石東坡：新《立法法》確立的立法理念

《立法法》修正案在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上高票通過(guò)，為推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程提供了立法規(guī)范上的直接前提。這次《立法法》的修改，確立了今后立法工作的理念。首先是法治的理念?！读⒎ǚā分圻M(jìn)一步增進(jìn)地方法治的適應(yīng)性、能動(dòng)性，突出立法的引領(lǐng)和規(guī)范功能。在立法與改革之間的關(guān)系上以更加融合的視角看待全面深化改革和全面依法治國(guó)之間的依存性、互動(dòng)性；更加強(qiáng)調(diào)法治作為治國(guó)理政的基本方略，在調(diào)整立法權(quán)限、注重立法質(zhì)量、落實(shí)法律保留、實(shí)現(xiàn)稅收法定、加強(qiáng)立法監(jiān)督、嚴(yán)格立法邊界、約束行政立法、規(guī)范司法解釋諸方面無(wú)不基于法治思維，努力護(hù)佑良法產(chǎn)出、調(diào)控立法供給。其次是科學(xué)的理念。《立法法》明確將提高立法質(zhì)量作為立法的一項(xiàng)基本要求，在總則中做出規(guī)定，并以“具有針對(duì)性和可執(zhí)行性”作為立法質(zhì)量和成效的基本指標(biāo)?！读⒎ǚā沸薷倪€增加法律通過(guò)前評(píng)估、法律清理、制定配套規(guī)定、立法后評(píng)估等一系列推進(jìn)科學(xué)立法的措施。最后是民主的理念。這體現(xiàn)在通過(guò)立法規(guī)劃和計(jì)劃、先期介入立法起草、協(xié)調(diào)乃至主持起草等來(lái)確保人大主導(dǎo)立法，更加重視和發(fā)揮人大代表在立法中的作用，拓寬公民有序參與立法的途徑，開(kāi)展立法協(xié)商，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度上。

（浙江工業(yè)大學(xué)教授石東坡如是說(shuō)，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2015年4月6日）