無(wú)論何時(shí)何地何種情況，我們還都必須守住一個(gè)基準(zhǔn)、一條底線，那就是堅(jiān)持發(fā)展是“硬道理”，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵

今年是“十三五”規(guī)劃編制年。從籌備召開五中全會(huì)的7.20中央政治局會(huì)議報(bào)道中可以看出，未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)就是“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

從時(shí)間軸來(lái)看，“四個(gè)全面”是在不同高層會(huì)議中逐步形成的：2012年11月，黨的十八大提出，到2020年即中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。2014年10月8日，習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的要求。2015年2月2日，習(xí)總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班儀式上的講話中，首次在正式講話場(chǎng)合集中闡述四者關(guān)系，宣示了“四個(gè)全面”已成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的全新戰(zhàn)略布局。

“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。無(wú)論是目標(biāo)還是舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。四個(gè)“全面”統(tǒng)籌起來(lái)，相輔相成、相得益彰，完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

“四個(gè)全面”的提法已深入人心，很好體現(xiàn)了黨中央的戰(zhàn)略意圖。全面小康社會(huì)是呼應(yīng)十六大特別是十八大的，全面深化改革是呼應(yīng)十八屆三中全會(huì)的，全面依法治國(guó)是呼應(yīng)十八屆四中全會(huì)的，全面從嚴(yán)治黨是呼應(yīng)群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)以及大力度反腐的。但是無(wú)論何時(shí)何地何種情況，我們還都必須守住一個(gè)基準(zhǔn)、一條底線，那就是堅(jiān)持發(fā)展是“硬道理”，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，需要高度重視如何呼應(yīng)十八屆五中全會(huì)精神、切實(shí)推進(jìn)“全面轉(zhuǎn)型發(fā)展”的問(wèn)題。

全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展。我們總是把人類社會(huì)出現(xiàn)以來(lái)所辦的“好事”、全部有利于文明進(jìn)步的事情叫作“發(fā)展”。而一旦這些要辦的“好事”，又上升到了科學(xué)也即把握規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律的層次，那也就是所謂的科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀已然成了發(fā)展理論的“高大上”，近乎于“絕對(duì)真理”了。

但是，科學(xué)發(fā)展天上掉不下來(lái)，地里長(zhǎng)不出來(lái)，只能從我們輕車熟路、習(xí)以為常的傳統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)型而來(lái)。黨中央之所以提出以科學(xué)發(fā)展為“主題”，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（可簡(jiǎn)稱為轉(zhuǎn)型發(fā)展）為“主線”的“兩主為重論”，并強(qiáng)調(diào)“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路”，就是說(shuō)未經(jīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“橋和路（毛澤東語(yǔ)）”，科學(xué)發(fā)展其實(shí)也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的（抵達(dá)河的彼岸）。

正是從這個(gè)意義上，說(shuō)“全面科學(xué)發(fā)展”，還不如說(shuō)“全面轉(zhuǎn)型發(fā)展”，來(lái)得更為精準(zhǔn)、更為前瞻。其實(shí)，最早小平同志所構(gòu)想的“三步走”，并沒有“全面小康”這一說(shuō)，但在“翻兩番”之后，一步就跨入現(xiàn)代化的50年確實(shí)又漫長(zhǎng)了一些。黨的十六大在當(dāng)中切了一刀，前20年全面小康，后30年再進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)在是很高明的。

但是，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)早已告訴我們，不完成一個(gè)痛苦的發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程，陸續(xù)“起飛”的發(fā)展中國(guó)家，都會(huì)滑入所謂的“中等收入陷阱”。這個(gè)概率對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)而言有多大，現(xiàn)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)是“五五開”。如果說(shuō)傳統(tǒng)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)全面小康，那下一步跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就一定還要有一個(gè)“全面轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略性任務(wù)。對(duì)于志在必得2020年實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)、但還要接著在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“第二個(gè)百年”目標(biāo)的我國(guó)來(lái)說(shuō)，難道不應(yīng)充分意識(shí)到這一挑戰(zhàn)，并及早將對(duì)其的應(yīng)對(duì)擺上最重大的議事日程？

發(fā)展是主體性的中心任務(wù)，若能夠按照“目標(biāo)+任務(wù)+保障”的結(jié)構(gòu)加以完滿體現(xiàn)，那戰(zhàn)略布局的架構(gòu)就更加妥貼了。