張志國(guó) 王帥英

（天津中醫(yī)藥大學(xué)，天津 300193）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校?！睘榱寺鋵?shí)好《綱要》提出的要求，教育部采取了一系列措施扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)章程制定工作，分別于2011年11月、2013年9月頒布了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》（第31號(hào)令）、《中央部委所屬高等學(xué)校章程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，并要求在2015年底前全部高校必須完成章程起草工作。在這樣的大背景下，國(guó)內(nèi)高校開始重視大學(xué)章程，紛紛積極著手章程制定工作。筆者認(rèn)為，在大學(xué)章程的編制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校發(fā)展和高等教育發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)學(xué)生本位的理念，促進(jìn)高等教育質(zhì)量的提高。

一、學(xué)生本位的內(nèi)涵

學(xué)生本位包含五個(gè)方面的含義：即以學(xué)生為本，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的價(jià)值，挖掘?qū)W生的價(jià)值，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，發(fā)揮學(xué)生的力量。

以學(xué)生為本是由教育事業(yè)根本目的決定的。教育事業(yè)的根本目的在于培養(yǎng)什么樣的人和怎么培養(yǎng)人，換言之，要以學(xué)生作為教育事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自始至終要為學(xué)生發(fā)展著想、為學(xué)生發(fā)展服務(wù)。

發(fā)現(xiàn)學(xué)生的價(jià)值就是要給予學(xué)生應(yīng)有的地位、作用與尊嚴(yán)。學(xué)生是一個(gè)個(gè)具有獨(dú)立思想的鮮活生命，而不是冷冰冰的機(jī)器，在教育過(guò)程中我們必須要尊重學(xué)生、愛(ài)護(hù)學(xué)生；學(xué)生具有主觀能動(dòng)性，具有自我發(fā)展的能力，學(xué)生的發(fā)展高度最終決定于學(xué)生本身，誰(shuí)也無(wú)法替代，我們能做的也是必須做的就是通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)提供發(fā)展空間，引導(dǎo)學(xué)生不斷地發(fā)現(xiàn)自身價(jià)值，更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

挖掘?qū)W生的價(jià)值就是要發(fā)現(xiàn)學(xué)生具備的潛能。每一個(gè)學(xué)生都具有一定的潛能，潛能是將學(xué)生培養(yǎng)成人才的前提條件，因?yàn)橛辛藵撃懿庞羞@種可能性。在教育過(guò)程中，我們必須認(rèn)可學(xué)生潛能的存在，積極創(chuàng)造條件，充分開發(fā)學(xué)生的潛能，使其潛能成為實(shí)實(shí)在在的能力。

發(fā)展學(xué)生的個(gè)性就是要在進(jìn)行共性教育的過(guò)程中，承認(rèn)和尊重學(xué)生的個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生合理地發(fā)展個(gè)性。

發(fā)揮學(xué)生的力量就要使學(xué)生身心兩個(gè)方面的力量得到充分的發(fā)揮，身體健康狀況得到持續(xù)的改善，心理素質(zhì)得到鍛煉，以保持良好的心理狀態(tài)。

二、堅(jiān)持學(xué)生本位是大學(xué)職能的原點(diǎn)

2005年，溫家寶總理在看望錢學(xué)森的時(shí)候，錢老感慨說(shuō)：“這么多年培養(yǎng)的學(xué)生，還沒(méi)有哪一個(gè)的學(xué)術(shù)成就，能夠跟民國(guó)時(shí)期培養(yǎng)的大師相比?！卞X老又發(fā)問(wèn)：“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才？”這就是引起學(xué)術(shù)界和教育界深刻反思的“錢學(xué)森之問(wèn)”。我們每一個(gè)人也都會(huì)忍不住問(wèn)一句“我們的高等教育怎么了？”究其原因是大學(xué)原點(diǎn)職能弱化造成的，學(xué)生本位逐漸被官本位、教師本位所取代。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大學(xué)職能愈加豐富，由單純的人才培養(yǎng)，逐漸賦予了科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等不同方向的職能。大學(xué)職能逐漸豐富說(shuō)明了千年以來(lái)大學(xué)發(fā)展的歷史軌跡，是大學(xué)適應(yīng)社會(huì)需要的發(fā)展結(jié)果，同時(shí)也成為推動(dòng)大學(xué)發(fā)展的重要力量，因?yàn)榈玫缴鐣?huì)的重視和認(rèn)可，才有了源源不斷的資金和政策的支持，為大學(xué)的發(fā)展提供了良好的外部條件。但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，上述談及的大學(xué)職能不是同時(shí)產(chǎn)生的，是有著清晰的時(shí)間界限的，逐漸發(fā)展而形成的。首先有的是培養(yǎng)人才職能，其次是科學(xué)研究職能，最后產(chǎn)生的是社會(huì)服務(wù)職能。人才培養(yǎng)是大學(xué)職能的原點(diǎn)，從大學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展及其本質(zhì)來(lái)講，人才培養(yǎng)是大學(xué)的最基本的職能；科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)都是大學(xué)的附屬職能。大學(xué)進(jìn)行科學(xué)研究的目的并不是為了科研而科研，而是為培養(yǎng)人才服務(wù)的；社會(huì)服務(wù)則是大學(xué)培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)和科研職能的延伸。在功利主義、實(shí)用主義思想的影響下，大學(xué)開始一味的迎合社會(huì)的需求，弱化了大學(xué)發(fā)展原有的職能基點(diǎn)，即人才培養(yǎng)，逐漸舍本逐末，更多的關(guān)注科學(xué)研究水平、社會(huì)服務(wù)范圍和能力。但是高等教育的最終價(jià)值還應(yīng)該體現(xiàn)在培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生質(zhì)量上，否則我們無(wú)論什么時(shí)候都無(wú)法回答“錢學(xué)森之問(wèn)”。

大學(xué)章程是學(xué)校的根本大法，上承國(guó)家法律法規(guī)，下啟學(xué)校規(guī)章制度，明確了學(xué)校發(fā)展的方向和方式[1]。大學(xué)章程中一定要明確大學(xué)的原點(diǎn)職能，強(qiáng)調(diào)學(xué)生本位，不能僅是簡(jiǎn)單地用“學(xué)校把人才培養(yǎng)作為辦學(xué)根本任務(wù)”一句話一帶而過(guò)，而是要將根本任務(wù)融入大學(xué)章程的始終，能夠體現(xiàn)出學(xué)生本位的思想。

三、落實(shí)學(xué)生本位思想的關(guān)鍵點(diǎn)

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重大戰(zhàn)略部署，吹響了高等教育領(lǐng)域改革沖鋒號(hào)，大學(xué)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”[2]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革的發(fā)展時(shí)代，大學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新是變革時(shí)代的必然要求。因此，大學(xué)章程要從體制機(jī)制上尋找問(wèn)題的根源和解決方法，緊緊抓住落實(shí)學(xué)生本位思想的關(guān)鍵和重點(diǎn)，積極回應(yīng)時(shí)代變革的要求。

1.確立學(xué)生參與決策的權(quán)利

（1）學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)決策的權(quán)利

作為學(xué)校管理主體的重要一份子，學(xué)生有權(quán)直接或間接參與學(xué)校事務(wù)決策的審議和討論，這些權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過(guò)大學(xué)章程予以保障[3]。因此，一方面要明確學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)決策的權(quán)利及主體地位。對(duì)于學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，應(yīng)結(jié)合其與學(xué)生權(quán)益的關(guān)系，以及學(xué)生的參與能力等多方面因素，明確學(xué)生的角色定位、參與范圍和權(quán)利配置，以便充分考慮和尊重學(xué)生主體利益訴求與意見(jiàn)表達(dá)[4]。另一方面，應(yīng)確立學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)決策的實(shí)現(xiàn)途徑。通過(guò)規(guī)章制度的制定確定學(xué)生在學(xué)校決策層面如學(xué)校各種委員會(huì)的地位以及身份，賦予大學(xué)生參與管理決策和監(jiān)督的權(quán)利；同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范大學(xué)生組織建設(shè)，并賦予其更多自治權(quán)，使其成為大學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)決策、表達(dá)學(xué)生意見(jiàn)的主要機(jī)構(gòu)[5]。

（2）學(xué)生參與培養(yǎng)計(jì)劃制定和實(shí)施的權(quán)利

人才培養(yǎng)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的總體規(guī)劃和實(shí)施藍(lán)圖，它圍繞“培養(yǎng)什么樣的學(xué)生”和“如何培養(yǎng)學(xué)生”兩個(gè)問(wèn)題展開[6]。人才培養(yǎng)計(jì)劃培養(yǎng)的是學(xué)生，卻往往脫離了以學(xué)生為中心的人才培養(yǎng)理念，忽視學(xué)生的反饋和意見(jiàn)，使培養(yǎng)計(jì)劃成為無(wú)本之木。因此，高校在人才培養(yǎng)計(jì)劃制定的過(guò)程中，必須重視學(xué)生的聲音，既包括在校學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程中的建議，也要包括已畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后的意見(jiàn)反饋。允許學(xué)生參與人才培養(yǎng)方案制定和實(shí)施的全過(guò)程，樹立科學(xué)的以學(xué)生為本的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀，促進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)決策的權(quán)利

教學(xué)評(píng)價(jià)的成效取決于學(xué)生在這一過(guò)程中的內(nèi)在轉(zhuǎn)變，讓每個(gè)學(xué)生都發(fā)出自己的聲音有助于更好地洞察學(xué)生的知識(shí)、能力、態(tài)度、情感及價(jià)值觀的形成過(guò)程。學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)，要掙脫以教師為唯一評(píng)價(jià)主體的模式，建立開放的、動(dòng)態(tài)的、多方位的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，確定學(xué)生參與評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)或渠道，保證學(xué)生能夠及時(shí)對(duì)教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果予以評(píng)價(jià)，并對(duì)其他主體的評(píng)價(jià)結(jié)果給予反饋。教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)學(xué)生理念和發(fā)現(xiàn)學(xué)生訴求，幫助學(xué)生自我認(rèn)知、自我評(píng)估、自我改進(jìn)、追求卓越的過(guò)程。

2.確立學(xué)生選擇的權(quán)利

（1）確立學(xué)生的課程選擇權(quán)

教育的過(guò)程本應(yīng)是一個(gè)選擇的過(guò)程，本著以學(xué)生為本的教育理念，大學(xué)章程應(yīng)確立學(xué)生的課程選擇權(quán)，使學(xué)生根據(jù)興趣、能力、需求等個(gè)人實(shí)際，在學(xué)有余力的情況下，對(duì)修課內(nèi)容、形式、數(shù)量等方面進(jìn)行更多自主選擇。當(dāng)然，學(xué)生課程選擇權(quán)利的實(shí)現(xiàn)受課程設(shè)置、必修選修課比例、軟硬件課程支持系統(tǒng)等因素影響。因此，堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的課程改革，搭建豐富的課程體系，優(yōu)化必修選修課程比例，是大學(xué)章程應(yīng)有之義。

（2）確立學(xué)生對(duì)任課教師的選擇權(quán)

任課教師的選擇權(quán)是指學(xué)生依據(jù)教師的教學(xué)能力、教學(xué)風(fēng)格、授課方式、既往評(píng)價(jià)等因素，結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和研究興趣選擇授課教師的權(quán)利[7]。實(shí)現(xiàn)對(duì)任課教師自主選擇的權(quán)利，學(xué)校首先要具備豐富的課程設(shè)置和教師資源，為學(xué)生提供充足的選擇機(jī)會(huì)。大學(xué)章程也應(yīng)確立學(xué)生了解課程內(nèi)容和授課教師的制度和渠道，同時(shí)制定有效的選課機(jī)制，使學(xué)生選擇更加具有針對(duì)性，更好地實(shí)現(xiàn)其個(gè)人發(fā)展。

（3）確立修業(yè)年限的選擇權(quán)

在修業(yè)年限上，學(xué)校也應(yīng)給予學(xué)生更多自主選擇的權(quán)利。高校可根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)確定不同的修業(yè)年限范圍，允許學(xué)生在修業(yè)年限范圍內(nèi)根據(jù)個(gè)人情況，通過(guò)跳級(jí)、降級(jí)、休學(xué)、退學(xué)創(chuàng)業(yè)等方式來(lái)提前完成學(xué)業(yè)、分階段完成學(xué)業(yè)或中斷學(xué)業(yè)。除了彈性化的修業(yè)年限設(shè)置，學(xué)分制的推行、教育教學(xué)資源的信息化等因素也可更大程度地使學(xué)生的修業(yè)年限選擇權(quán)得以保障。

（4）確立學(xué)生的個(gè)性發(fā)展權(quán)

高等教育的發(fā)展應(yīng)更多地回歸到以人的發(fā)展為本的教育上來(lái)，更多地關(guān)注大學(xué)生作為人的成長(zhǎng)需要。教育要注重學(xué)生的各方面發(fā)展，但不強(qiáng)求每一個(gè)受教育者都得到“全面發(fā)展”。教育目標(biāo)也可培養(yǎng)“片面發(fā)展”的人，即符合學(xué)生自己的特質(zhì)及其生活特殊性的人[8]。我們應(yīng)意識(shí)到學(xué)生本身就是發(fā)展中的個(gè)體，他們的發(fā)展也應(yīng)是強(qiáng)調(diào)個(gè)體特征的個(gè)性化的發(fā)展，教育應(yīng)該幫助他們成為其可以成為的樣子，而不是教育預(yù)設(shè)的樣子。教育應(yīng)尊重學(xué)生的差異和稟賦，因材施教，促進(jìn)學(xué)生多元化個(gè)性化發(fā)展，只有這樣，才可能真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本，促進(jìn)高等教育與學(xué)生個(gè)體共同發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)高等教育正在從規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，大學(xué)面臨著很多新的挑戰(zhàn)。我們必須著眼于通過(guò)大學(xué)章程的制定，進(jìn)一步樹立學(xué)生本位的理念，考慮和尊重學(xué)生這一利益主體的權(quán)益，推進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)模式上的改革創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)大學(xué)教育的原點(diǎn)職能。

[1]陳立鵬.關(guān)于我國(guó)大學(xué)章程幾個(gè)重要問(wèn)題的探討[J].中國(guó)高教研究，2008（7）：19-22.

[2]姜斯憲.變革中的大學(xué)章程[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-8-4.

[3]郭春發(fā)，孫霄兵.大學(xué)章程制定中要認(rèn)真對(duì)待學(xué)生參與權(quán)[J].中國(guó)高教研究，2012（11）：21-25.

[4]何晨玥.論大學(xué)章程制定中的學(xué)生參與精神訴求[J].杭州電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，10（1）：30-34.

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[7]余芳.高校學(xué)生教育選擇權(quán)的內(nèi)涵與內(nèi)容初探[J].高教探索，2009（3）：18-22.

[8]顧明遠(yuǎn)，孟繁華.國(guó)際教育新理念[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2001：162.