金遠(yuǎn)征，施蘭霞，朱燕飛

（1.浙江省金華市水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，321017，金華；2.浙江省金華市水利漁業(yè)局，321000，金華）

水資源短缺是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此有效緩解水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)亟須解決的問(wèn)題。

對(duì)區(qū)域水資源的保障能力進(jìn)行定量研究，能更直觀地了解該區(qū)域水資源的開(kāi)發(fā)利用程度是否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。本文對(duì)浙江省金華市水資源保障能力進(jìn)行定量研究，全面分析金華市水資源的開(kāi)發(fā)利用是否滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為“十三五”金華水利建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

一、評(píng)價(jià)方法

水資源保障能力是指某一地區(qū)一定時(shí)間內(nèi)水資源所能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)其需求的程度，是水資源量與質(zhì)的保障統(tǒng)一體。對(duì)水資源保障能力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)等因素，本文采用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)水資源保障能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

科學(xué)合理地評(píng)價(jià)水資源保障能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了能夠科學(xué)客觀地得出評(píng)價(jià)結(jié)論，所選取的指標(biāo)不僅能體現(xiàn)區(qū)域水資源的特征和開(kāi)發(fā)、利用、管理狀況，同時(shí)還要能顯示出區(qū)域水資源系統(tǒng)同社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

結(jié)合上述原則以及金華市水資源的實(shí)際情況，本文選取了供水工程建設(shè)水平指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源支撐力指數(shù)、生活用水滿意度指數(shù)、水環(huán)境保護(hù)指數(shù)、水資源可持續(xù)利用指數(shù)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建金華市水資源保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)及其計(jì)算公式見(jiàn)表1。

2.多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型

區(qū)域水資源保障能力系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)系統(tǒng)，針對(duì)區(qū)域水資源保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特點(diǎn)，本文采用改進(jìn)的層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)理論構(gòu)建多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型，分別對(duì)區(qū)域水資源保障能力各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型的具體步驟如下：

表1 金華市水資源保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重的確定方法有很多，比較常見(jiàn)的有專(zhuān)家估測(cè)法、頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析法、指標(biāo)值法、層次分析法等。本文采用改進(jìn)的層次分析法確定區(qū)域水資源保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，第i個(gè)因素集中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重記為A1i（i=1，2，…，5）。

（2）評(píng)價(jià)因素集的確定

確定因素集 U=｛u1，u2， …，un｝，其中 ui（i=1，2，……n）表示影響事物評(píng)價(jià)值的第i個(gè)因素。

在綜合分析金華市水資源保障能力系統(tǒng)及其影響因素后，本文將因素集劃分為：

U=｛供水工程建設(shè)水平指數(shù)U1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源支撐力指數(shù) U2、生活用水滿意度指數(shù)U3、水環(huán)境保護(hù)狀況提數(shù)U4、水資源可持續(xù)利用指數(shù)U5｝

其中：

U1=｛人均供水量C11、水利投資系數(shù)C12｝

U2=｛人均用水量 C31、工業(yè)用水保障系數(shù)C32、有效實(shí)灌面積占有效灌溉面積比 C33｝

U4=｛主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率C41、污徑比C42、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率C43｝

U5=｛地下水開(kāi)采率C51、工業(yè)用水重復(fù)利用率C52、灌溉水利用系數(shù)C53、節(jié)水灌溉面積占灌溉面積比C54｝

（3）評(píng)判尺度集的確定

本文將評(píng)價(jià)尺度集分為很差、較差、中等、較強(qiáng)、很強(qiáng)等5個(gè)等級(jí)，即V=｛v1，v2，v3，v4，v5｝=｛很差、較差、中等、較強(qiáng)、很強(qiáng)｝。

為了更好地反映各等級(jí)區(qū)域水資源保障能力的狀況，對(duì) v1、v2、v3、v4、v5進(jìn)行 0～1 間評(píng)分，取 α1=0.05，α2=0.25，α3=0.50，α4=0.75，α5=0.95。這樣可以定量反映各等級(jí)因素對(duì)保障能力的影響程度。綜合評(píng)定時(shí)，依照上述的值以及判斷矩陣中各等級(jí)隸屬度的值，按式（1）進(jìn)行計(jì)算。

（4）構(gòu)造隸屬函數(shù)確定隸屬度

隸屬度是指各種已知指標(biāo)隸屬于特定評(píng)價(jià)等級(jí)的概率。隸屬度是刻畫(huà)模糊集合中每一個(gè)元素對(duì)評(píng)價(jià)集合的隸屬程度，值是［0，1］上的數(shù)，越接近1，說(shuō)明隸屬程度越好。本文選用降半梯形公式建立隸屬函數(shù)，計(jì)算得出隸屬度，并構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊矩陣R。

（5）綜合評(píng)價(jià)

本文采用的總體評(píng)價(jià)模式：

式中，A1i為第i個(gè)因素集中各指標(biāo)的權(quán)重（i=1，2，3，4，5）；Ri為第 i個(gè)因素集中各指標(biāo)的隸屬度矩陣 （i=1，2，3，4，5）。

式中，Ai為各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集 （i=1，2，3，4，5）。

二、金華市水資源保障能力評(píng)價(jià)分析

1.金華市相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)金華市統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)及統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)資料，2005年、2010年、2014年金華市各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。

2.指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)改進(jìn)的層次分析法原理，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，見(jiàn)表3。

3.指標(biāo)隸屬度的確定

利用降半梯形公式建立隸屬函數(shù)，可以求得2005年各指標(biāo)對(duì)應(yīng)于各等級(jí)的隸屬度，見(jiàn)表4。

4.金華市水資源保障能力的綜合評(píng)分值計(jì)算

根據(jù)表 4 及公式（1）～（3），可以計(jì)算得到2005年金華市水資源保障能力的綜合評(píng)分值。同理可得2010、2014年金華市水資源保障能力的綜合評(píng)分值，如表5所示。

5.綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的分析

從表 5可以看出 2005—2014年，金華市水資源保障能力綜合水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源支撐力指數(shù)和水環(huán)境保護(hù)指數(shù)保持較高水平，水資源可持續(xù)利用指數(shù)快速增長(zhǎng)，供水工程建設(shè)水平指數(shù)和生活用水滿意度指數(shù)仍處于中等水平，有待提高。

（1）金華市水資源保障能力綜合分析

2005—2014年金華市水資源保障能力指數(shù)值穩(wěn)中有升，2005年為0.667，屬于“較強(qiáng)”；2010 年為 0.669，屬于 “較強(qiáng)”；2014年為 0.683，屬于“較強(qiáng)”，說(shuō)明“十一五”“十二五”期間金華市水資源保障能力得到一定程度的提高，水資源供需基本平衡。

2005年、2010年和2014年，金華市降水量分別為 1 452.7 mm、2 053 mm、1 712mm。在降水量有一定程度減小的情況下，2014年的水資源保障能力指數(shù)較2010年仍有提高，這反映了“十二五”期間水資源供給體系建設(shè)的日趨成熟和完善。

（2）供水工程建設(shè)水平指數(shù)分析

2005年金華市供水工程建設(shè)水平指數(shù)評(píng)分值為0.562，屬于“中等”；2010 年為 0.437，屬于“中等”；2014 年為 0.478，屬于“中等”，2010年降水量比常年值偏多了35.7%，但由于人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)，全市總?cè)丝趶?005年的454萬(wàn)人增加到677萬(wàn)人，人均供水量顯著下降，供水工程建設(shè)水平指數(shù)有所降低?？傮w來(lái)看金華市供水工程建設(shè)水平仍處于較低水平，水資源供水工程體系有待進(jìn)一步完善。

表2 金華市2005年、2010年、2014年各指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

表3 金華市水資源保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源支撐力指數(shù)分析

2005年金華市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源支撐力指數(shù)評(píng)分值為0.902，屬于“很強(qiáng)”；2010年為0.913，屬于 “很強(qiáng)”；2014年為 0.92，屬于“很強(qiáng)”，說(shuō)明金華市水資源開(kāi)發(fā)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

“十二五”期間，金華市的用水效率得到了全面提高，全市萬(wàn)元GDP用水量由92.1m3/萬(wàn)元下降至55.75 m3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由63.8m3/萬(wàn)元下降至42.17m3/萬(wàn)元。厲行節(jié)約用水是緩解水資源短缺的有效手段，是水資源合理配置的重要前提，也是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的基本保障。

（4）生活用水滿意度指數(shù)分析

2005年金華市生活用水滿意度指數(shù)評(píng)分值為0.583，屬于 “中等”；2010 年為 0.608，屬于“較強(qiáng)”；2014 年為 0.596，屬于“中等”，說(shuō)明金華市生活用水滿意度仍處于較低水平，飲水安全人口比例仍有待提高。

（5）水環(huán)境保護(hù)狀況指數(shù)

2005年金華市水環(huán)境保護(hù)狀況指數(shù)評(píng)分值為0.751，屬于 “較強(qiáng)”；2010 年為 0.78，屬于“較強(qiáng)”；2014 年為 0.78，屬于“較強(qiáng)”，說(shuō)明“十一五”“十二五”期間，金華市水環(huán)境保護(hù)狀況總體良好。近兩年金華市加強(qiáng)對(duì)各個(gè)企業(yè)污水處理的管理，強(qiáng)制關(guān)閉部分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，減少污水的排放量，同時(shí)加大工業(yè)廢水的處理力度，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，嚴(yán)禁廢污水未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)直接排放或達(dá)標(biāo)超量排放。這使得工業(yè)廢水排放量有所減少，達(dá)標(biāo)率在近幾年不斷提高。

（6）水資源可持續(xù)利用指數(shù)

2005年金華市水資源可持續(xù)利用指數(shù)評(píng)分值為0.589，屬于“中等”；2010 年為 0.725，屬于“較強(qiáng)”；2014 年為 0.764，屬于“較強(qiáng)”，說(shuō)明“十一五”“十二五”期間，金華市水資源可持續(xù)利用情況有了一定的改善。

“十一五”“十二五”期間，金華市用水效率有了改進(jìn)，節(jié)水水平有了一定程度提高；但從總體看評(píng)價(jià)等級(jí)沒(méi)有達(dá)到“很強(qiáng)”水平。因此有必要進(jìn)一步提高節(jié)水技術(shù)水平，加大限采力度，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要。金華市在提高用水效率和節(jié)水水平方面還有很大潛力可挖，也是今后解決水資源問(wèn)題的一個(gè)重要方向。

表4 2005年各指標(biāo)對(duì)應(yīng)于各等級(jí)的隸屬度的值

表5 2005年、2010年、2014年金華市水資源保障能力各指標(biāo)評(píng)分值及評(píng)分等級(jí)

三、結(jié) 語(yǔ)

（1）本文基于多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法建立了適于金華市的水資源保障能力評(píng)價(jià)模型，并對(duì)金華市2005年、2010年、2014年水資源保障能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)；（2）目前金華市水資源保障能力綜合水平屬于“較強(qiáng)”，但供水工程建設(shè)水平以及生活用水滿意度仍處于中等水平，需不斷完善。 ■

［1］中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告［J］.中國(guó)水利，2000（8）.

［2］范通達(dá).水資源承載能力評(píng)價(jià)及其在安徽省的應(yīng)用研究［D］.合肥工業(yè)大學(xué)，2007.

［3］美國(guó)世界資源研究所編，國(guó)家環(huán)?？偩謬?guó)際司譯.世界資源報(bào)告［M］.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1999.

［4］陳川.如何提高我省水資源保障能力［J］.今日浙江，2007（11）.