韓志宏

生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)：促農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

韓志宏

淳安農(nóng)業(yè)依托獨(dú)特的自然稟賦、悠久的歷史沉淀和持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步形成了今天的面貌。一是淳安農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位舉足輕重。2014年，淳安縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，增長6.2%，農(nóng)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重16.0%。二是淳安農(nóng)業(yè)具有鮮明的地域性特征。茶葉、干水果、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。茶葉1.067萬公頃，居全省第2位；山核桃1.667萬公頃，面積居全省第2位；蠶桑0.733萬公頃，面積居全省第2位；有機(jī)魚養(yǎng)殖4萬公頃。近年來先后被命名為“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國山茱萸之鄉(xiāng)”、“中國有機(jī)魚之鄉(xiāng)”。三是淳安農(nóng)業(yè)的生態(tài)條件得天獨(dú)厚。淳安肩負(fù)著國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范、浙江省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)和“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)等使命，生態(tài)紅線不容觸碰。淳安農(nóng)業(yè)本身是這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)組成部分，與其它部分自然耦合，相輔相成、相得益彰。

但是，淳安生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、空間布局分散、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不高、戰(zhàn)略重視不夠等問題，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、品牌等環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢不突出。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是強(qiáng)化淳安生態(tài)資源優(yōu)勢的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“秀水富民”、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由路徑。

淳安生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：立足生態(tài)千島湖大優(yōu)勢，搶抓“舌尖上的安全”大機(jī)遇，布局高效生態(tài)有機(jī)大農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。為此，必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、智慧化四大戰(zhàn)略舉措。

產(chǎn)業(yè)化。缺乏市場的支撐引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)做不大。小農(nóng)戶與大市場彼此遙望但難以跨越交易費(fèi)用過高的鴻溝。要培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織，推廣應(yīng)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送之全產(chǎn)業(yè)鏈，架起小農(nóng)戶和大市場之間的橋梁，打開農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。

規(guī)模化。改變土地碎片化、布局分散化與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營格格不入的現(xiàn)狀。加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，全面完成土地、林地、山地確權(quán)；依據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》精神，“促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”，使得“經(jīng)營權(quán)”能夠單獨(dú)流轉(zhuǎn)。

品牌化。品牌是品質(zhì)的保證。品牌影響力越大，產(chǎn)品走得越遠(yuǎn)。有必要建立“千島湖”地理標(biāo)識、企業(yè)品牌、商品品牌的品牌識別體系。以秀水為標(biāo)志的自然生態(tài)保證了生產(chǎn)環(huán)境品質(zhì)，以有機(jī)為定位的高效農(nóng)業(yè)保證農(nóng)產(chǎn)品或原材料品質(zhì)，以知名商標(biāo)為品牌的各類產(chǎn)業(yè)組織保障最終產(chǎn)品的加工和配送品質(zhì)。

智慧化。生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨勞動(dòng)力約束趨緊、綜合成本走高、自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)加大等“三大趨勢性挑戰(zhàn)”。應(yīng)對挑戰(zhàn)需要“智慧”，要把物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、自動(dòng)化控制、電子商務(wù)等智慧元素注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷和流通等各環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通效率，重構(gòu)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系。

推進(jìn)四大戰(zhàn)略，需要加大保障措施落實(shí)力度：

上升到全縣戰(zhàn)略。站在“秀水富民”高度，充分認(rèn)識發(fā)展高效生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)若干意見、發(fā)展規(guī)劃、布局規(guī)劃，并與“十三五”規(guī)劃銜接。整合農(nóng)業(yè)口資金，優(yōu)化資金支持重點(diǎn)方向，提高資金使用效益。增強(qiáng)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明、智慧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等重點(diǎn)工作銜接，形成工作合力。

推進(jìn)土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營。探索建立土地流轉(zhuǎn)平臺和土地流轉(zhuǎn)基金，成立土地流轉(zhuǎn)交易所，培育各類市場主體，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地價(jià)格，引導(dǎo)土地資源優(yōu)化配置。通過收儲、置換等形式形成連片土地，以符合規(guī)模經(jīng)營需要，順利與工商資本對接。積極創(chuàng)辦有特色的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。

注重試點(diǎn)示范與復(fù)制推廣相結(jié)合。根據(jù)各類主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，培育一批試點(diǎn)示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，形成“農(nóng)+工”、“農(nóng)+旅”、“農(nóng)+貿(mào)”等多種產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈經(jīng)營模式，最終實(shí)現(xiàn)綜合成本下降和整體效益提升。

創(chuàng)建區(qū)域品牌。定位高端，一流水土生產(chǎn)一流產(chǎn)品，塑造以千島湖生態(tài)為內(nèi)涵品質(zhì)的區(qū)域地理標(biāo)識，加強(qiáng)品牌推廣，走高端精品農(nóng)業(yè)路線。加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法，對偷排污染、失信行為、以次充好堅(jiān)決打擊。

推進(jìn)戰(zhàn)略性務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、省市農(nóng)科院戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智力支持。加強(qiáng)與電子商務(wù)、在線旅游、快遞、租車等平臺對接，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同。推進(jìn)“杭州市智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺”延伸應(yīng)用。

作者單位：淳安縣發(fā)展和改革局