李建中

把握制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合趨勢

李建中

促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合與共同發(fā)展，將是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實路徑。浙江要堅持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)兩手抓，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快培育拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長動力

新一屆政府履職以來，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，作出了一系列重大部署，陸續(xù)出臺了數(shù)十項旨在推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見與規(guī)劃文件。其密集程度之高、涉及范圍之廣，都是前所未有的。服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了令人鼓舞的黃金時期。

初步梳理，國家層面出臺的服務(wù)業(yè)政策與規(guī)劃，其政策取向主要體現(xiàn)在三個方面：一是釋放有效需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括擴(kuò)大信息消費(fèi)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、海運(yùn)業(yè)、現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、展覽業(yè)、融資擔(dān)保業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等；二是保障和改善民生，有效擴(kuò)大就業(yè)，包括加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)等；三是深化改革，加快服務(wù)業(yè)對外開放，包括發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等。國務(wù)院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》突出了服務(wù)業(yè)的對外開放，提出選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)等六大服務(wù)領(lǐng)域18個行業(yè)擴(kuò)大開放。這些政策文件和規(guī)劃的出臺，為浙江服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀背景和基本導(dǎo)向，其產(chǎn)生的影響將在今后及未來一段時期逐漸顯現(xiàn)。

當(dāng)前，擺在我們面前的一個重要問題，是正確判斷服務(wù)業(yè)在“十三五”時期浙江經(jīng)濟(jì)增長格局中的地位與作用。2008年以來，國際金融危機(jī)引發(fā)外需不斷萎縮，導(dǎo)致浙江出口導(dǎo)向型的制造業(yè)增速明顯放緩。在此背景下，服務(wù)業(yè)逆勢而上，增長速度連續(xù)多年高于第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提升，成為浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。2014年，浙江第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過二產(chǎn)，雖然超過程度甚微（僅0.2個百分點），但預(yù)示著服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，浙江經(jīng)濟(jì)增長格局開始向以服務(wù)業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)變。但也要看到，在這一進(jìn)程中，要使三產(chǎn)持續(xù)超過二產(chǎn)，仍有一定難度，其中有幾個變量需要著重考慮：一是房地產(chǎn)和證券市場的發(fā)展。要防止泡沫經(jīng)濟(jì)，防止過度依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止由此引發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展增速的起伏。二是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。目前，浙江工業(yè)正處于新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的陣痛期，在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型、破繭成蝶后，制造業(yè)仍有較大的增長空間和潛能釋放，甚至?xí)煊诜?wù)業(yè)的增速，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)比重相對下降?？傊?，浙江在“十三五”時期能否基本形成以三產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有待觀察，還有待時日。

毋庸置疑，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合與共同發(fā)展，將是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實路徑。盡管浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢較好，但決不能忽視制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。畢竟制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。國際金融危機(jī)發(fā)生后，美國提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。德國繼以機(jī)械化為代表的工業(yè)1.0、以電氣化為代表的工業(yè)2.0和以自動化為代表的工業(yè)3.0之后，提出實施以智能制造為代表的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，目的是要保持它在全球的制造業(yè)強(qiáng)國地位。順應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢，今年5月，我國公布了《中國制造2025》，提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步：力爭用十年時間，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列，開啟了中國制造由大變強(qiáng)之路。

為了促進(jìn)浙江制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合與共同發(fā)展，一要堅定不移地實施“兩化”深度融合戰(zhàn)略和《中國制造2025》，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)智能制造和綠色制造，加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動浙江制造由大變強(qiáng)，在未來的國際競爭中站在發(fā)展的制高點。二要要繼續(xù)抓好已出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項目、培育一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點平臺，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三要加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，實現(xiàn)由傳統(tǒng)制造向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心研究員