù)舉措，有效激發(fā)了廣大農(nóng)村青年投身自主創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了團(tuán)組織金融服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的影響力。

2014年，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們和商務(wù)廳聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施了“一村一電”工程：以“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)為統(tǒng)攬，把農(nóng)村青年致富帶頭人和大學(xué)生村官等青年群體作為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、金融支持、技術(shù)服務(wù)、典型帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)帶動(dòng)更多青年通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)“致富夢”，力爭3-5年內(nèi)，以具備條件的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或特色相同的區(qū)域?yàn)閱挝唬茝V以民俗文化、特色旅游、農(nóng)特產(chǎn)品為主體的電子商務(wù)服務(wù)新模式，打造服務(wù)農(nóng)村青年新平臺和團(tuán)的基層工作新網(wǎng)絡(luò)。截至目前，推進(jìn)青年開辦網(wǎng)店2.17萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)18.6萬人。

導(dǎo)考評將團(tuán)干激情調(diào)動(dòng)起來，用網(wǎng)絡(luò)新媒體將團(tuán)的工作活躍起來，多措并舉、銳意創(chuàng)新，努力為全團(tuán)農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建工作作出新探索、積累新經(jīng)驗(yàn)。