劉昕彤

（教育信息化國際比較研究中心①，上海200083）

德國教育信息化發(fā)展報(bào)告（2013-2014年）

劉昕彤

（教育信息化國際比較研究中心①，上海200083）

德國是世界上的發(fā)達(dá)國家，同時(shí)也是教育信息化發(fā)展的強(qiáng)國。通過整理、總結(jié)德國在2013－2014年教育信息化發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，文章從德國教育體系結(jié)構(gòu)、國家教育信息化規(guī)劃、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，并在此基礎(chǔ)上提出其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國教育信息化發(fā)展的啟示。

德國；教育信息化；信息技術(shù)

德國是世界主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，也是歐盟國家中重視信息化建設(shè)、信息化程度較高的國家之一。與此同時(shí)，德國對(duì)教育信息化的投入和建設(shè)也始終走在世界前列。早在上世紀(jì)80年代初，德國就提出了“信息與通訊技術(shù)教育”計(jì)劃，將新的信息通訊技術(shù)作為學(xué)科基礎(chǔ)，并在中學(xué)課程中有計(jì)劃地滲透相關(guān)專業(yè)知識(shí)，希望通過這樣的課程與教學(xué)，使年青人能夠跟緊時(shí)代發(fā)展，有能力立足現(xiàn)代化世界，并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展[1]。近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，德國政府提出了一系列的信息化發(fā)展規(guī)劃，并明確提出將不斷加大對(duì)教育領(lǐng)域的資金投入，并給予充分的政策支持。筆者主要搜集了2013-2014年間有關(guān)德國教育信息化的文獻(xiàn)資料，在整理、總結(jié)的基礎(chǔ)上得出德國教育信息化2013-2014年的發(fā)展報(bào)告，并提出對(duì)我國教育信息化發(fā)展的啟示。

一、教育體系的結(jié)構(gòu)及性質(zhì)

在德國，教育由聯(lián)邦及各州共同負(fù)責(zé)，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)教育的規(guī)劃和職業(yè)教育，并通過各州文教部長聯(lián)席會(huì)議來協(xié)調(diào)全國的教育工作。而各聯(lián)邦州主要在中小學(xué)教育、高等教育及成人教育和進(jìn)修方面，行使主要的立法和行政管理權(quán)。[2]

1.職能部門的主要職責(zé)

德國是一個(gè)聯(lián)邦國家，實(shí)行的是聯(lián)邦制的教育管理體制，整個(gè)教育事業(yè)由國家監(jiān)督，但有關(guān)教育方面的立法和管理等具體事項(xiàng)主要由各聯(lián)邦州負(fù)責(zé)。由于各州的教育立法有所不同，因此，各聯(lián)邦州之間的學(xué)制、大綱、教材以及教學(xué)內(nèi)容都有所相異[3]。

此外，為了解決各州之間的顯著差異，協(xié)調(diào)不同類型學(xué)校間各種矛盾，德國聯(lián)邦政府特別設(shè)置了各州文教部長聯(lián)席會(huì)議，1964年10月28日聯(lián)邦德國各州州長在漢堡簽訂了《德意志聯(lián)邦共和國各州關(guān)于統(tǒng)一教育事業(yè)的協(xié)定》，簡稱《漢堡協(xié)定》?！稘h堡協(xié)定》對(duì)各州義務(wù)教育、組織形式、考試結(jié)果的認(rèn)可等問題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。目前，在《漢堡協(xié)定》的框架下，德國東、西部地區(qū)乃至于各州之間的教育體制已經(jīng)呈一體化方向發(fā)展。

在教育政策制定方面，德國主要分為聯(lián)邦層面和州層面。聯(lián)邦層面的教育政策制定機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)邦總理及聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院、聯(lián)邦總統(tǒng)。除了以上政府機(jī)構(gòu)之外，在聯(lián)邦層面參與教育政策制定的主要機(jī)構(gòu)還有：聯(lián)邦——州教育規(guī)劃和科研促進(jìn)委員會(huì)、共同科學(xué)會(huì)議、科學(xué)委員會(huì)、文教部長聯(lián)席會(huì)議。此外，除了以上官方或半官方的教育政策主體以外，學(xué)校及各類社會(huì)群體（雇主、校長、教師、家長、學(xué)生）在全國層面的代表機(jī)構(gòu)（工會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等），比如德國高校聯(lián)合會(huì)和德國高校校長聯(lián)席會(huì)議也同樣屬于聯(lián)邦層面的教育政策制定機(jī)構(gòu)。德國州層面的教育政策制定機(jī)構(gòu)則主要包括州議會(huì)和州政府。州議會(huì)可以通過制定學(xué)校法教育目標(biāo)、教育體制的組織結(jié)構(gòu)、教育管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校類型、學(xué)校的設(shè)立和撤銷、教師的身份和地位、畢業(yè)證書等教育問題做出規(guī)范。州政府及其隸屬的行政管理機(jī)構(gòu)通過頒布法律規(guī)章和行政規(guī)定，將學(xué)校法中的目標(biāo)和任務(wù)加以具體化和落實(shí)。[4]

2.教育信息化的經(jīng)濟(jì)背景

不同國家的教育規(guī)劃與該國的經(jīng)濟(jì)背景息息相關(guān)，德國在工業(yè)4.0的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃背景下，為了培養(yǎng)更多信息科學(xué)等技術(shù)類專業(yè)人才以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)教育信息化的發(fā)展進(jìn)程。

（1）德國工業(yè)4.0

德國是個(gè)工業(yè)和制造業(yè)都高度發(fā)達(dá)的國家，近年來，“德國工業(yè)4.0”這個(gè)概念在制造業(yè)中開始風(fēng)靡。所謂的“工業(yè)4.0”概念就是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命或革命性的生產(chǎn)方法，簡單地說就是智能化制造。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“智能工廠”，實(shí)現(xiàn)“智能生產(chǎn)”。[5]

在此背景下，德國制造業(yè)對(duì)于具備高技能的新型人才的需求不斷上升，教育機(jī)構(gòu)也開始著力于培養(yǎng)能夠承擔(dān)高級(jí)技術(shù)工作的專業(yè)人才。

（2）信息科學(xué)等技術(shù)類專業(yè)人才缺口巨大

據(jù)德國教育報(bào)10月15日?qǐng)?bào)道，德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所的研究結(jié)果表明，數(shù)學(xué)、信息科學(xué)、自然科學(xué)等技術(shù)類專業(yè)存在巨大的人才缺口，需要制定有針對(duì)性的教育政策和有效的激勵(lì)機(jī)制予以推動(dòng)。[6]

值得關(guān)注的是，近年來德國信息工程專業(yè)學(xué)生人數(shù)在不斷上升。據(jù)德國北威州信息技術(shù)局在2014年3月10日至14日舉行的漢諾威CeBIT計(jì)算機(jī)博覽會(huì)上發(fā)布的報(bào)告，僅該州2012-2013學(xué)年信息工程專業(yè)就共有14531名新生，較2011-2012學(xué)年增長20%，且繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，2013-2014學(xué)年約有15900名新生注冊(cè)信息工程專業(yè)，與2012-2013學(xué)年比上升了9.4%，連續(xù)7年創(chuàng)下人數(shù)高峰。雖然這份報(bào)告顯示北威州信息工程專業(yè)學(xué)生在不斷上升，但總體來看，選擇在大學(xué)入讀信息工程專業(yè)的德國高中畢業(yè)生仍不足，并導(dǎo)致了德國IT行業(yè)專業(yè)人才的稀缺。[7]

二、推行教育信息化的相關(guān)舉措

德國教育行政上歷來具有地方分權(quán)的傳統(tǒng)，聯(lián)邦政府很少直接干預(yù)各州的教育事務(wù)，而是通過各州教育部長會(huì)議協(xié)調(diào)各州之間的教育政策。但在推行信息技術(shù)教育方面，德國政府卻一反常態(tài)，采取了許多積極的干預(yù)手段。

為了更好地實(shí)現(xiàn)教育信息化，早在1996年12月，德國議會(huì)就率先通過了世界第一部全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法案——《聯(lián)邦德國多媒體法》，以立法的手段來規(guī)范信息化的發(fā)展，并且加大了聯(lián)邦行政干涉的力度；1999年德國政府提出了 “21世紀(jì)信息社會(huì)創(chuàng)新和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，政府為此提供數(shù)億馬克的資助經(jīng)費(fèi)；2001年德國境內(nèi)所有的中小學(xué)都基本接入了互聯(lián)網(wǎng)。此外，德國還曾提出了中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)三步走的戰(zhàn)略構(gòu)想并付諸實(shí)施。為此，德國政府曾積極與企業(yè)界合作，并提供800億馬克用于中小學(xué)學(xué)生課本電子化和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化。到2006年止，德國1000萬中小學(xué)生人手一臺(tái)筆記本電腦，教學(xué)內(nèi)容全部通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，此舉使德國中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)一度達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。[8]

由此可見，德國政府歷來對(duì)本國教育信息化發(fā)展十分重視，近兩年來，德國更是頒布了一系列有關(guān)教育信息化發(fā)展的規(guī)劃。

早在2010年德國聯(lián)邦政府就面向未來五年發(fā)布了《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國》，其中明確提出擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在2013-2014年間，德國又先后通過《數(shù)字化行動(dòng)議程2014-2017》和新的聯(lián)邦政府高科技戰(zhàn)略，并將2014科學(xué)年活動(dòng)的主題確定為“數(shù)字化社會(huì)”。

1.信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國

2010年11月，德國聯(lián)邦政府發(fā)布了由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部編制的《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國》。《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略》詳細(xì)規(guī)劃了發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和相關(guān)研究項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)在2015年達(dá)到“數(shù)字化德國”的目標(biāo)。

《信息與通訊戰(zhàn)略》具體包括六個(gè)方面的內(nèi)容：①通過推廣應(yīng)用信息通訊技術(shù)強(qiáng)化德國經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加；②構(gòu)建適應(yīng)未來需求的信息通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；③通過融合新媒體技術(shù)，在未來網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)用戶個(gè)人權(quán)利；④開展信息通訊技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，支持相關(guān)研發(fā)技術(shù)成果的市場轉(zhuǎn)化；⑤開展面向強(qiáng)化新媒體應(yīng)用的各類培訓(xùn)和能力建設(shè)工作；⑥解決信息通訊技術(shù)發(fā)展面臨的來自社會(huì)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，如可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、健康、交通、居民生活質(zhì)量改善等。[9]其中，教育行業(yè)方面，戰(zhàn)略明確指出需加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、未來教育和繼續(xù)教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)教育工作人員及學(xué)生使用新媒介的能力。此外，還再次明確提出擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)以滿足未來需要的要求。

2.數(shù)字化行動(dòng)議程（2014-2017）

2014年8月，德國聯(lián)邦政府出臺(tái)了《數(shù)字化行動(dòng)議程（2014-2017）》，目的是在變革中推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)普及”、“網(wǎng)絡(luò)安全”及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這三個(gè)重要進(jìn)程，使德國成為具有國際競爭力的 “數(shù)字強(qiáng)國”。該議程共分為七個(gè)領(lǐng)域，不僅考慮到了數(shù)字化對(duì)信息及通信技術(shù)領(lǐng)域的影響，還包括數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方面的影響。[10]

《數(shù)字化行動(dòng)議程（2014-2017）》[11]明確指出，當(dāng)前的德國教育系統(tǒng)需要培養(yǎng)出具備良好媒體素養(yǎng)、能夠達(dá)到數(shù)字化環(huán)境和知識(shí)社會(huì)各方面要求的人才，具體規(guī)劃有以下幾點(diǎn)：

（1）為了培養(yǎng)出適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)的人才，德國聯(lián)邦政府將聯(lián)手各州及教育機(jī)構(gòu)，為學(xué)習(xí)者提供使用數(shù)字媒體的機(jī)會(huì)和多方面的支持，并不斷開發(fā)數(shù)字學(xué)習(xí)策略，從而提高教育質(zhì)量。

（2）為了充分迎接數(shù)字化行動(dòng)帶來的多方面挑戰(zhàn)，教育部門及機(jī)構(gòu)需要充分分析培訓(xùn)需求，并在此基礎(chǔ)上更好地運(yùn)用適合的數(shù)字媒體工具助力于培訓(xùn)活動(dòng)。

（3）在名為“職業(yè)教育及培訓(xùn)中的數(shù)字媒體”項(xiàng)目背景下，職業(yè)教育領(lǐng)域也需加大對(duì)數(shù)字媒體工具的使用。此外，數(shù)字大學(xué)論壇（Hochschul-forum Digitalisierung）也需重視起在大學(xué)教育中的數(shù)字化進(jìn)程，并起草了一系列可行性建議。

3.德國2014科學(xué)年主題：數(shù)字化社會(huì)

據(jù)《世界教育信息》2014年第4期的資訊報(bào)道[12]，德國從2000年開始，每年都會(huì)確定一個(gè)科學(xué)主題，圍繞該主題開展一系列活動(dòng)，并對(duì)相關(guān)研究領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。德國2014科學(xué)年的活動(dòng)主題確定為“數(shù)字化社會(huì)”，民眾和專家共同探討因特網(wǎng)的未來以及數(shù)字化社會(huì)對(duì)知識(shí)獲取、生活方式和交際溝通所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

4.高科技新戰(zhàn)略

2014年10月，德國聯(lián)邦內(nèi)閣通過了新的聯(lián)邦政府高科技戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是加快推動(dòng) “創(chuàng)新設(shè)想”到“具體創(chuàng)新成果”的實(shí)現(xiàn)，提升德國經(jīng)濟(jì)增長和居民富裕水平[13]。按照此戰(zhàn)略計(jì)劃，德國聯(lián)邦政府在2014年內(nèi)共支出110億歐元的科研經(jīng)費(fèi)。本屆政府在任期內(nèi)還將新增30億歐元的投入，重點(diǎn)資助包括數(shù)字化、健康、能源、可持續(xù)發(fā)展、交通、公共安全等領(lǐng)域。

以上規(guī)劃均明確表現(xiàn)出了德國政府對(duì)數(shù)字化發(fā)展的重視，不過近日德國總理默克爾曾在視頻播客中表示她認(rèn)為數(shù)字化是對(duì)學(xué)校最大的挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字化越來越廣泛地進(jìn)入人們的日常生活，信息技術(shù)知識(shí)的傳播已經(jīng)成為學(xué)校面臨的最大挑戰(zhàn)，如計(jì)算機(jī)語言和數(shù)字媒體的使用、私人權(quán)利的保護(hù)等。至于以何種形式把信息技術(shù)融入教學(xué)計(jì)劃，將由各聯(lián)邦州自行決定。[14]

報(bào)道中還稱，對(duì)德國教師而言，諸多生活領(lǐng)域的數(shù)字化變革也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的學(xué)生從小生活在有電腦有網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境中，然而較為年長的教師完全不同，他們需要更高的信息素養(yǎng)以適應(yīng)數(shù)字化變革。因此，教師在其職業(yè)生涯中的進(jìn)修培訓(xùn)顯得尤為重要，德國聯(lián)邦政府計(jì)劃在未來10年中投入500萬歐元 （約合3838萬元人民幣），與各州一道加強(qiáng)對(duì)教師的數(shù)字化培訓(xùn)，以資金投入作為教師培訓(xùn)的保障。

三、ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)支持

數(shù)字化社會(huì)的構(gòu)建離不開信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，近年來，德國政府不斷加大資金投入，一方面對(duì)信息通訊設(shè)施進(jìn)行大力建設(shè)，另一方面也高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問題。

1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與監(jiān)控

（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2009年2月，德國就曾公布了“寬帶戰(zhàn)略”的主要目標(biāo)和舉措，力圖將德國寬帶網(wǎng)擴(kuò)充成高速、富有競爭力的網(wǎng)絡(luò)。在2010年出臺(tái)的《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國》中，德國再次提出擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)以滿足未來需求。為進(jìn)一步滿足數(shù)字化需求、建設(shè)必不可少的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，在2014年出臺(tái)的《2014—2017年數(shù)字議程》中，德國計(jì)劃于2018年前在全國普及高速寬帶。

在政策的不斷強(qiáng)化下，近年來，德國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施一直走在時(shí)代的前列。1998年，德國互聯(lián)網(wǎng)使用者僅為1400萬人，只有15%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)；而到2009年，根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《數(shù)字德國監(jiān)控報(bào)告》，德國家庭互聯(lián)網(wǎng)接入普及率達(dá)到了79.1%、家庭計(jì)算機(jī)普及率為84.1%、大眾無線電話普及率為130.9%。截至2012年底，德國在100個(gè)城市建設(shè)了第四代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)（4G），這大大提高了居民上網(wǎng)的速度。[15]

（2）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

德國政府一方面在大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面也在積極應(yīng)對(duì)由網(wǎng)絡(luò)帶來的安全隱患。

據(jù)2013年《中國教育報(bào)》報(bào)道，2012年德國計(jì)算機(jī)犯罪的案件數(shù)為 8.7871萬起，相比 2011年上升了3.4%；約有96%的德國中小企業(yè)都曾發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故，僅2011年就有超過39%的德國中小企業(yè)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。[16]2014年5月19日，德國第二屆國家網(wǎng)絡(luò)安全波茨坦會(huì)議召開。250多位來自德國政治、經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)領(lǐng)域的專家與會(huì)，重點(diǎn)討論了德國的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)安全在工業(yè)4.0、跨大西洋伙伴關(guān)系，以及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。[17]

為了解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，德國聯(lián)邦教育與研究部也通過研究予以資助，以保護(hù)德國的IT設(shè)施和系統(tǒng)。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全研究，德國開始著手培訓(xùn)合格的從業(yè)人員。從2010年夏季學(xué)期開始，德國達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)就設(shè)立了信息技術(shù)安全領(lǐng)域的理學(xué)碩士學(xué)位，從業(yè)者也可以通過參加該校高級(jí)安全研究中心的課程，獲得信息技術(shù)安全領(lǐng)域證書。[18]

同時(shí)，德聯(lián)邦教科部于2014年專門成立了柏林和德累斯頓兩大數(shù)據(jù)研究中心。柏林的研究中心由柏林工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)；德累斯頓工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)可擴(kuò)展數(shù)據(jù)服務(wù)和解決方案研究中心。這兩個(gè)項(xiàng)目總共獲得約1000萬歐元的資助。[19]

除了在大學(xué)成立研究中心以外，德國多州的教育部還在中小學(xué)嚴(yán)抓網(wǎng)絡(luò)安全，不少州甚至限制社交網(wǎng)絡(luò)在中小學(xué)校的使用。據(jù)2013年第18期《世界教育信息》上的資訊報(bào)道，德國多個(gè)州教育部紛紛出臺(tái)措施限制教師和學(xué)生使用社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，其中石荷州和巴伐利亞州早已明令禁止教師使用社交網(wǎng)絡(luò)，其他州則在不斷推出限制措施。巴符州曾出臺(tái)了《在中小學(xué)使用社交網(wǎng)絡(luò)指南》，明令禁止中小學(xué)教師與學(xué)生通過社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流。根據(jù)該指南，巴符州嚴(yán)禁教師在社交網(wǎng)絡(luò)上聊天、建立學(xué)習(xí)群組或搜尋存儲(chǔ)個(gè)人數(shù)據(jù)。該《指南》還規(guī)定，社交網(wǎng)絡(luò)只允許在課堂演示時(shí)使用，用于講解其工作原理、優(yōu)缺點(diǎn)以及潛在的危險(xiǎn)。不過，學(xué)?？梢栽谏缃痪W(wǎng)絡(luò)上做形象展示。[20]

由此可見，德國一方面在加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面也將網(wǎng)絡(luò)安全問題提上了新的認(rèn)識(shí)高度，無論是從開設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究還是明令禁止使用網(wǎng)絡(luò)，都表明了德國對(duì)數(shù)字化發(fā)展的重視。

2.平板電腦教學(xué)計(jì)劃

當(dāng)前，平板電腦在全世界尤其是發(fā)達(dá)國家的普及，促進(jìn)了教育模式的創(chuàng)新。據(jù)德國《漢堡晚報(bào)》2013年1月8日?qǐng)?bào)道，德國漢堡庫德克勒柏文理中學(xué)（Kurt-Kroeber-Gymnasium）啟動(dòng)“蘋果平板電腦（iPad）教學(xué)計(jì)劃”，旨在配給11年級(jí)（相當(dāng)于我國高二年級(jí)）學(xué)生每人一部平板電腦，供其在課堂及課后使用。該計(jì)劃由漢堡庫德克勒柏文理中學(xué)與漢堡教師培育和學(xué)校發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、漢堡大學(xué)合作開展。學(xué)生可利用平板電腦的所有教育功能，如制作影片式的家庭作業(yè)、使用最新的應(yīng)用程序?qū)W習(xí)詞匯、下載電子書、重復(fù)觀看課堂內(nèi)容、訪問虛擬教室、傳送作業(yè)、公開作業(yè)、參與討論等。2014年，該計(jì)劃由漢堡大學(xué)和布萊梅信息管理研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了成效評(píng)估。[21]

四、技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)和改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方面的舉措

在大力建設(shè)信息技術(shù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，不少德國教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校已經(jīng)開始有規(guī)劃地將信息技術(shù)用于教學(xué)活動(dòng)中，從而改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。

1.遠(yuǎn)程教育

德國遠(yuǎn)程教育有著100多年的歷史，德國是遠(yuǎn)程教育研究的重要發(fā)源地。除了有健全的法律法案為遠(yuǎn)程教育保質(zhì)保量外，德國發(fā)達(dá)的信息通訊技術(shù)也極大地推動(dòng)了該國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。早在2001年，德國就已實(shí)現(xiàn)了大部分學(xué)校免費(fèi)上網(wǎng)的目標(biāo)。目前，借助信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，德國遠(yuǎn)程教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，虛擬教育、移動(dòng)學(xué)習(xí)已成為德國遠(yuǎn)程教育的新起點(diǎn)。德國遠(yuǎn)程大學(xué)在遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用方面也一直走在前列，把移動(dòng)學(xué)習(xí)作為研究和實(shí)際應(yīng)用的一個(gè)重點(diǎn)，還充分考慮使用一些免費(fèi)的大眾化的社交工具、信息推送工具來實(shí)現(xiàn)簡便的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。[22]

近年來，隨著MOOC的發(fā)展熱潮，德國于2013年10月在柏林也正式推出了免費(fèi)的MOOC平臺(tái)——Iversity，這個(gè)平臺(tái)在歐洲居領(lǐng)先地位，被視為歐洲的Coursera。同時(shí)，據(jù)德國駐華大使館網(wǎng)站2014年7月2日?qǐng)?bào)道[23]，德國大型在線教學(xué)平臺(tái)Iversity于2014年10月中旬開設(shè)第一批慕課課程。課程種類非常廣泛，包括醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、工商管理、物理、法律、設(shè)計(jì)原理等，并免費(fèi)提供給世界各國的學(xué)生。Iversity與主流美國平臺(tái)最大的不同之處就在于該平臺(tái)不僅與學(xué)校及企業(yè)合作，還常與個(gè)別的教授合作。

除了建立免費(fèi)面向社會(huì)大眾的教育平臺(tái)Iversity外，德國還為不同職業(yè)群體人員建立了專門的E-learning平臺(tái)，旨在為不同職業(yè)的工作人員提供專業(yè)課程。早在2000年，貝特斯曼基金會(huì)(Bertels-mann-Stiftung)和ekz圖書館服務(wù)公司（ekz.biblio-theks service GmbH）就合作為德國圖書館員建立了名為BIBWEB的E-learning平臺(tái)，該平臺(tái)旨在為公共圖書館工作人員提供專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，提升圖書館員有效利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力。圖書館員可以在這個(gè)平臺(tái)選修由3個(gè)系列組成的進(jìn)階式互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)課程模塊，課程結(jié)束后可取得結(jié)業(yè)證書。目前已有數(shù)千位德國圖書館專業(yè)人員參與到該平臺(tái)的E-learning課程中，BIBWEB課程有效解決了德國和波蘭公共圖書館員的繼續(xù)教育問題。[24]

2.移動(dòng)學(xué)習(xí)

英國學(xué)者德斯蒙德·基更（Desmond Keegan）博士曾在文章中介紹德國的移動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，德國開放大學(xué)（位于哈根的Fernuniversitat）強(qiáng)調(diào)在德國大學(xué)中隨著移動(dòng)設(shè)備分布的增加，目前教育專家學(xué)者正在開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用程序（稱為校園的應(yīng)用程序）來管理學(xué)習(xí)課程，學(xué)生可以通過iTunesU來獲得移動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。并且早在2011年，里德林根大學(xué)就已經(jīng)開始實(shí)施完整的移動(dòng)學(xué)習(xí)MBA課程。[25]

3.數(shù)字教材

早在2011年年底德國教育出版商協(xié)會(huì)就曾發(fā)出倡議，商討建立共同的數(shù)字教材平臺(tái)。2012年2月14日，德國教育出版商聯(lián)盟在漢諾威的德國國際教育展上正式發(fā)布了統(tǒng)一的數(shù)字教材平臺(tái)。該平臺(tái)是德國官方唯一的數(shù)字教材平臺(tái)。目前占德國教材市場80%份額的27家教材出版社參加了這一平臺(tái)項(xiàng)目，他們把圖書產(chǎn)品的PDF版（部分帶交互功能）上傳到這個(gè)平臺(tái)上。數(shù)字教材平臺(tái)啟動(dòng)時(shí)提供了 500余種教材，覆蓋 40門課程，涉及全德國3000多個(gè)教學(xué)計(jì)劃。數(shù)字書架主要服務(wù)于學(xué)校的日常教學(xué)工作。教師和學(xué)生可以在數(shù)字教材上做筆記、插入閱讀書簽、標(biāo)記課文等。

然而，盡管德國已經(jīng)創(chuàng)建了統(tǒng)一的數(shù)字教材平臺(tái)，數(shù)字教材目前在德國并不普及，它的推廣目前還有不少障礙。首先是硬件設(shè)施。目前，只有不到10%的中小學(xué)教室配備終端設(shè)備。如果要完全使用數(shù)字教材，家長需為每一位孩子配備終端設(shè)備，這加重了家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此難以實(shí)現(xiàn)。其次，數(shù)字教材的使用對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性很高，但目前德國部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)是無法做到無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的，因此使用起來也較為困難。第三，教師的操作能力尚未達(dá)到能夠自如使用數(shù)字教材的能力。部分教師對(duì)傳統(tǒng)教材較為青睞，對(duì)數(shù)字教材仍持有疑惑甚至抵制，如果想實(shí)現(xiàn)數(shù)字教材的廣泛應(yīng)用，還需對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠了解數(shù)字教材的特點(diǎn)，并自如使用。再者，數(shù)字教材尚沒有突破傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的結(jié)構(gòu)，大部分?jǐn)?shù)字教材只是紙質(zhì)教材的PDF版，交互功能還不夠強(qiáng)大。因此總體來說，目前數(shù)字教材在德國的普及程度并不高。[26]

盡管如此，德國教育出版商聯(lián)盟仍在進(jìn)行不斷努力，升級(jí)數(shù)字教材平臺(tái)的功能，使之具有更好的兼容性和操作性，能夠以學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐為導(dǎo)向，為更多教師和學(xué)生使用。同時(shí)，出版商也紛紛向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

五、運(yùn)用ICT增強(qiáng)教師能力方面的舉措

除了將信息通訊技術(shù)運(yùn)用于學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，運(yùn)用ICT同樣能夠增強(qiáng)教師的教學(xué)能力。

據(jù)世界大學(xué)新聞網(wǎng)2013年5月4日?qǐng)?bào)道，德國聯(lián)合高等教育會(huì)議，即德國科學(xué)聯(lián)席會(huì)于2013年4月末召開，來自德國聯(lián)邦政府和各州政府的代表共同發(fā)表了一份聲明，該聲明稱，自2013-2015年，政府每年將額外增加22億歐元（約合29億美元）用以投資高等教育和教師培訓(xùn)。德國政府采取新措施改進(jìn)教師培訓(xùn)工作，包括對(duì)教師進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使他們具備滿足殘疾學(xué)生需要的能力。德國政府還啟動(dòng)了 “教師培訓(xùn)質(zhì)量行動(dòng)”計(jì)劃，計(jì)劃每年投入5000萬歐元用于教師培訓(xùn)，直至2023年結(jié)束，以此來配合教師培訓(xùn)工作的開展。[27]

除了政府對(duì)教師培訓(xùn)加大了重視以外，在前文中提到的數(shù)字教材計(jì)劃，教育出版商不僅向?qū)W校銷售教材，還為學(xué)校提供各類技術(shù)服務(wù)，為教師提供各類專業(yè)培訓(xùn)。目前，由聯(lián)邦州組織的教師培訓(xùn)越來越少，而越來越多的教育出版社承擔(dān)起教師培訓(xùn)任務(wù)。出版社每年在各類教育展、專業(yè)教學(xué)大會(huì)上以及學(xué)校里舉辦6000多場培訓(xùn)，由出版社專業(yè)人員對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是如何在課堂上更好地使用新媒體。[28]

六、運(yùn)用ICT提高教育系統(tǒng)的工作效率

運(yùn)用ICT不僅能夠促進(jìn)教師的教與學(xué)生的學(xué)，同時(shí)還能夠提高教育系統(tǒng)的工作效率。

2013年，在德國聯(lián)邦教研部與洪堡基金會(huì)、德意志學(xué)術(shù)交流中心、德國科學(xué)基金會(huì)、弗朗霍夫協(xié)會(huì)、德國大學(xué)校長聯(lián)席會(huì)議等九大科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的聯(lián)合倡議下，德國學(xué)者國際網(wǎng)絡(luò)（German Academic International Network/GAIN）在美國成立，旨在通過為在美的德國學(xué)者提供信息，吸引他們回國服務(wù)。德國學(xué)者國際網(wǎng)絡(luò)定期舉辦豐富多樣的活動(dòng)，向在美國工作的德國學(xué)者介紹德國政府的科學(xué)政策，并提供國內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)的崗位信息，以幫助他們加強(qiáng)與國內(nèi)學(xué)者的學(xué)術(shù)聯(lián)系，舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，同時(shí)幫助更多青年學(xué)者設(shè)計(jì)未來的學(xué)術(shù)生涯發(fā)展等。目前，該網(wǎng)絡(luò)已成為大西洋兩岸信息交流的重要途徑以及北美德國學(xué)者的交流論壇。據(jù)悉，德國共有約7000名學(xué)者在美進(jìn)行科研工作，4500名學(xué)者已在該網(wǎng)絡(luò)登記注冊(cè)，覆蓋率達(dá)65%。[29]

信息技術(shù)的普及推動(dòng)了高等教育的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，也促進(jìn)了國家和地區(qū)間高等教育資源國際化的交流和共享。因此，高等教育信息化也成為德國高等教育國際化智庫研究的新熱點(diǎn)。智庫利用信息技術(shù)收集德國高等教育國際化發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫。其中最為著名的是“高校信息系統(tǒng)”與聯(lián)邦教育部、各州教育部、德意志學(xué)術(shù)交流中心等研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立的“科學(xué)大都會(huì)”數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫收錄了自1948年以來德國高等教育國際化發(fā)展的數(shù)據(jù)，全面反映了德國高等教育國際化發(fā)展的軌跡。任何個(gè)人和科研機(jī)構(gòu)都可通過互聯(lián)網(wǎng)獲取這些數(shù)據(jù)，現(xiàn)已成為研究德國高等教育不可或缺的資源庫。[30]

七、對(duì)我國教育信息化的啟示

作為歐洲乃至世界教育信息化水平較高的國家，德國教育信息化的發(fā)展歷程可以為我國發(fā)展教育信息化帶來眾多啟示。

1.從政策上加大對(duì)教育信息化的重視

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，教育對(duì)一個(gè)國家來說蔚為重要。能否培養(yǎng)出符合信息化社會(huì)多方面要求的人才，與一個(gè)國家是否有不竭的發(fā)展動(dòng)力息息相關(guān)。作為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，德國深切地意識(shí)到教育信息化的重要性，因此無論是聯(lián)邦政府出臺(tái)的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，還是民間舉辦的科學(xué)年活動(dòng)主題，都無不體現(xiàn)出聯(lián)邦政府對(duì)教育信息化的高度重視。宏觀規(guī)劃就像是指揮棒，只有深切意識(shí)到了教育信息化的重要性，并將其規(guī)劃進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略中，教育工作者才能有的放矢，更好地促進(jìn)我國教育信息化的發(fā)展。

2.加大對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入

德國對(duì)于信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年上升，高速的通信網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)教育信息化的基礎(chǔ)。而在我國，由于東西部、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)水平差異較大，信息化程度也因此有所不同。雖然東部沿海發(fā)達(dá)省市已經(jīng)有意識(shí)地開始使用信息技術(shù)開展教育活動(dòng)，但在一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，不僅沒有網(wǎng)絡(luò)，連常見的電視、計(jì)算機(jī)等都較為欠缺，更無法實(shí)現(xiàn)教育信息化。因此，為了平衡地區(qū)間的教育信息化發(fā)展程度，我國需加大對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)與投入。

3.社會(huì)多方面共同發(fā)力促進(jìn)教育信息化

德國的職業(yè)教育始終走在世界前列，其獨(dú)特的“雙元制”教育模式使得企業(yè)與教育部門能夠共同發(fā)力，不僅為學(xué)習(xí)者提供理論上的幫助，更能為其提供大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)和技術(shù)支持。多方面共同發(fā)力才能促進(jìn)教育信息化的發(fā)展。對(duì)于我國來說，開展教育信息化的場所不僅僅是學(xué)校，企業(yè)、圖書館、博物館以及其他機(jī)構(gòu)，都可以運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)施幫助教育者與學(xué)習(xí)者開展教育活動(dòng)。本文曾提到過德國為圖書管理員建立了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，工作人員可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理技術(shù)，并取得證書，提高工作技能。這對(duì)我國職業(yè)教育是一個(gè)很好的啟示。我國人口基數(shù)大，且由于時(shí)間空間的限制，大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動(dòng)常常難以展開，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以有效地解決這一難題。與此同時(shí)，相關(guān)教育工作者還需要開發(fā)一系列高質(zhì)量的精品課程，并以科學(xué)合理的措施激勵(lì)學(xué)習(xí)者堅(jiān)持學(xué)習(xí)。

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（編輯：王曉明）

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A

1673-8454（2015）07-0030-06

①教育信息化國際比較研究中心由教育部教育管理信息中心與上海外國語大學(xué)聯(lián)合成立——編者注