吳建新

摘 要：廣東省高等職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育工作起步早，在創(chuàng)業(yè)教育模式、課程、實(shí)踐平臺(tái)、校園創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)、工作機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐，取得了一批在國(guó)內(nèi)有較大影響的標(biāo)志性成果。但是，廣東省高職創(chuàng)業(yè)教育還存在許多共性問(wèn)題，在地域和質(zhì)量上呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，需要政府和高校協(xié)同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育工作整體快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣東??；高職；創(chuàng)業(yè)教育；研究報(bào)告

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-1422（2014）12-0017-04

一、報(bào)告的背景和意義

我國(guó)高等職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重要職責(zé)。近年來(lái)，廣東省面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大學(xué)生就業(yè)等多重壓力。在這樣的背景下，政府非常重視引導(dǎo)、鼓勵(lì)全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，大力促進(jìn)高等院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。全省高職院校作為創(chuàng)業(yè)教育的主要陣地之一，積極服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐，取得了不少可喜的成績(jī)。但是，由于受傳統(tǒng)主流教育機(jī)制和觀念等因素的影響，我省高等院校特別是高等職業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)教育整體還比較落后，具有區(qū)域特色和適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展要求的創(chuàng)業(yè)教育體系尚未形成?？傮w說(shuō)來(lái)，當(dāng)前我省高職創(chuàng)業(yè)教育是成績(jī)與問(wèn)題同在，希望與挑戰(zhàn)共存。全面梳理、分析我省創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題和取得的成績(jī)，有利于為各級(jí)教育主管部門提供管理決策和管理服務(wù)，有利于教育單位開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育，也有利于推進(jìn)全省高職院校創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。

二、廣東省高職院校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

為客觀發(fā)映全省高職創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展情況，我們依托廣東省高職創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)于2013.1—2014.9期間對(duì)全省高職院校作了三次專項(xiàng)調(diào)查，這些調(diào)查對(duì)于客觀反映我省當(dāng)前高職創(chuàng)業(yè)教育情況具有較強(qiáng)的時(shí)效性和代表性。

（一）我省高職創(chuàng)業(yè)教育取得的成效和突出的經(jīng)驗(yàn)做法

我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于2002年教育部在本科院校實(shí)施的創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作。受此影響，許多普通本科院校積極跟進(jìn)，大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，在理論研究與教育實(shí)踐中取得了豐富的成果。相對(duì)于本科院校，我國(guó)高等職業(yè)院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的歷史更為短暫。就全國(guó)的情況來(lái)看，高等職業(yè)教育領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)教育基本上始于2008年，到現(xiàn)在也只有7年多時(shí)間。然而，我省高職院校從2004年起就開(kāi)展了較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育工作。2008年以來(lái)，我省越來(lái)越多的高職院校為服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和順應(yīng)教育教學(xué)改革的需要，積極完善創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制，探索教育教學(xué)規(guī)律，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，取得了一批具有全國(guó)影響的標(biāo)志性成果，積累了大量寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。

1.重視創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)范性和協(xié)同性

2012年11月，在廣東省教育廳指導(dǎo)下，我省成立了全國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域第一個(gè)?。ㄊ校┘?jí)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。廣東省高職教育創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱教指委）成立兩年來(lái)，積極協(xié)助省教廳對(duì)全省高職院校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作進(jìn)行決策咨詢、研究、評(píng)估、 督導(dǎo)和交流指導(dǎo)等服務(wù)工作。教指委積極推進(jìn)制度建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，建立健全工作制度，搭建基于現(xiàn)代信息技術(shù)為主體的多元化信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育咨訊流通；積極開(kāi)展教育研究，引導(dǎo)全省高職院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論探索；通過(guò)開(kāi)展全省范圍的調(diào)查，全面掌握省內(nèi)高等職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀，為上級(jí)主管部門提供政策建議。以拓展教指委功能為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化了我省高職創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)范性和整體性，較好地促進(jìn)相關(guān)工作的協(xié)同發(fā)展。

2. 創(chuàng)新教育模式，開(kāi)展層次（階段）分明的創(chuàng)業(yè)教育

全省高職院校根據(jù)自身實(shí)際，探索符合教育規(guī)律和各具特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)教育模式，這些教育模式堅(jiān)持以學(xué)生為中心，分層次（階段）實(shí)施有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育，保證了良好的教育效果。如中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出“創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展” 的理念，著力打造“以職業(yè)教育理念推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)業(yè)教育手段改革職業(yè)教育”的協(xié)同發(fā)展格局，構(gòu)建了普及化、融合化、專業(yè)化“三化并進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)教育路徑體系，體現(xiàn)了“分層施教、系統(tǒng)推進(jìn)、全面覆蓋”的鮮明特點(diǎn)。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院以教學(xué)為中心，改進(jìn)教學(xué)方法，實(shí)施分階段、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，初步形成了“橫向和縱向相聯(lián)合、主修和拓展相融通”的創(chuàng)業(yè)教育體系，構(gòu)建出創(chuàng)業(yè)啟蒙教育、創(chuàng)業(yè)預(yù)科教育、創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育四個(gè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)層次。廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院按照分層次實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的理念，面向全體學(xué)生開(kāi)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)其思考變革、主動(dòng)創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)和快速行動(dòng)的創(chuàng)業(yè)精神；針對(duì)少數(shù)具有商業(yè)潛質(zhì)和創(chuàng)業(yè)意愿學(xué)生的技能教育，培養(yǎng)其把創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)商業(yè)價(jià)值的創(chuàng)業(yè)技能。廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求，在大一普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、觀念；大二重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)；大三主要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉。

3.積極建設(shè)體現(xiàn)高職特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)教育課程

我省高職院校普遍開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程，除引進(jìn)較為成熟的SYB、KYB課程外，約半數(shù)學(xué)校貼近職業(yè)教育實(shí)際自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)課程，課程質(zhì)量也較高。2004年，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院（紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院）張濤教授主持的《創(chuàng)業(yè)教育》成為全國(guó)職業(yè)院校第一門創(chuàng)業(yè)教育國(guó)家級(jí)精品課程。2010年，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院王華教授主持的《創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)》成為國(guó)內(nèi)第一門體現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)教育國(guó)家精品課程。番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才的需求，探索專業(yè)型創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，創(chuàng)造具有專業(yè)內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，形成機(jī)會(huì)導(dǎo)向型課程教學(xué)模式。此外，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院開(kāi)發(fā)了《創(chuàng)業(yè)與職業(yè)通用技能》，該課程獲廣東省精品課立項(xiàng)并升級(jí)為廣東省精品資源共享課。廣州城建職業(yè)學(xué)院、潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院都以系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)為抓手，構(gòu)建具有各自特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容體系。

4.重視文化育人功能，拓展創(chuàng)業(yè)教育形式和空間

將創(chuàng)業(yè)教育延伸到第二課堂，大力開(kāi)展以創(chuàng)業(yè)為主題的文化活動(dòng)，充分發(fā)掘文化在創(chuàng)業(yè)教育中的積極作用。全省大部分高職院校均開(kāi)展了一種或一種以上的創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，且注重提升校園創(chuàng)業(yè)文化的層次和品位，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神方面起到了積極的作用。中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)發(fā)、整合校園文化活動(dòng)，形成了一個(gè)由13類活動(dòng)組成的校園創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)體系，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)文化對(duì)學(xué)生的影響面和滲透力。廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化廣場(chǎng)，打造全國(guó)高校首家創(chuàng)業(yè)就業(yè)式文化校園。松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年舉辦校園商務(wù)文化節(jié)，設(shè)置模擬商業(yè)街，為廣大有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的在校學(xué)生開(kāi)設(shè)近百個(gè)攤位進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

廣東省高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究報(bào)告

5.開(kāi)放辦學(xué)，強(qiáng)化多方協(xié)作實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育

近年來(lái)，越來(lái)越多的高職院校積極開(kāi)展與政府、企業(yè)、行業(yè)在創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的合作，協(xié)力打造良好的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，學(xué)校的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)課程和師資等創(chuàng)業(yè)教育要素得到了較大程度的改善。中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極開(kāi)展政校企行合作，形成“三年實(shí)踐不間斷”、“三年合作不斷線”的創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人新模式，對(duì)傳統(tǒng)以學(xué)校和知識(shí)為主體的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益的改革。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市區(qū)多家創(chuàng)業(yè)園合作，形成市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，互補(bǔ)對(duì)接的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐模式。

（二）我省高職創(chuàng)業(yè)教育的特色和亮點(diǎn)

經(jīng)過(guò)多年的改革與實(shí)踐，我省高職創(chuàng)業(yè)教育在諸多方面取得了標(biāo)志性成果，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響和積極的示范作用。（1）中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的《高職院校創(chuàng)業(yè)教育“三化并進(jìn)”路徑的探索與實(shí)踐》獲得2014年職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。（2）目前，全國(guó)職業(yè)院校共有創(chuàng)業(yè)教育國(guó)家精品課程5門，我省占有兩門，分別是中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院《創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)》和廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院《創(chuàng)業(yè)教育》。（3）廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育基地成為“高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”（全國(guó)共6所高校獲得這一稱號(hào)）；中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理的中山市孵化基地被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。（4）中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院以優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)均獲得“全國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作先進(jìn)單位”和“全國(guó)高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育研究與實(shí)踐先進(jìn)單位”稱號(hào)。（5）校園創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)種類多，輻射面廣，品質(zhì)高。中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)成果突出，兩度榮獲“全國(guó)職業(yè)院校魅力校園”稱號(hào)；松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的商業(yè)文化節(jié)獲得廣東高校校園文化建設(shè)“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

三、存在的主要問(wèn)題和困難

盡管我省在高職創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域取得了不少成績(jī)，但總體來(lái)說(shuō)，全省高職院校之間創(chuàng)業(yè)教育水平參差不齊，在地域和質(zhì)量上存在非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。部分學(xué)校工作機(jī)制趨于完善，創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)向精細(xì)化方向發(fā)展，教學(xué)成效顯著，但還有不少學(xué)校仍處于起步階段，甚至還有的學(xué)校至今沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)工作。

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)工作環(huán)境較差，開(kāi)展難度大

部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值認(rèn)識(shí)還比較膚淺，簡(jiǎn)單地認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育就是上一門課，搞搞創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)個(gè)創(chuàng)業(yè)集市，沒(méi)有把創(chuàng)業(yè)教育放到職業(yè)教育改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的高度，沒(méi)有將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。近四成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視或只是口頭重視創(chuàng)業(yè)教育，在具體工作中缺乏行動(dòng)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配給等各方面不予有力支持。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：我省近九成高職院校把創(chuàng)業(yè)教育歸口到就業(yè)指導(dǎo)中心、團(tuán)委、學(xué)工等非專業(yè)的教學(xué)管理部門，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育在實(shí)踐過(guò)程中喪失了“教育”的屬性，全員參與的工作局面也很難形成。還有部分領(lǐng)導(dǎo)決策隨意性大，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的清晰思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)工作一陣?yán)湟魂嚐帷?/p>

（二）創(chuàng)業(yè)教育師資問(wèn)題突出

調(diào)查顯示，我省高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問(wèn)題和創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)存在的主要問(wèn)題都集中在師資方面，創(chuàng)業(yè)教育師資是我省高職院校創(chuàng)業(yè)教育面臨的最普遍、最重大問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)教育師資問(wèn)題主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量三個(gè)方面。從結(jié)構(gòu)上看，創(chuàng)業(yè)教育專職教師、校外兼職教師和校內(nèi)兼職教師比為14∶15∶71，專職教師和校外兼職教師比例過(guò)小。從量上看，創(chuàng)業(yè)教育是面向全體學(xué)生的教育，需要大量的教師開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)教育。統(tǒng)計(jì)表明，我省高職院校創(chuàng)業(yè)教育平均師生比約為1∶667，創(chuàng)業(yè)教育師資缺口很大。從師資業(yè)務(wù)能力看，（1）專職創(chuàng)業(yè)教育師資中，有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的只占42%，學(xué)院派師資不熟悉創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)常常顯得力不從心，十分不利于學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。（2）校內(nèi)兼職教師大多來(lái)自于經(jīng)濟(jì)管理系或?qū)W工、團(tuán)委、就業(yè)指導(dǎo)中心等部門的行政人員，這些教師通常沒(méi)有接受過(guò)較為正規(guī)、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，難以用科學(xué)、有效的方法開(kāi)展教學(xué)、指導(dǎo)工作。（3）校外兼職教師雖然都有相關(guān)工作經(jīng)歷，但缺乏對(duì)教育規(guī)律和教學(xué)方法的把握，通常開(kāi)不出具有完整內(nèi)容體系的創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)業(yè)知識(shí)多以講座形式傳授。

（三）創(chuàng)業(yè)教育地位邊緣化，大多游離于專業(yè)教育之外

由于我省創(chuàng)業(yè)教育的歷史并不長(zhǎng)，再加上人們對(duì)其價(jià)值和實(shí)施方法認(rèn)識(shí)不夠，致使創(chuàng)業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的地位整體低下，多數(shù)院校沒(méi)有正式將創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)主渠道和嵌入人才培養(yǎng)方案中。創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相互游離的現(xiàn)象比較普遍，創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置沒(méi)有與專業(yè)課程體系有機(jī)融合，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)也沒(méi)有與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接。

（四）區(qū)域創(chuàng)業(yè)教育研究競(jìng)爭(zhēng)力偏低，研究與教學(xué)互動(dòng)較弱

創(chuàng)業(yè)教育研究工作是創(chuàng)業(yè)教育體系的重要組成部分，也是制約創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的“軟實(shí)力”。一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)教育研究水平可以通過(guò)該地區(qū)特定時(shí)期發(fā)表論文的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)衡量。從中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CNKI）檢索1989年至2013年5月以“創(chuàng)業(yè)教育”命名的論文發(fā)現(xiàn)，我省創(chuàng)業(yè)教育研究成果總量不僅遠(yuǎn)少于浙江和江蘇，也與湖南、河南、河北等省有較大差距，在全國(guó)基本上處于第三梯隊(duì)。我省不僅創(chuàng)業(yè)教育研究整體水平不突出，而且也沒(méi)有相關(guān)研究能力非常突出的高校。全國(guó)發(fā)表創(chuàng)業(yè)教育論文數(shù)量前40位的院校（機(jī)構(gòu)）分布在12個(gè)省市，其中浙江和江蘇兩省占據(jù)21席，是名符其實(shí)的創(chuàng)業(yè)教育研究高產(chǎn)單位（機(jī)構(gòu)）的聚集區(qū)，而我省只有一所高校進(jìn)入，發(fā)表了不到全部成果1.7%的研究論文。全國(guó)創(chuàng)業(yè)教育研究最高產(chǎn)的40所高校中有9所是高等職業(yè)院校，全部集中在浙江、江蘇和湖南三省。再?gòu)奈恼沦|(zhì)量看，統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)我省發(fā)表的核心論文數(shù)量在全國(guó)居第12位，而作為反映本地區(qū)整體研究體系中優(yōu)質(zhì)成果比例的論文核心率則更低，只有17.33%，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中處于第20位。具體到我省高職院校，統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)發(fā)表在核心期刊上的論文數(shù)雖然在全國(guó)居第6位，但論文核心率僅為4.27%，列第17位。

（五）創(chuàng)業(yè)教育關(guān)鍵要素薄弱，基本保障不力

由于重視不夠或財(cái)政等方面的原因，造成我省在創(chuàng)業(yè)教育方面的投入不足，不能滿足創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際需要。

1.政府投入力度不夠。目前，我省教育部門尚沒(méi)有建立專門面向省內(nèi)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)基金，這與其他先進(jìn)?。ㄊ校┎罹嗌踹h(yuǎn)。如：江蘇和山東分別于2008年和2010年設(shè)立規(guī)模為3500萬(wàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金；浙江、河南、河北、安徽、遼寧等省通過(guò)創(chuàng)業(yè)示范校建設(shè)向相關(guān)院校投入大量資金。就我省的情況來(lái)看，盡管近三年在高等教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程中共投入專項(xiàng)資金4000多萬(wàn)元，但這部分資金直接用于創(chuàng)業(yè)教育的卻極少。創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)校自籌和企業(yè)投入，全省高職院校特別是民辦高職院校來(lái)自財(cái)政支持的資金很少，政府財(cái)政沒(méi)有創(chuàng)業(yè)孵化基地、實(shí)訓(xùn)基地和課程等建設(shè)的對(duì)口專項(xiàng)資金。

2.學(xué)校投入不夠。（1）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒(méi)有資金扶持。鑒于我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚未成熟，社會(huì)支持和保障系統(tǒng)還不健全，各級(jí)政府的創(chuàng)業(yè)教育政策和扶持措施大多操作起來(lái)困難，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為大學(xué)生提供風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)制和法律保障體系也未成熟，學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難度非常大，迫切希望能從學(xué)校得到一定的資金支持。統(tǒng)計(jì)顯示，全省高職院校大學(xué)生最希望從學(xué)校得到的支持和幫助分別是創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)基金。學(xué)生對(duì)以上兩種支持的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目、指導(dǎo)和政策等方面。（2）創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的承載能力低、實(shí)踐環(huán)節(jié)比較薄弱。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多的是實(shí)踐性教育，而我省高職院校當(dāng)前開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育面臨的第二大問(wèn)題恰恰就是實(shí)踐條件不夠。比如，我省高職院校建有或正在籌建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的約為60%，仍有大批學(xué)校沒(méi)有建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，即使有創(chuàng)業(yè)園的學(xué)校大多數(shù)也不能完全滿足學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需求。

（六）創(chuàng)業(yè)教育缺乏宏觀指導(dǎo)，教育標(biāo)準(zhǔn)較為混亂

目前，全省各高職院?；臼窃谳^為封閉的狀態(tài)下自發(fā)開(kāi)展相關(guān)工作，整體上自覺(jué)的創(chuàng)業(yè)教育工作局面還未形成。這種狀況導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、組織和評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一性，也造成了教育資源的浪費(fèi)。全省迫切需要制定一個(gè)宏觀的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

以上問(wèn)題基本上也是全國(guó)高職創(chuàng)業(yè)教育面臨的共性問(wèn)題，這也恰恰反映了我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育在現(xiàn)階段的特點(diǎn)。廣東作為改革開(kāi)放的前沿陣地和職業(yè)教育大省，有傳統(tǒng)、有基礎(chǔ)、有能力在全國(guó)率先突破普遍性的創(chuàng)業(yè)教育瓶頸，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育快速健康發(fā)展探路導(dǎo)航。

四、對(duì)策與建議

我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過(guò)十多年時(shí)間的探索與實(shí)踐，教育基礎(chǔ)日臻完善，“政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)、學(xué)校助推創(chuàng)業(yè)、社會(huì)扶持創(chuàng)業(yè)、個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)教育良好環(huán)境正在形成。廣東省創(chuàng)業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)下一階段快速發(fā)展、特色發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必須抓住這個(gè)機(jī)遇，正視和克服自身存在的問(wèn)題，積極創(chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制和良好的工作基礎(chǔ)，具體工作應(yīng)該包括：

（一）政府層面

1.完善和落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策和制度。政府應(yīng)著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定、完善鼓勵(lì)高校從事創(chuàng)業(yè)教育和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的制度和政策做好監(jiān)督，抓好落實(shí)。建議由教育管理部門統(tǒng)一梳理匯編我省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，方便廣大學(xué)生學(xué)好政策、用好政策。

2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育組織工作的整體性和效率。加強(qiáng)省教育廳對(duì)全省高職院校創(chuàng)業(yè)教育工作的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)作用；積極推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，將某些非關(guān)鍵性事務(wù)由事前審批制改為備案制管理，提高相關(guān)事務(wù)辦理的工作效率。

3.制定創(chuàng)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教學(xué)實(shí)踐。組織省內(nèi)外職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育專家開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，出臺(tái)《廣東省高職創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》，對(duì)職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)原則、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織作出明確規(guī)定，推動(dòng)全省高職院校創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

4.實(shí)施校長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)工程，分階段召開(kāi)全省范圍的校長(zhǎng)培訓(xùn)班，以增強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)知和認(rèn)同度為目標(biāo)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育真正成為各學(xué)校的“一把手工程”。

5. 廣泛搭建創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)平臺(tái)和經(jīng)驗(yàn)推廣平臺(tái)，提高創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)的接納能力和成功經(jīng)驗(yàn)的輻射面。組織建設(shè)我省高職創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)資源庫(kù)、案例庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各學(xué)校在優(yōu)質(zhì)資源方面的共建、共享。

6.以全省“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”和“創(chuàng)業(yè)示范?！苯ㄔO(shè)為契機(jī)，設(shè)立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)專項(xiàng)資金，多渠道、多方式增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金投入；設(shè)立全省統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金或?yàn)槠涮峁┵J款擔(dān)保，以基金為平臺(tái)整合社會(huì)資源；通過(guò)與財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)開(kāi)通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，切實(shí)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)籌資難問(wèn)題。

7.重視理論研究的先導(dǎo)作用，鍛造創(chuàng)業(yè)教育研究精銳。組織開(kāi)展高職院校創(chuàng)業(yè)教育研究資源和研究能力評(píng)估，對(duì)部分創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)較好，研究能力強(qiáng)的高校給予適度的資源扶持和政策傾斜，鼓勵(lì)支持其壯大研究力量，培育研究特色，打造成在全國(guó)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)業(yè)教育研究高地。在推優(yōu)助強(qiáng)的過(guò)程中，定期開(kāi)展全省創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀研究成果評(píng)選活動(dòng)，將提高研究成果產(chǎn)量、提升成果質(zhì)量和成果推廣結(jié)合起來(lái)，鍛造高產(chǎn)與高質(zhì)兼?zhèn)涞膭?chuàng)業(yè)教育研究精銳軍團(tuán)，引領(lǐng)全省創(chuàng)業(yè)教育研究和實(shí)踐水平整體提升。此外，為拓寬創(chuàng)業(yè)教育研究成果展示平臺(tái)，建議省教育廳增辦創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)期刊或在已創(chuàng)辦的期刊中增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育研究專欄，促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)教育和區(qū)域研究競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（二）學(xué)校層面

1.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制建設(shè)。成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管校長(zhǎng)、教務(wù)、學(xué)工、招生就業(yè)、財(cái)務(wù)、總務(wù)后勤、團(tuán)委等部門和院系負(fù)責(zé)人為組員，形成全員參與的創(chuàng)業(yè)教育工作合力。建立、完善創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。在學(xué)校層面組建專門的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)全校創(chuàng)業(yè)教育工作進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)，配備專職人員，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)業(yè)教育工作提供有力的組織和經(jīng)費(fèi)保障。

2.把創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)校人才培養(yǎng)的整體戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。將創(chuàng)業(yè)教育納入高職教育教學(xué)主渠道和學(xué)分體系，結(jié)合素質(zhì)教育、專業(yè)教育，貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，既要注重創(chuàng)業(yè)教育的全面性，也要關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育的差異性，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法、評(píng)估方法等全方位進(jìn)行改革，為全體學(xué)生提供針對(duì)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.開(kāi)展以增量提質(zhì)為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)辦學(xué)的開(kāi)放性，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育師資引入機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制，有序建設(shè)、充實(shí)創(chuàng)業(yè)教育師資庫(kù)，建設(shè)一支實(shí)踐能力強(qiáng)，教學(xué)水平高的專業(yè)化、多元化的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。激勵(lì)、支持校內(nèi)教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，聘請(qǐng)校外具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供充足人才保障；通過(guò)實(shí)施覆蓋面廣的創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)計(jì)劃和自我成長(zhǎng)計(jì)劃（包括鼓勵(lì)教師創(chuàng)業(yè)），加大對(duì)教師創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技能培養(yǎng)的支持力度，持續(xù)提高創(chuàng)業(yè)師資的業(yè)務(wù)水平。

4.以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，提高實(shí)踐教學(xué)的承載力。加大校企合作和學(xué)校投入力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比重和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，保證創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)時(shí)不低于理論學(xué)時(shí)；構(gòu)建“學(xué)訓(xùn)賽創(chuàng)”融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)綜合體系，豐富教育實(shí)踐形式，使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)中獲得感性認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中提升能力和素質(zhì)。

5. 建立開(kāi)放性和長(zhǎng)期性兼顧的創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制。建立健全由政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多方參與的開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)教育績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，同步建設(shè)在校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息采集系統(tǒng)和畢業(yè)學(xué)生信息追蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)與校外、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，提高創(chuàng)業(yè)教育績(jī)效評(píng)估的全面性和科學(xué)性，為持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)教育工作提供綜合、有效的信息反饋渠道。

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[7]關(guān)于實(shí)施廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃（2014-2017年）的通知.粵人社發(fā)[2014]182號(hào).

責(zé)任編輯 朱守鋰