楊正軍

六舉措推動“村改居”工作

楊正軍

“村改居”工作是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是樹立城市形象的重要途徑。如何推進(jìn)“村改居”工作，筆者認(rèn)為要做到“六要”：

一要認(rèn)真調(diào)研，尊重民意。通過調(diào)研能掌握“村改居”底數(shù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)、聽取民眾呼聲、有效評估風(fēng)險、真正形成尊重民意的“村改居”方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

二要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大范圍。通過召開村民代表大會、黨員大會和通過新聞媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，為全面鋪開村改居工作營造穩(wěn)定的社會氛圍。

三要依法審批，平穩(wěn)過渡。新社區(qū)具體名稱經(jīng)區(qū)（縣）民政局核準(zhǔn)，區(qū)（縣）政府批復(fù)后，由鄉(xiāng)級政府（街道辦事處）依法辦理掛牌。村黨組織過渡為社區(qū)黨組織，原選舉產(chǎn)生的村委會成員、村監(jiān)督委員會成員，相應(yīng)過渡為社區(qū)居委會成員和居民監(jiān)督委員會成員；村民小組長直接過渡為社區(qū)居民小組長，村民代表大會直接過渡為社區(qū)成員代表大會。

四要注重戶籍，銜接計(jì)生。派出所要對納入村改居范圍的村所在地人員進(jìn)行全面摸底，核對戶籍登記情況。同時，落實(shí)好計(jì)劃生育政策的對接。各改制村執(zhí)行人口和計(jì)劃生育過渡政策，一般以“五年”為過渡期。

五要做好服務(wù)，讓利于民。一是傳達(dá)好就業(yè)政策。村改居后的失地人員應(yīng)享受就業(yè)優(yōu)惠扶持政策和相應(yīng)的公益性崗位補(bǔ)貼及社會保險補(bǔ)貼。二是貫徹好社保政策。原失地農(nóng)民或失地后的村改居居民應(yīng)按照市區(qū)失地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策參加養(yǎng)老保險，或享受城鎮(zhèn)居民相關(guān)社會保險政策。三是落實(shí)好低保政策。原有農(nóng)村低保戶按城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時對符合城市低保條件的村民，及時納入城市低保，做到應(yīng)保盡保。四是執(zhí)行好醫(yī)保政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策過渡期為5年，居民可自愿選擇新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。五是對接好殯葬管理。村改居后，仍維持原有的殯葬管理辦法。新政策出臺后，按新政策執(zhí)行。

六要強(qiáng)化維穩(wěn)，做好督查。村改居關(guān)系到群眾切身利益，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。及時對開展的村改居工作進(jìn)行自查自糾，并對改制過程中的有關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸類、入檔和對村改居后的各項(xiàng)后續(xù)工作進(jìn)行規(guī)范完善。

（作者單位：貴州省銅仁市民政局）