文/鄒展 大連先進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)管委會 規(guī)劃建設(shè)處 遼寧大連 116000

工業(yè)園區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)工作的探討

文/鄒展 大連先進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)管委會 規(guī)劃建設(shè)處 遼寧大連 116000

城市的發(fā)展帶動著工業(yè)園區(qū)的興起與建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中，如何緩解或者徹底解決園區(qū)規(guī)劃與市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作之間的矛盾，建立完善的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，提高市政管理養(yǎng)護(hù)工作水平，是下文中筆者將詳細(xì)分析與論述的問題。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)

國內(nèi)工業(yè)園區(qū)的興起于發(fā)展始于南部沿海地區(qū)，其衍生伴隨著信息技術(shù)的崛起與計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，其發(fā)展形勢主要依存于規(guī)劃范圍之內(nèi)的行政區(qū)域，并在該區(qū)域之內(nèi)建立為數(shù)眾多的工業(yè)企業(yè)公共市政設(shè)施。工業(yè)園區(qū)發(fā)展是工業(yè)企業(yè)集中發(fā)展的典型代表，能夠體現(xiàn)地方對工業(yè)建設(shè)發(fā)展的重視，從政策、經(jīng)濟(jì)和設(shè)施提供等多方面提供扶持，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，其持續(xù)建設(shè)與規(guī)劃開發(fā)將為城市現(xiàn)代建設(shè)提供有效幫助。

一、國內(nèi)工業(yè)園區(qū)的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

由于城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷持續(xù)，園區(qū)內(nèi)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性也日益突出。市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作將保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行，并在道路建設(shè)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面提供支持?？偠灾姓O(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量提升將加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決企業(yè)發(fā)展與形象管理之間的矛盾，是提高城市工業(yè)整體競爭力的有效途徑。近年來，國內(nèi)在工業(yè)園區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題分析如下：

1.沒有形成正確市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)意識

所謂的工業(yè)園區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作具體是指，由有關(guān)部門針對行政區(qū)域劃分范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供統(tǒng)一的市政設(shè)施服務(wù)。因此有關(guān)決策部門及其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從思想上重視工業(yè)園區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作，一方面清楚認(rèn)識到市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)對于工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要意義，另一方面也要加大對工業(yè)園區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的物資、人力等資源投入。及時(shí)檢查工業(yè)園區(qū)內(nèi)受到嚴(yán)重?fù)p害、失去使用功能、需要更換或者維修的公共設(shè)施管理情況，及時(shí)進(jìn)行更換、修整、重新更換，避免由于拖延維修到導(dǎo)致的大面積、大工程公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2.部分市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作人員的職業(yè)能力較低

從國內(nèi)目前工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行分析，在園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)方面沒有形成統(tǒng)一的、固定的管理施工隊(duì)伍與單位，導(dǎo)致實(shí)踐中具體負(fù)責(zé)公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的人員沒有相關(guān)的施工管理經(jīng)驗(yàn)，無論在施工技術(shù)、還是在施工管理等方面都缺乏專業(yè)的知識和技能。因此需要相關(guān)單位及部門定期對工作人員組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)工作者在管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流，提倡學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)措施和方案，結(jié)合我國城市現(xiàn)代化發(fā)展的特色，不斷創(chuàng)新。

3.缺乏統(tǒng)一的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)眾多，市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作也因此具有管理范圍廣泛性、管理內(nèi)容復(fù)雜性的特性，亟需建立科學(xué)的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)以更好完成工作。市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制能夠?qū)⑹占降墓苍O(shè)施損壞情況、各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入到信息系統(tǒng)當(dāng)中，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行解決。

二、工業(yè)園區(qū)的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的優(yōu)化策略

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，制定科學(xué)的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)方案

工業(yè)園區(qū)的市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，有關(guān)管理部門及其管理人員應(yīng)當(dāng)從思想上清晰認(rèn)識到市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的必要性和重要意義，不僅要加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)，也需要加強(qiáng)對設(shè)施的后期維護(hù)與管理，提高工業(yè)園區(qū)整體形象。當(dāng)?shù)氐恼捌渌芾硇姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)合理組織、分配并利用公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)資金，按管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案控制費(fèi)用支出，通過國家和地方政策規(guī)章、有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)管理制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對公共設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)。為了確保管理養(yǎng)護(hù)資金被正確使用在公共設(shè)施方面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)彼此協(xié)調(diào)并相互監(jiān)督，定期做好公共設(shè)施檢查、檢測工作，并將檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)備案。在市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)方案的指導(dǎo)之下，管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施使用情況和損壞情況、維修情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)并備案上報(bào)。

2、規(guī)范市政設(shè)施的管養(yǎng)體系

市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要園區(qū)及相關(guān)部門配合與支持，要結(jié)合新區(qū)管委會制定的相關(guān)管理制度、考核目標(biāo)和技術(shù)規(guī)范等，細(xì)化管養(yǎng)部門，確保責(zé)任到人，使管養(yǎng)工作有法可依，有法可循，能夠科學(xué)地指導(dǎo)園區(qū)的管養(yǎng)工作，同時(shí)確保在執(zhí)行過程中具有針對性和可操作性，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象。管養(yǎng)工作涉及到多個(gè)部門，有必要成立聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管小組，確保道路和地下管網(wǎng)維修同步，降低道路挖掘的重復(fù)率，提高道路利用率。推進(jìn)管養(yǎng)工作改革，推進(jìn)政事分開、事企分開和管養(yǎng)體制分離。將原有管養(yǎng)合一的單位分離為進(jìn)行專業(yè)化管理事業(yè)單位和市場化運(yùn)作的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。全面放開養(yǎng)護(hù)市場，逐步完成園區(qū)的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行公開招標(biāo)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，完善公眾監(jiān)督機(jī)制，對不合格的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍將取消招標(biāo)資格。最終使養(yǎng)護(hù)工作全面進(jìn)入市場化、社會化運(yùn)作。

3、建立數(shù)字化信息平臺

建立科學(xué)的數(shù)字化信息平臺，構(gòu)建園區(qū)市政設(shè)施信息系統(tǒng)，將市政設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)狀、管養(yǎng)等情況在信息系統(tǒng)中一目了然。針對雨水、污水、給水管道，可以運(yùn)用信息手段和物聯(lián)技術(shù)建立預(yù)警系統(tǒng)，在管道內(nèi)設(shè)液位計(jì)和流量計(jì)，用于檢測管道水位運(yùn)行情況。通過這種臨界線的預(yù)警以及一系列的數(shù)字化管理，提高市政設(shè)施管養(yǎng)水平。建立園區(qū)市政設(shè)施管養(yǎng)熱線，及時(shí)掌握市政設(shè)施運(yùn)行情況、市民投訴情況，完善數(shù)字化的信息平臺，及時(shí)傳遞、接收、反饋及處置各類市政設(shè)施問題。

園區(qū)市政設(shè)施的管養(yǎng)工作涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門，且管養(yǎng)工作是個(gè)長期的過程。市政設(shè)施的管養(yǎng)情況直接關(guān)系到園區(qū)的招商引資，更與居民的生活息息相關(guān)。為此，市政設(shè)施的管養(yǎng)工作，必須引起政府部門的高度重視，采用先進(jìn)的管理模式和技術(shù)手段，確保市政設(shè)施管養(yǎng)工作逐步完善，打造富饒、民主、文明、宜居的生態(tài)城。

[1]何志中.淺談福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)[J]，福建建筑.2011（11）

[2]孟濤.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的分析與思考[J]，河北旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2011（12）

[3]程琦.市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的分析與思考[J].科技與企業(yè).2014(12)

[4]金兆潔.淺談我國市政工程施工養(yǎng)護(hù)管理.中國房地產(chǎn)業(yè).2015.9