阮惠風

(云南警官學院，云南 昆明 650023)

新型合成毒品濫用原因、主要人群及治理對策
——以云南省保山市為例

阮惠風

(云南警官學院，云南 昆明 650023)

新型合成毒品濫用人群主要為“high”妹群體、無業(yè)者群體、邊境農(nóng)民、長途運輸司機、出租車司機、賭博者、超長時間在網(wǎng)吧玩游戲者等，少部分公務員、公司職員、個體戶及演藝圈人員等，青少年群體。新型合成毒品濫用因素為境外毒源的侵襲、濫用群體對新型合成毒品認識的誤區(qū)、社會壓力過大等。在治理新型合成毒品對策方面，通過調(diào)查與分析提出：一是樹立濫用人群分類預防的理念。二是以宣傳與解釋濫用群體對新型合成毒品認識的幾個誤區(qū)為重點，大力加強新型合成毒品預防宣傳教育。三是不斷提升發(fā)現(xiàn)收戒新型合成毒品濫用人員的能力，依法嚴厲打擊新型合成毒品違法犯罪，加強對新型合成毒品問題的綜合治理。

新型合成毒品；濫用人群；治理對策

在世界毒潮沖擊，從上世紀80年代起，以“金三角”為代表的境外毒源對我國的滲透不斷加劇。近年來，隨著形勢的發(fā)展和我國對毒品違法犯罪打擊力度的不斷加大，國際毒情和毒品供求關系已發(fā)生了明顯變化，以鴉片、海洛因為主的傳統(tǒng)毒品在生產(chǎn)、加工上正逐年遞減和萎縮，其吸食比例呈逐年下降趨勢。但與此同時，以化學合成的興奮劑、致幻劑類為代表的新型合成毒品迅猛增長，對我國構(gòu)成巨大威脅，成為毒品發(fā)展的一個新動向。

截至2014年底，全國累計登記吸毒人員295.5萬名，其中濫用新型合成毒品人員145.9萬名，占登記在冊吸毒人員總數(shù)的49.4%，濫用人數(shù)已超過濫用阿片類毒品人員145.8萬名。在2014年新發(fā)現(xiàn)的48萬名吸毒人員中，濫用新型合成毒品人員占79.1%，因吸食新型合成毒品引發(fā)自傷自殘、暴力殺人、劫持人質(zhì)、交通肇事等案件不斷增多，嚴重危害社會治安和公共安全。①根據(jù)國家禁毒委《2014年中國毒品形勢報告》公布的數(shù)據(jù)整理所得。

保山市發(fā)現(xiàn)吸毒人員始于上世紀80年代，至90年代中后期迅速蔓延上升，近年來，吸食新型合成毒品人員增長迅速，吸毒人數(shù)猛增至1萬余人, 目前保山市錄入吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)的吸毒人員數(shù)居全省第四位。2010-2012年，保山查獲吸毒人員3497人，其中新增吸毒人員1336人(吸食新型合成毒品的有766人，占57.34%)，新發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員2161人(吸食新型合成毒品的有1028人，占47.57%)，查獲吸毒人員占全省總數(shù)(34741人)的10%，在全省各州(市)排名第四。由上可知，保山查獲的吸毒人員中吸食新型合成毒品的有1894(766+1028)人，占查獲總數(shù)(3497人)的54.16%，遠高于全省42.6%的平均水平?？梢?，無論是從登記在冊，還是從現(xiàn)有吸毒人員及新增吸毒人員來看，保山新型合成毒品濫用者的人數(shù)與比例都呈現(xiàn)出明顯增長趨勢。因此，對保山新型合成毒品濫用人群進行調(diào)查與分析，可以有效推進新型合成毒品的綜合治理，有較好的理論與實踐價值。

2013年5月至今，通過對保山市各區(qū)縣公安局及戒毒場所的調(diào)查，結(jié)合筆者先前的研究，經(jīng)過數(shù)據(jù)整理與資料分析，相關結(jié)論如下。

一、保山市新型合成毒品濫用人群及濫用原因分析

(一)陪客人服食新型合成毒品的女性群體

“high”妹群體類似于KTV中陪歌小姐，陪客人唱歌。他們大都是農(nóng)村女性，出生地與當前生活地不一致，父母文化程度不高等。他們對新型合成毒品濫用危害認識不足，對當前的社會主流文化不認同，不容易找合適的工作而進入娛樂場所等而成為涉毒高危群體。

(二)無業(yè)者濫用新型合成毒品群體

主要表現(xiàn)為無穩(wěn)定工作、無固定收入及不愿意呆在家里面等特點。濫用原因為吸食新型合成毒品可以排憂解愁、轉(zhuǎn)移生計壓力、認為可以提高性功能、追求刺激和新奇感等。

(三)邊境農(nóng)民、長途運輸司機、出租車司機(尤其是接送賭客的出租車司機)、賭博者、超長時間在網(wǎng)吧玩游戲者等

其特征主要為工作時間較強，常需要趕時間或熬夜。濫用原因為對新型合成毒品成癮與危害認識不足，濫用新型合成毒品可以提神并精力充沛，可以長時間的從事以下工作：或干農(nóng)活(尤其是雙搶季節(jié))，或可以長時間開車而不瞌睡，或可以在賭博、上網(wǎng)時避免勞累狀態(tài)。

(四)少部分公務員、公司職員、個體戶及演藝圈人員等

其特征主要表現(xiàn)為有較為穩(wěn)定的工作或固定的收入。濫用原因或為對新型合成毒品濫用危害認識不足，或緩解工作壓力，或追求新奇，或追求創(chuàng)作靈感，或體現(xiàn)有錢人風范而炫耀型消費，或因各種人際交往而酒后駕車認為服用冰毒可以解酒等。

(五)青少年群體，多為中學生和少部分大學生等

其特征主要為老師、家長管控不到位，經(jīng)常在舞廳、歌廳開生日“party”等各種聚會或易與社會上的不良人群交往等，濫用原因為對新型合成毒品濫用危害認識不足，追求新奇與哥們義氣，展現(xiàn)叛逆體現(xiàn)成長等。

二、保山市新型合成毒品濫用因素分析

(一)境外毒源的侵襲

保山因特殊的地理位置與區(qū)位特點，一直是毒品侵襲的重災區(qū)。國家禁毒委確定的7條重要販毒通道中有2條經(jīng)過保山，云南省確定的6條販毒通道中有5條與保山密切相關。境外毒源的侵襲與污染，首先表現(xiàn)為對邊境沿線各民族邊民濫用新型合成毒品活動的誘發(fā)與傳播。由于境外新型合成毒品生產(chǎn)、滲透日益猖獗，嚴重刺激了保山地區(qū)新型合成毒品的消費，致使吸食新型合成毒品現(xiàn)象逐步抬頭，吸食人數(shù)逐年增加。境內(nèi)濫用新型合成毒品人員的大量滋生及其對毒品的特殊依賴，又反過來刺激境外新型合成毒品源源不斷地滲入，由此形成惡性循環(huán)，致使保山新型合成毒品問題日益突出。

其次是因外出打工但對新型合成毒品無知好奇而吸食上癮。如隆陽的楊柳、板橋、河圖、漢莊的吸毒者，大部分都是曾經(jīng)由農(nóng)村外出務工、出境打工的青壯年，打工地點多為瑞麗、騰沖、芒市及與之相連的緬甸各地區(qū)。在外期間，由于環(huán)境的改變、生活節(jié)奏的加快產(chǎn)生的各種壓力以及對新型合成毒品危害認識的不充分，加之有一定固定現(xiàn)金收入及毒品的易得性，外出務工者往往極易成為新型合成毒品濫用者。

其三是因精神空虛而濫用新型合成毒品。一部分物質(zhì)生活比較富足的人，為了尋找新鮮感、新刺激而誤入歧途。這部分人以個體、白領為主，生活的充裕、年輕人的精力充沛與精神上的迷茫、無所寄托產(chǎn)生的矛盾沖突等，使其非常樂于去歌舞廳、迪吧等娛樂場所，從而容易受新型合成毒品的誘惑和俘虜。如龍陵龍新鄉(xiāng)的新型合成毒品濫用者，不少都是因發(fā)現(xiàn)或經(jīng)營黃龍玉的致富戶。再如隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)的濫用合成毒品人員中有的是自己“掙過大錢”，有的是父母做生意，最后卻因為尋求刺激或精神空虛而濫用新型合成毒品。

其四是保山騰沖縣有吸食卡苦(鴉片的一種)的傳統(tǒng)，近年來，由于公安機關對吸食卡苦力度不斷加大，很多人從而轉(zhuǎn)向吸食新型合成毒品。

(二)濫用群體對新型合成毒品認識的誤區(qū)

一是認為新型合成毒品是軟性毒品，不成癮。二是新型合成毒品沒有明顯的戒斷依賴癥狀，認為其沒有危害。三是新型合成毒品可以提高性能力。四是新型合成毒品能使人精力充沛。五是新型合成毒品可以解酒。六是新型合成毒品可以治病減肥。正是因為上述濫用群體認識上的誤區(qū)及近年來相關部門對其誤區(qū)解釋宣傳的不到位，保山新型合成毒品濫用呈現(xiàn)出了濫用人群擴散、濫用人數(shù)上升的“雙增長” 趨勢。

(三)社會壓力過大

當前社會處于轉(zhuǎn)型加速期，利益多元化與利益關系復雜化極易導致各種矛盾凸顯，工作與生活壓力相對增大，使得人們多方尋求解決壓力的途徑，來宣泄自己內(nèi)心的郁悶等，其中不少人不善于自我調(diào)節(jié)，不善于尋找健康、合理的釋放和發(fā)泄方式，最終選擇吸食新型合成毒品尋找刺激，達到暫時釋放的目的。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，朋友相約狂歡、新老同學聚會已成為不少人沾染新型合成毒品的重要機會。有的人是為了釋放壓力，有點人是出于無知，有的人是礙于面子在他人的一再勸說下沾毒成癮的，有的是貪慕虛榮、誤將吸食新型合成毒品視為時髦、氣派的象征，主動自愿吸食上癮的。

(四)新型合成毒品的毒性雖然強烈，但其效果好

如麻黃素、致幻蘑菇等直接作用于人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，在幾秒鐘內(nèi)就能產(chǎn)生飄飄欲仙、健談、亢奮等身體癥狀，對于處在高度緊張、快節(jié)奏社會生活的人來說這樣的效果顯得格外重要，這也是造成新型合成毒品流行的重要原因之一。

(五)新型合成毒品的易得性，且價格便宜

如在保山，由于本身有167.78公里的邊境線，加之與德宏、臨滄相鄰，麻黃素等新型合成毒品極易獲得且價格便宜，在邊境地區(qū)，以冰毒(麻黃素)來講：1粒冰毒(麻黃素)，在境外的價格是1-4元，在邊境一帶是5-10元，在騰沖縣是15元左右，到昆明是20-40元。保山有的吸毒人員認為吸冰毒的花費類似每天吸一包軟珍云煙(20元左右)。

三、預防與治理新型合成毒品對策分析

(一) 要對濫用毒品人群進行分類預防

從上可知，新型合成毒品濫用人群因濫用原因不同而形成不同的濫用群體。而以往的毒品預防宣傳對象過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不夠深入，因此要進一步提高毒品預防成效，必須樹立濫用人群分類預防的理念。

針對“high”妹群體，首先是分析其濫用新型合成毒品深層次原因，一是此類群體大都來自于經(jīng)濟、社會及公共服務等發(fā)展相對滯后的農(nóng)村地區(qū)，適應城市社會的能力差，在城市謀求發(fā)展十分困難，心理壓力極大，容易感染毒品。二是此類群體多為農(nóng)村女性弱勢群體，由于教育、就業(yè)等機會缺失，文化程度不高，很難找到如意的工作，極易涉足娛樂場所，從而成為濫用新型合成毒品的高危群體。三是此類群體涉足娛樂場所后長期處于燈紅酒綠、紙醉金迷的環(huán)境中，現(xiàn)在這種極度鋪張奢靡的生活與先前農(nóng)村的那種貧困形成巨大的反差，易導致此類群體不能正確看待社會發(fā)展，沒有樹立健康人生信念，從而產(chǎn)生不認可社會主流文化卻認同吸毒、酗酒等越軌亞文化的情況。其次要在分析原因的基礎上，采取措施幫助此類群體如何正確看待社會，培養(yǎng)健康的人生信念。第三是加強生命教育與性教育，培養(yǎng)此類群體正確看待挫折，正確對待自己的生命，正確對待個人的性行為的能力與水平。第四就是加強濫用新型合成毒品的危害教育，其教育重點是講述濫用新型合成毒品對女性性與生育能力的嚴重后果。

針對無業(yè)者群體，因其濫用新型合成毒品受家庭因素較大，新型合成毒品預防就應該進入家庭，一是組織家長進行毒品預防教育等培訓，幫助家長確立正確的教育方式，提高其與小孩交流溝通的技巧等。二是在家庭教育中，注意發(fā)現(xiàn)并逐步糾正、改變其日常生活中出現(xiàn)的偏常行為，避免其各種越軌行為的發(fā)生。三是幫助無業(yè)者樹立正確的人生觀，培訓其謀生的技巧與技能，培養(yǎng)其承受挫折的能力等。四是改變其社會交往結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)起健康的交往方式，多交良友、益友。

針對從出租司機、長途運輸司機與個體戶濫用新型合成毒品情況來看，就應該依托交通運輸管理部門與工商管理部門在開展各種行業(yè)培訓、管理過程中，開展毒品預防講座，著重講濫用新型合成毒品的危害及“毒駕”的嚴重后果。

對于公務員、公司職員、邊境農(nóng)民、賭博者、超長時間在網(wǎng)吧打玩游戲者、演藝圈人員濫用新型合成毒品問題就應該依托“六進” 活動，深入到上述各類人群比較集中的單位、商場、工地、農(nóng)村、網(wǎng)吧、娛樂場所等地方開展毒品預防教育，重點宣傳新型合成毒品濫用的原因及危害。

由于青少年濫用新型合成毒品問題較為突出，尤其是14周歲至18周歲之間(在學校為初一至高二階段)的青少年人群濫用毒品現(xiàn)象更為嚴重，應引起我們高度關注。其濫用毒品原因是此階段的青少年在生理上發(fā)育較為成熟，類似成年人體格，從而在心理上極想向周圍人證明自己是大人，體現(xiàn)自己的獨立性；在行動上很想擺脫家庭、學校的束縛，以證明自己有主見，以展現(xiàn)自己的思考與能力。因此，針對家長、學校日常管理，其逆反心理特別強烈，加之諸多家長、教師認識不到位，溝通交流方式欠妥當，導致此階段的青少年大多數(shù)不愿意和家長及學校老師進行溝通，而是尋找同伴群體進行交流與互動，崇尚個人英雄主義，極易受亞文化甚至是反文化的侵蝕，從而濫用毒品。為此，筆者特將此現(xiàn)象界定為“小成年人現(xiàn)象”或“假成年人”現(xiàn)象。 對于此部分人群，在毒品預防宣傳時就要告知老師、家長在教育過程中要注意正確的溝通與交流方式:一是角色轉(zhuǎn)換，強調(diào)平等，少以老師、家長身份下命令，多以“朋友”、 “趣緣愛好者”等同輩群體身份進行溝通。二是在其個人發(fā)展重大問題上，強調(diào)共同討論、共同決策，充分吸納、尊重、發(fā)掘其處理個人發(fā)展相關問題的合理化建議，肯定其身心成長過程中“成熟”的一面。三是高度注意其日常行為與心態(tài)情緒的變化，重視其生活中的偶發(fā)偏常行為，防止越軌現(xiàn)象的發(fā)生。四是關注其交往密切的朋友，了解這些朋友的家庭教育、興趣愛好等基本情況，防止同伴群體的不良影響。五是根據(jù)其興趣愛好，多鼓勵、引導其組織或參加同伴群體間開展的各種健康有益的文體活動，以培養(yǎng)、展現(xiàn)其能力，激發(fā)成就感。

因此，只有樹立濫用人群分類預防的理念，才能提高毒品預防的針對性和有效性等，從而推動新型合成毒品預防教育的縱深發(fā)展。

(二)以宣傳與解釋濫用群體對新型合成毒品認識的幾個誤區(qū)為重點，大力加強新型合成毒品(以冰毒為例)預防宣傳教育

一是針對“新型合成毒品是軟性毒品，不成癮” 問題。其實新型合成毒品的成癮性極強，因此有人將冰毒稱為“speed”。陜西有學者對西安市新型合成毒品濫用者進行調(diào)查，有吸毒者反映，冰毒吸食一次即能上癮，并不是像很多人認為的吸了沒事，吸一回就在你心里面蓋上了一個章子。在所有的毒品中，冰毒是最厲害的，號稱“毒中之王”，既隱蔽又有強烈的毒性，還有重要的一點，就是能導致超強心癮。 從生理角度來看，只要是吸食冰毒一次，就已經(jīng)對吸食者的大腦產(chǎn)生了傷害。筆者曾以濫用新型合成毒品者“想”的感覺(即一遇上有人吸食新型合成毒品或一處在舞廳、蹦迪等場所就想吸毒)作為成癮標志設計了兩個問題，即 “你服食新型合成毒品幾次上癮”、“第一次服食到上癮大概多少天”。從上癮情況來看大都人選擇了2、3、4、6次，共為131人(樣本數(shù)為169人，有效樣本為136人)，說明新型合成毒品的成癮性極大，有效百分比達96.3%(在調(diào)查中有很多調(diào)查對象開始認為其未成癮，但當問道是否有 “記憶力下降” 、“經(jīng)常出現(xiàn)幻覺”、“很想去娛樂場所玩”等濫用成癮癥狀時，絕大多數(shù)濫用者都承認其有一定的成癮性)。在“第一次服食到上癮大概多少天”上，選擇4天的有78人，有效百分比為56.9%。其次為12天，有26人，有效百分比為19%。

二是針對“新型合成毒品沒有明顯的生理戒斷依賴癥狀，認為其沒有危害”問題。究其實，冰毒的生理毒癮即生理依賴性并不是很大，所以濫用冰毒者在戒毒的時候，身體上的痛苦是比較容易忍受的。但濫用冰毒者戒毒后的心理及精神上的痛苦則極大，且極易成癮，某些人因為心癮而使終走不出復吸的怪圈。尤其是冰毒對腦組織會產(chǎn)生嚴重的損害，令吸食者患上學理上所稱謂的“苯丙胺精神病”，與精神分裂癥無二。短期服用會出現(xiàn)注意力分散、反應遲鈍、記憶減退、出現(xiàn)思維障礙等等。服用時間稍長一點，易患類似于輕度精神分裂癥的苯丙胺精神病，長期服用，會患上類似于嚴重精神分裂癥的苯丙胺精神病。尤其要說明的是，一般意義上的精神分裂癥只要找到誘發(fā)的根源可以通過心理學的治療方法將其治好，但冰毒對腦組織的傷害是不可逆的，因此苯丙胺精神疾病目前來說很難治愈，只能維持治療。

三是針對“新型合成毒品可以提高性能力”問題。此命題在短時間內(nèi)或許成立，但長時間服用后性功能喪失。在調(diào)查過程中有吸毒者反映，剛吸食冰毒確實能提高性功能，但一段時間后，性功能明顯下降，甚至喪失。也有資料證明婦女長期吸食冰毒后性興趣下降，表現(xiàn)性冷淡，甚至無性要求，有些吸毒者還同時有閉經(jīng)、不排卵和不育。男性吸食冰毒者性功能障礙更為明顯。有人對100例男性吸食冰毒成癮者進行了性功能方面的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)性行為的控制能力、性交頻度、性行為的性質(zhì)、性高潮、性欲與性興奮均明顯下降，吸毒成癮后有84.6%的患者有性欲減退或消失。 可見，短期內(nèi)提高性功能是建立在透支自己的身體與性行為為代價的，一旦喪失性功能，夫妻之間的幸福指數(shù)將迅速下降，家庭的穩(wěn)定性可想而知。

四是針對“新型合成毒品能使人精力充沛”問題。有些人吸食冰毒后，幾天不想睡覺，可以干農(nóng)活、開夜班車等，似乎真是“精力充沛”。但人的身體畢竟有其自然的活動規(guī)律，違背其規(guī)律而進行身體透支，其后果是十分可怕的。首先是誘發(fā)心臟病。筆者在保山市強制隔離戒毒所調(diào)研過程當中，發(fā)現(xiàn)諸多戒毒者就是因為服用冰毒后，心臟長時間得不到休息，心率過快，心臟負荷過重，產(chǎn)生或誘發(fā)了心臟病。再就是吸食冰毒后，人會出現(xiàn)各種幻覺。在幻覺的支配下會出現(xiàn)各種暴力行為，總認為別人在監(jiān)視他，在背后說他壞話，甚至會感覺很多人追殺自己，在這種情況下，就會出現(xiàn)殺人、放火、重大交通事故等嚴重危害社會的暴力行為，被稱為“瘋子般的行動”， 上述行為在各類媒體上均有諸多報道。

五是針對“新型合成毒品可以解酒、治病、減肥”問題。保山的酒文化十分濃郁，首先是保山的楊柳米酒與耈酒等具有本身的獨特風格和歷史淵源，具備了獨特的美感文化承載和流傳。其次是保山市有彝、傣、白、傈僳、回、阿昌、景頗、德昂族等36個少數(shù)民族。保山的少數(shù)民族創(chuàng)造了極為豐富、具有濃郁特色的民族民間酒文化，無論是民族的傳統(tǒng)節(jié)日還是婚姻祝壽及喪葬祭祀等，都離不開酒文化的參與。再就是保山人民坦誠真摯，熱情好客，特別重視和諧熱烈的氣氛，創(chuàng)造了獨特的“幺子分”文化，因其健身、智腦、慧心功效而源遠流長，喜愛者甚眾。借五十二張紙牌周旋于四方小桌之上，佐美酒以推心置腹，興盡而歸，酒酣而眠，悠哉樂哉。上述酒文化本是一種非常好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但有些販毒者借助保山濃郁的酒文化宣稱新型合成毒品可以解酒，并繼而提出可以治病減肥等以達到其不可告人的目的。相關研究和事實表明，雖然新型合成毒品可以暫時抑制食欲，并使中樞神經(jīng)興奮，貌似可以減肥、提神并解酒，但新型合成毒品毒性強烈，會損傷人體心臟、腎、肝等，破壞免疫系統(tǒng)，損害人的大腦。所以吸食新型合成毒品不是減肥而是“減命”。用毒品解酒提神，也無異于飲鴆止渴。

(三)不斷提升發(fā)現(xiàn)收戒新型合成毒品濫用人員的能力，依法嚴厲打擊新型合成毒品違法犯罪，加強對新型合成毒品問題的綜合治理

1.不斷提升發(fā)現(xiàn)收戒新型合成毒品濫用人員的能力。由于新型合成毒品濫用較之于海洛因等傳統(tǒng)而言，無明顯的身體戒斷依賴癥狀，加之尿檢的時效性很強等原因，因此很難發(fā)現(xiàn)并收戒新型合成毒品濫用人員。此次調(diào)查中，通過與吸毒人員、基層民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等座談，整理發(fā)現(xiàn)新型合成毒品濫用人群的面部特征與行為特征主要為：一是臉色發(fā)青、發(fā)黃、發(fā)紫等，剛開始服用時面部容易出現(xiàn)不同于青春痘、風疹的怪異小疹子。二是眼神猶豫、飄忽不定，看見警察顯得十分緊張、慌亂。三是面部表情動作突然增多，喜歡舔嘴皮、咀嚼牙齒、吸口水等。四是說話時語無倫次，不清晰(像大舌頭)，思維跳躍性大但沒有邏輯性。五是在一個地方坐得稍長點，就坐立不安，坐不住，無緣無故會中途離場。要是坐下來容易出現(xiàn)抱腳、脫鞋子襪子、扣腳趾甲或手指甲等行為。六是不自信，不喜歡合群，不愿意往人多的地方去，喜歡往人少的地方走。七是自我安全感弱，懷疑性極強，時刻擔心自己被監(jiān)控，感覺到處都是攝像頭，因此到每一個地方，哪怕是自己的家，都要東張西望、翻箱倒柜、拆東拆西等。綜述之，由于新型合成毒品對大腦的危害極大，新型合成毒品濫用者易出現(xiàn)緊張、慌亂及類似精神疾病者的各種怪異行為。因此，要對警察、教師、高危人群的家長與鄰居等進行宣傳、培訓，了解新型合成毒品濫用人群的面部特征與行為特征，不斷提升發(fā)現(xiàn)收戒新型合成毒品濫用人員的能力。

2.嚴厲打擊新型合成毒品違法犯罪活動。打擊新型合成毒品違法犯罪存在著三大戰(zhàn)場，即以減少新型合成毒品流通為目的的堵源截流戰(zhàn)場，以減少新型合成毒品危害和新生吸毒人員為目的的毒品防治戰(zhàn)場，以減少新型合成毒品生產(chǎn)供給為目的的禁毒除源戰(zhàn)場。分述如下：

一是要加強區(qū)域和部門間的情報交流與協(xié)作。就保山市抓獲的冰毒犯罪嫌疑人來說，盡管本市邊民仍占有很大比例，但市外、省外販毒分子比例正呈明顯上升趨勢。在高額暴利的驅(qū)使下，各類販毒分子潛來邊境地區(qū)或直接出境購買冰毒后，借道保山販運出省以牟取暴利。近年來，四川、重慶、貴州、湖南、湖北籍人員等來保山或借道保山從事新型合成毒品違法犯罪的人數(shù)日趨增多，跨省區(qū)作案特點十分明顯。因此，必須加強各地區(qū)的協(xié)作, 強化情報交流和偵破經(jīng)驗共享，建立“全省乃至全國禁毒一盤棋”的思想，以有效打擊新型合成毒品違法犯罪。

二是要加強區(qū)域國際合作，擴大禁毒除源戰(zhàn)果。鑒于近年來境外新型合成毒品毒源地對我境內(nèi)的侵襲滲透與沖擊的新態(tài)勢及緬甸籍境外人員夾帶毒品混入我方靠內(nèi)地區(qū)芒市、保山、大理、昆明等大中城市暗中倒賣的特點，開辟新型合成毒品除源戰(zhàn)場，加強區(qū)域國際合作已顯得尤為必要?；诙酒穯栴}長期困擾 “金三角”地區(qū)及周邊國家，成為影響這一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一大障礙，鏟除毒源已成為各國政府共同的迫切要求，但由于毒品問題牽涉到歷史、現(xiàn)實的諸多復雜因素，因而要在根除毒源上取得成效，需要整個地區(qū)達成共識，協(xié)調(diào)一致采取行動。近年來，通過努力，區(qū)域國際禁毒合作有了較好開端。緬甸、泰國、老撾、中國等國家之間在防止毒品擴散，減少毒品危害，達成了一系列協(xié)議，合作禁毒意識有所加強，禁毒協(xié)作關系初步建立并取得了一定的實質(zhì)性進展，為打擊境外毒品犯罪活動、緩解毒品對我方境內(nèi)滲透的沖擊和壓力，提供了合作平臺。其中，在新型合成毒品方面，區(qū)域合作的重點是在采取聯(lián)合行動打擊生產(chǎn)、販運苯丙胺類毒品跨國犯罪的同時，有效阻止易制毒化學品流出境外和健全國內(nèi)監(jiān)管及國際核查機制。保山市公安機關近兩年也與緬甸密支那省公安廳進行了有效磋商與協(xié)調(diào)，簽訂了聯(lián)合打擊毒品犯罪等相關協(xié)議，此類區(qū)域國際合作需進一步加強，不斷擴大禁毒除源戰(zhàn)果。

3.加強對新型合成毒品問題綜合治理。一是認真貫徹中共中央、國務院《關于加強禁毒工作的意見》，積極推進保山市禁毒委“一辦五組”工作體制的形成，不斷探索禁毒辦實體化工作機制。公安機關在禁毒工作中的主要責任在于打擊毒品犯罪與抓獲吸毒人員，而落實預防教育的責任在宣傳部門，社區(qū)戒毒措施的落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處，強制隔離戒毒需要移交司法部門負責，境外替代發(fā)展需要商務部門來統(tǒng)籌，志愿者工作由群團組織來實施，國際禁毒合作也需要外事部門來協(xié)調(diào)，如此等等 。目前，保山市禁毒委有二十幾家成員單位，聽起來很大很多，但結(jié)構(gòu)過于松散，效率較低。因此，必須積極推進各級禁毒委、禁毒辦實體化、專門化，以加強政府對于禁毒工作的統(tǒng)一領導并提高工作實效。在禁毒辦實體化后可設置“毒品預防及戒毒人員幫教處”，下設專門從事“學校毒品預防”、“家庭毒品預防”、“場所毒品預防”、“社會毒品預防”、“戒毒人員幫教”等工作的職能部門，并依托上述部門，通過組織志愿者與購買社會服務的方式，組建“宣傳教育”、“ 戒毒幫扶” 、“心理矯治”等專業(yè)隊伍，開展常態(tài)化、科學化、持續(xù)性、有效性的毒品預防與戒毒人員幫教活動，從而進一步形成毒品預防與戒毒人員幫教的長效機制。

二是加大對吸食新型合成毒品人員的矯治力度。新型合成毒品對人的心理、行為和社會功能均存在相當嚴重的危害，而對于吸食新型合成毒品的人員教育矯治工作不能完全照搬既有的傳統(tǒng)毒品強戒經(jīng)驗，應該從吸食新型合成毒品人員的行為、認知、心理等各方面進行綜合教育矯治。在強制隔離戒毒工作實踐中，我們對吸食新型合成毒品的學員要更多地關注毒品傷害中樞神經(jīng)造成的精神障礙，細心觀察他們的日常行為表現(xiàn)，耐心細致地對其進行矯治；同時不斷規(guī)范治療和教育手段，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓，從而逐漸摸索出一條科學可行的針對新型合成毒品的脫毒治療和教育矯治的模式，達到萎縮新型合成毒品需求市場的目的。

三是針對吸食、販賣新型合成毒品隱蔽性強、查控難的特點，完善群眾舉報獎勵制度。為了獎勵舉報人，動員全社會力量發(fā)現(xiàn)新型合成毒品濫用人員及打擊新型合成毒品犯罪，保山市要根據(jù)《云南省舉報毒品違法犯罪獎勵暫行辦法》，制定并不斷完善舉報獎勵制度，如建議有關部門采用密碼制、打卡制或?qū)ⅹ剟钯M用直接打進手機充當話費等多種方式獎勵舉報人，以有效的促進人們舉報新型合成毒品違法犯罪的積極性與安全性。

四是探索科學、合理的毒品治理考核機制。當前的考核機制著重考核打擊毒品犯罪方面的指標，忽視了毒品預防與社區(qū)戒毒、康復及戒毒人員幫教等方面的內(nèi)容，形成了口號上“禁毒人民戰(zhàn)爭”與實際工作中的“公安單打獨斗”的局面，毒品越打越多，社區(qū)戒毒與康復實為空殼，戒毒人員難于回歸社會，新增新型合成毒品濫用人員持續(xù)增多，無毒縣、無毒社區(qū)建設名不副實。因此，要有效解決以上存在的問題，必須探索科學、合理的毒品治理考核機制。目前保山市正在進行積極的調(diào)研、實踐與探索：其一是要求各縣區(qū)建立社區(qū)戒毒與康復場所(或為吸毒人員就業(yè)安置點)，增強對吸、戒毒人員的管控與服務功能。其二是敢于面對現(xiàn)實，認真排查隱性吸毒人員，摸清底數(shù)，為綜合治理毒品問題打下了良好的基礎。其三是探索以“新增吸毒人員比例”與“隱性吸毒人員查處比例”為主要考察指標的考核機制，落實鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處主要領導工作職責與責任追究制，積極推動基層組織在毒品預防、戒毒幫教等方面群策群力的作用。

[1]北京名仕醫(yī)院.吸毒對性生活的影響[EB/OL].http://www.qiuyi.cn/hexperience/7940，2012-06-07.

[2]盧華,郭紅文.知情人揭秘西安新型毒品犯罪現(xiàn)狀[EB/OL]. http://www.sina.com.cn，2009-06-25.

[3]阮惠風.論毒品品預防應確立的幾個理念[J].中國人民公安大學學報(社會科學版), 2013，(2).

[4]李建華.從保山禁毒工作實踐引發(fā)的思考[EB/OL].保山市公安局網(wǎng)站資料，2014-10-13.

[5]阮惠風.新型毒品濫用與控制的實證研究[M].北京：中國人民公安大學出版社, 2013.

責任編輯：林 衍

A Survey of the Objects Abusing New Synthetic Drugs and Analysis-Taking Baoshan City in Yunnan Province as an Example

Ruan Hui-feng

(1.Yunnan Police College, Kunming 650023, China; 2.Baoshan Municipal Public Security Bureau, Baoshan 678000, China)

The objects abusing new synthetic drugs mainly include girls on drugs, the unemployed, frontier peasants, long-distance transportation drivers, taxi drivers, gamblers, long-time game players at net bars, few civil servants, company employees, individual businessmen, entertainment staff and adolescents. The factors causing synthetic drugs abuse can be summarized as the invasion of overseas drug sources, misunderstandings towards new synthetic drugs and high social pressure. As to the countermeasures dealing with new synthetic drugs, we put forward via our survey and analysis that establishing the concept of different precautious measures against different drug abusing groups, clarifying misunderstandings towards new synthetic drugs, improving the capacity of finding and taking custody of those abusing new synthetic drugs and severely combating illegal activities involving new synthetic drugs abuse.

new synthetic drugs; abusing groups; countermeasures

廣東省法學會禁毒法律政策研究會副會長兼秘書長
廣東警官學院偵查系教授、主任 許細燕

2015-08-20

2011年度教育部人文社會科學研究一般項目“新型毒品濫用監(jiān)測指標體系構(gòu)建與濫用人數(shù)估算方法研究” (11YJA840014)

阮惠風(1972-)，男，湖南邵陽人，博士，教授，云南警官學院社會學專業(yè)帶頭人，禁毒學院副院長，保山市公安局副局長(掛職)，從事禁毒、西南邊疆社會問題研究。

DF792.3

A

1009-3745(2015)05-0005-08

主持人語：改革開放以來,由于地緣因素，“金三角”地區(qū)的大量毒品在云南流轉(zhuǎn)使云南成為集毒品流通、集散、中轉(zhuǎn)、消費于一體的毒品重災區(qū)。便利的、繁忙的交通和貿(mào)易加劇毒品對廣東滲透,廣東在全國“制毒犯罪、毒品集散、國際毒品通道”方面均居于第一的地位。鑒于此，組發(fā)系列文章從禁毒(緝毒)前沿地云南、廣東出發(fā),結(jié)合近幾年來的毒品犯罪問題相關數(shù)據(jù),分析當前云南保山地區(qū)新型毒品濫用的原因、基本情況；分析總結(jié)當前互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪的特點及危害；從毒品的市場需要、經(jīng)濟學、廣東自身地域角度等透視廣東毒品犯罪成因,對策；通過與禁毒一線民警交流,總結(jié)毒品案件辦理過程中出現(xiàn)立法、司法中需完善與解決的問題從而構(gòu)建治理制販毒犯罪立體防控體系?？傊?，本組文章旨在通過調(diào)研云南、廣東毒品犯罪發(fā)生的基本情況,分析毒品犯罪的特點和影響該地區(qū)毒品犯罪發(fā)生的原因,總結(jié)毒品犯罪案件偵辦中的問題,在兩地毒品犯罪對比研究中發(fā)現(xiàn)毒品犯罪的規(guī)律，并進一步分析探索遏制毒品犯罪蔓延的方法,以期對禁毒工作有所幫助。