文/尚明河 吉林省通化縣國土資源局 吉林通化 134000

農(nóng)村土地管理中的問題及策略

文/尚明河 吉林省通化縣國土資源局 吉林通化 134000

伴隨著我國工業(yè)城市化進程的進一步加快，社會主義市場經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展，我國相關部門對于農(nóng)業(yè)政策也做出了大幅度的調(diào)整，伴隨著集體土地經(jīng)濟效益的不斷提高，我國農(nóng)村土地方面的問題逐漸凸現(xiàn)出來，這對我國社會主義新農(nóng)村建設帶來很大的影響，對整個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展是極為不利的。接下來，文章針對我國農(nóng)村土地管理中的問題及策略開展具體的論述，望能夠有一定的參考價值。

農(nóng)村土地;土地管理;問題;策略

對于廣大農(nóng)民朋友來說，是他們賴以生存的基本物質(zhì)保障，是最為基本性的生產(chǎn)資料，最近幾年，我國農(nóng)村各方面政策的不斷革新，促使農(nóng)民的土地效益產(chǎn)生了極大的提高，這使得我國農(nóng)村中土地問題逐漸增多，而土地問題是與農(nóng)民利益息息相關的重要問題，只有使得農(nóng)村土地管理問題得到科學有效的處理才能夠推動我國新農(nóng)村建設的進程，為此，需嚴肅的對待土地管理中潛存的一系列問題，探尋更多有效的解決方法，推動我國新農(nóng)村建設步伐。

1 農(nóng)村土地管理中的問題

1.1 農(nóng)村村民宅基地違法問題

當前，在農(nóng)村宅基地建設中，在沒有經(jīng)過上級部分批準的情況下，隨意占用土地、運用欺騙的方式來騙取宅基地的批準，一些建房戶隨意的隱瞞已經(jīng)建設的房屋，虛報家庭人口數(shù)量;非法轉(zhuǎn)讓宅基地問題，采用集體資產(chǎn)進行隱形交易等問題較為常見。

1.2 節(jié)約集約用地觀念薄弱

在我國工業(yè)化進程當中，城市化建設速度是比較快的，人地間的關系情況非常緊張，在此過程當中，土地資源浪費問題、土地資源緊張問題同時存在，這一問題展現(xiàn)在很多方面：其一，在目前的非農(nóng)建設中，占用大量的耕地，致使農(nóng)村土地面積急劇縮減，對農(nóng)民利益造成很大程度的侵害;其二，城市化建設過程中未對農(nóng)業(yè)用地實施科學合理的規(guī)劃，導致土地閑置情況嚴重;其三，農(nóng)村居民點比較分散，在這種形態(tài)下，超標使用土地的現(xiàn)象非常嚴重，從而造成了土地資源的重大顯著浪費。

1.3 土地承包經(jīng)營操作不科學

經(jīng)過農(nóng)村稅費制度革新后，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入出現(xiàn)大幅度的縮減，這就造成農(nóng)村整體經(jīng)濟力量非常薄弱，甚至出現(xiàn)入不敷出的局面，有的農(nóng)村的經(jīng)濟收入僅有少量的機動地承包費用，甚至還不斷出現(xiàn)其他的債務問題，并且，挪用農(nóng)民土地補償費、安置補助費等問題十分顯著，致使農(nóng)民矛盾增加，群體上訪事件頻繁發(fā)生。

2 農(nóng)村土地管理問題具體策略

2.1 嚴把宅基地審批關 嚴格規(guī)范宅基地審批程序

通常情況下，農(nóng)村宅基地是通過村民個人的名義來申請批準的，其中，一多半以上的村民成員是同意的，同時需要進行公開發(fā)布，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源肩負著宅基地的具體審查與申報的事務，在通過縣級國土資源局進行統(tǒng)一的審核批準，針對達到規(guī)定條件的進行登記授權，給予相關證書的發(fā)放。在具體的審查工作當中，需要對農(nóng)村村民一戶僅能夠具有一處宅基地的問題進行嚴格的檢查，并且宅基地面積要在規(guī)定標準范圍之內(nèi)。

其中，農(nóng)村村民一戶具有兩處宅基地的情況，需要村民組委會把多出的宅基地按照相關法律程序進行收回，同時進行安排使用途徑，針對繼承多出房地產(chǎn)的情況，村民可通過賣出多余宅基地的方式，或者維持現(xiàn)有情況，切記不可重新翻蓋，針對已經(jīng)受到一定損壞的多余部分的宅基地部分可以按照相關法律規(guī)定作出收回處理。

針對新創(chuàng)建的房屋，在收到房屋用地審批結果之后作出公開化的開工放線、竣工驗收處理，全方面公開化的接受來自廣大群眾朋友的監(jiān)督。

2.2 認真履行農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理機制 維護農(nóng)民合法權益

加大對農(nóng)村法律制度的宣傳教育，促使農(nóng)村廣大農(nóng)民對我國土地法律政策制度有一個全面的掌握，明確自身的權利及義務，了解怎樣通過正確的途徑維護自身的合法權益?；鶎痈刹縿t需要學習更多的法律規(guī)定，這就需要定期組織基層領導干部學習相關的法律規(guī)章制度，促使其法律觀念得到顯著程度的提升，嚴格執(zhí)法，保證土地政策-路線-方針的具體落實，可以在促使廣大農(nóng)村增加土地法律觀念，有助于農(nóng)民的權益得到有效的保障，在促使農(nóng)村土地承包經(jīng)營機制這一基本前提下，按照有償、自愿、依法這一基本準則，探尋全新的土地流轉(zhuǎn)責任制度。

2.3 保護耕地與經(jīng)濟發(fā)展共同進行 嚴格土地補償標準

嚴格遵循相關法律規(guī)章制度進行土地的征收，對于征地拆遷安置補償問題需要嚴格的按照相關法律規(guī)定來進行，真正的做到‘先安置，后拆遷’，按照既定法律制度保護廣大農(nóng)民的合法權益問題。在工業(yè)化及城市化發(fā)展過程當中，需要注重經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，堅持可持續(xù)發(fā)展基本準則，確保農(nóng)民的耕地問題，避免出現(xiàn)土地浪費情況，站在農(nóng)民的角度來進行綜合性分析，以最低的生活標準賦予土地固有的市場價值。

2.4 強化執(zhí)法監(jiān)督 嚴格處罰占地行為 為喪失土地的農(nóng)民供應強有力的社會保障

創(chuàng)建完善化的執(zhí)法檢查機制，針對違反法律制度的土地占用問題、對廣大農(nóng)民利益造成侵犯的行為給予嚴格的處罰，從根本上維護廣大農(nóng)民的合法權益，確保整個社會的穩(wěn)定和諧。國家相關部門需要不斷的促使農(nóng)村各項社會保障機制的進一步完善，確保各項制度的具體落實，針對已經(jīng)喪失土地的農(nóng)民要做出率先考慮，確保他們的基本生活狀況，同時促使其文化綜合素養(yǎng)得到全面的提升，這對于我國廣大新農(nóng)村精神文明建設有著很大的幫助。

結束語

在我國城市化發(fā)展過程當中，加強土地管理強度，嚴格按照相關法律規(guī)章制度辦事，切實的維護廣大農(nóng)民的切身利益。作為基層領導干部，需要最大限度上加強自身的法律觀念，以科學的發(fā)展觀為中心，改變以往傳統(tǒng)的思想認識，真正的站在國家的利益上來維護農(nóng)民的合法權益，以推動我國新農(nóng)村建設的順利進行，促使社會可持續(xù)發(fā)展的早日實現(xiàn)。

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