丁 濤

四個方面強化社會組織誠信建設(shè)

丁 濤

當(dāng)前，社會組織處在發(fā)展初級階段，誠信意識淡薄，服務(wù)行為不規(guī)范，誠實守信的社會氛圍尚未形成，這對規(guī)范社會組織管理、承接政府讓渡的社會治理空間、激發(fā)社會活力帶來一定的影響，對此，提出四方面建議。

一是加強教育引導(dǎo)。深入開展社會組織自律與誠信創(chuàng)建活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育培訓(xùn)，增強組織成員的誠信觀念。組織社會組織誠信建設(shè)突出問題專項整治活動，健全誠信自律規(guī)約，推進信息公開，加大督導(dǎo)檢查力度，使社會組織誠信建設(shè)經(jīng)常化、制度化。

二是強化自律意識。在實行四類社會組織直接登記后，取消業(yè)務(wù)主管單位，迫切需要通過以自律約束的方式來保證其規(guī)范運行。要完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu)和民主機制，健全會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會制度，逐步推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的法人權(quán)力運行、制衡機制。要健全和嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度，按照民間非營利組織會計制度的規(guī)定進行核算，并向會員、向社會公開服務(wù)項目、收費標準和運作情況，保證會員、公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。

三是加強外部監(jiān)管。一方面，應(yīng)加強制度建設(shè)。盡快制定社會組織信息公開領(lǐng)域法規(guī)，要求社會組織公開年檢、財務(wù)收支、重要業(yè)務(wù)活動等信息，及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。另一方面，應(yīng)加強機制建設(shè)。將社會組織遵紀守法情況納入誠信建設(shè)管理體系，對于誠信社會組織，在年檢、評估、稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)等事項中，實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵政策。對于失信社會組織，采取限制參與政府購買服務(wù)項目、取消財政補助和稅收減免資格、降低評估等級等措施，加大懲戒力度。

四是強化齊抓共管力度。在工作中應(yīng)建立社會組織監(jiān)管聯(lián)席會議機制，合力推進解決重大問題。建立民政部門與公安、工商、財稅、審計等業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，堅決查處社會組織違法違規(guī)行為。

（作者單位：山東省臨沂市民政局）