〔摘要〕黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列全新的闡釋?zhuān)粌H確立了其在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的新定位，而且指明了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新目標(biāo)。圍繞這一新目標(biāo)，我們黨從國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)等方面對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)作出了全新的內(nèi)容規(guī)劃，并且從保護(hù)和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力、確保生態(tài)安全、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面對(duì)其提出了新的要求。

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕1009- 1203（2015）05- 0029- 03

〔收稿日期〕2015-08-09

〔基金項(xiàng)目〕2012年度山西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題。

〔作者簡(jiǎn)介〕吉志強(qiáng)（1976-），男，山西陽(yáng)城人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論與生態(tài)文明。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，并圍繞這一命題作出了一系列重要的新闡釋。筆者認(rèn)為，這些新闡釋主要可以從社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新表述、新定位、新目標(biāo)、新內(nèi)容、新要求等方面來(lái)進(jìn)行論述。

一、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新表述

中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大上兩次明確地對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明這個(gè)具有重要意義的命題進(jìn)行了表述：其一是在闡述中國(guó)特色社會(huì)主義道路時(shí)指出的，即建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的組成內(nèi)容之一；其二是在闡述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)指出的，即努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代 〔1〕。黨的十八大修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》也新增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”的表述 〔2〕。以上這些新表述更加富有內(nèi)涵和深意，一方面用社會(huì)主義來(lái)限定生態(tài)文明，明確了生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)主義制度依托和實(shí)踐路徑；另一方面強(qiáng)調(diào)了建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義和社會(huì)主義社會(huì)文明體系的重要組成內(nèi)容。從以上這些論述我們不難看出，社會(huì)主義生態(tài)文明的新表述不僅蘊(yùn)含了生態(tài)文明的本質(zhì)要求，更重要地是它本身體現(xiàn)了社會(huì)主義的制度性質(zhì)和深刻內(nèi)涵。

二、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新定位

首先，黨的十八大提出了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，并強(qiáng)調(diào)要將社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)融入、貫穿于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各個(gè)方面和全過(guò)程。在社會(huì)主義條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，將建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體布局之中，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。以上這些論述不僅充分體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要地位，而且充分地反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家在改善人民群眾生活質(zhì)量方面的堅(jiān)定信心和決心。

其次，我們黨把建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明作為了十八大報(bào)告的一個(gè)獨(dú)立部分進(jìn)行集中闡釋。中國(guó)共產(chǎn)黨從“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局出發(fā)，將建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明與人民福祉和中華民族的永續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，與全球生態(tài)安全和社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代緊密聯(lián)系，將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)獨(dú)立部分加以系統(tǒng)和全面的闡釋。這一闡釋充分考慮了人民群眾各方面需要的滿足和實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還指出，要注重把人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，把中國(guó)與世界的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)以上這些論述我們不難看出，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，始終不渝地堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，始終不忘作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨堅(jiān)持在馬克思主義指導(dǎo)下建設(shè)和實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然“雙重提升與和解”的共產(chǎn)主義使命，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨心系人民、胸懷世界、放眼未來(lái)的卓越氣魄和雄才大略。

再次，我們黨將建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明寫(xiě)入了中國(guó)共產(chǎn)黨章程。黨的十八大把建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明作為報(bào)告的獨(dú)立內(nèi)容加以闡述，充分說(shuō)明了我們黨對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，但這還并不能完全保證社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)能夠作為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和任務(wù)得到貫徹落實(shí)。為了保障這個(gè)關(guān)系人民福祉和民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)能夠真正實(shí)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨毫不猶豫地將“領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體布局規(guī)劃和黨的基本路線的內(nèi)容之一寫(xiě)入了黨章。這一方面體現(xiàn)了我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的高度重視和在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)過(guò)程中理論、實(shí)踐上的日趨成熟和完善；另一方面更加凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)定信念和在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家方面的自信。

三、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大上首次創(chuàng)造性地提出“走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的建設(shè)目標(biāo)，為中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，并在十八大后多次圍繞這個(gè)新目標(biāo)對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，最終是要從根本上實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)之間矛盾的真正解決 〔3〕。

走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代是全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義的基本任務(wù)之一。資本主義雖然在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造出了巨大的生產(chǎn)力，但是資本主義私有制及其短視性的生產(chǎn)方式，不僅導(dǎo)致了人、自然、社會(huì)的片面和畸形發(fā)展，而且對(duì)人與自然關(guān)系造成了嚴(yán)重的破壞，為我們留下了巨額的生態(tài)赤字。馬克思正是在對(duì)資本主義不合理社會(huì)制度批判的基礎(chǔ)上提出了走向全面發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)主義的宏偉愿景。這個(gè)全面性就是指，社會(huì)主義不僅要在生產(chǎn)力層面超越資本主義，而且要在生產(chǎn)關(guān)系層面實(shí)現(xiàn)社會(huì)各有機(jī)體結(jié)構(gòu)之間的彼此協(xié)調(diào)全面發(fā)展和人的全面發(fā)展?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義作為全面發(fā)展的社會(huì)主義” 〔4〕11，就是要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，既要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)，同時(shí)又要全面推進(jìn)中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，以及其他各方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，又要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義條件下全體人民的共同富裕和人的全面發(fā)展 〔4〕9。唯有如此，我們黨才能真正走向社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的基本目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

四、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新內(nèi)容

我們黨經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的不斷探索和認(rèn)識(shí)上的不斷深化后，在黨的十七大上首次創(chuàng)造性地提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，但此時(shí)并未從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)全局的高度進(jìn)行系統(tǒng)闡述。盡管從政黨政治角度來(lái)講，執(zhí)政黨的主要職責(zé)是制定路線方針等大政綱要而并不負(fù)責(zé)具體政策的制定和執(zhí)行，但這種相對(duì)單薄的戰(zhàn)略規(guī)劃在一定程度上導(dǎo)致一些地方政府在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中持觀望態(tài)度、應(yīng)付差事?？梢?jiàn)，生態(tài)文明建設(shè)并非簡(jiǎn)單意義上的倡導(dǎo)和籠統(tǒng)規(guī)劃所能實(shí)現(xiàn)的。

黨的十八大以來(lái)，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨賦予了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)更加系統(tǒng)、全面的內(nèi)容規(guī)劃，從關(guān)系人民福祉、建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)同為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境和為全球生態(tài)安全作貢獻(xiàn)相聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代這一目標(biāo)，并提出要努力創(chuàng)建符合生態(tài)文明本質(zhì)要求和社會(huì)主義本質(zhì)要求的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，其主要從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)詮釋。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步從依法治國(guó)的高度強(qiáng)調(diào)要為社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。以上這些論述都充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民加快社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心。從社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容看，其不僅包含了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的具體要求、基本原則和目標(biāo)規(guī)劃，而且還對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系作了較為詳細(xì)的規(guī)定。從規(guī)劃的可行性看，整個(gè)規(guī)劃充分體現(xiàn)了科學(xué)性、實(shí)踐性、可操作性和程序化的內(nèi)涵特征，為切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供了具體科學(xué)的依據(jù)。

五、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新要求

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新目標(biāo)，我們黨相繼對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的具體推進(jìn)提出了一些新的要求。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的價(jià)值要求。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，其各項(xiàng)事業(yè)都必須始終堅(jiān)持以人為本的根本價(jià)值取向。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局的重要一環(huán)，關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益和生態(tài)需要，是“最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉” 〔5〕123，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)就是要通過(guò)改善和修復(fù)人與自然的關(guān)系，為人民群眾提供和創(chuàng)造最基本的生態(tài)公共產(chǎn)品，是為了實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然和社會(huì)關(guān)系的和諧共進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?？梢?jiàn)，要積極推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，就必須本著對(duì)人民群眾、子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以人為本的價(jià)值要求。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，就是要在尊重自然規(guī)律的前提下發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)人與人和人與自然的雙重和諧，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這就要求我們必須要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往片面和不合理的生產(chǎn)生活方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系 〔5〕123，為生產(chǎn)力發(fā)展注入綠色、循環(huán)、低碳的內(nèi)在依據(jù)，進(jìn)而從根本上推動(dòng)和促進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)力的健康持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持確保國(guó)家生態(tài)安全的基本要求。生態(tài)安全是國(guó)家安全的自然基礎(chǔ)，而生態(tài)紅線則是生態(tài)安全的底線。生態(tài)紅線是一個(gè)國(guó)家為確保其基本的生態(tài)平衡和安全而劃定的最低標(biāo)準(zhǔn)、邊界限度。國(guó)家作為一個(gè)共同體，都有其存在的自然基礎(chǔ)和生態(tài)界限，它為這個(gè)共同體的存在提供基本的生存發(fā)展空間和自然物質(zhì)保障。如果這個(gè)共同體的基本自然基礎(chǔ)和界限遭到不可逆性的破壞，那么，這個(gè)共同體本身就會(huì)遭受?chē)?yán)重威脅，甚至是毀滅性的打擊和破壞。大量的歷史事實(shí)已經(jīng)證明，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰” 〔5〕121。所以，我們黨明確提出要?jiǎng)澏ê蛧?yán)守生態(tài)紅線，以保障國(guó)家的生態(tài)安全。

社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持制度保障、依法治理的原則要求。社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包含著思想層面的內(nèi)在因素，又包含著行為實(shí)踐和制度實(shí)踐方面的客觀因素；既關(guān)系著廣大人民群眾生產(chǎn)生活等基本的民生福祉，又關(guān)系著國(guó)家安全和民族未來(lái)，但正是因?yàn)槲覀円酝谒枷胝J(rèn)識(shí)、行為實(shí)踐、制度建設(shè)等方面存在一些問(wèn)題，才給我們今天的生產(chǎn)生活、國(guó)家生態(tài)安全和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了一些負(fù)面影響。所以，我們必須要在生態(tài)文明建設(shè)的法治規(guī)范和制度保障上下狠勁，努力通過(guò)深化生態(tài)機(jī)制體制改革破除阻礙制約生態(tài)文明建設(shè)的各種藩籬，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的有序推進(jìn)。

總之，黨的十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列新闡釋?zhuān)幪庴w現(xiàn)出我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論、實(shí)踐兩個(gè)方面的創(chuàng)新性和科學(xué)性，充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)美麗中國(guó)、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，黨的十八大以來(lái)黨關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列新闡釋是我們黨推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要理論指南和實(shí)踐依據(jù)。