文/李亮 吉林醫(yī)藥學(xué)院 吉林吉林 132013

淺談建筑工程造價管理存在的問題及對策

文/李亮 吉林醫(yī)藥學(xué)院 吉林吉林 132013

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑工程如雨后春筍急劇增加。隨之而來的是建筑工程的造價管理引起人們的重視，其目的就是科學(xué)有效地監(jiān)督控制工程造價，使建設(shè)單位在最大化節(jié)約資金的前提下，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以科學(xué)有效的工程造價管理應(yīng)該貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，它涵蓋了項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等過程之中，但是在實(shí)務(wù)中，每個階段的造價管理或多或少都存在一定的瑕疵，它不但影響了工程的進(jìn)度與質(zhì)量，更影響了工程的效益，所以本人想結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)剛€人的浮淺看法。僅供參考。

工程造價管理;問題及對策

一、當(dāng)前我國建筑工程造價管理工作存在的問題

1、投資決策過于盲目

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)資金積累的逐步擴(kuò)大，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。但是投資不是兒戲，需謹(jǐn)慎?？墒菑慕鼛啄杲?jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢看，盲目投資、投資過熱的現(xiàn)象一直存在于建筑行業(yè)，這樣就促使工程造價直線上升。另外一個重要的原因是投資決策缺乏科學(xué)的論證以及有效的可行性研究，許多重大項(xiàng)目都是主管領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，缺乏有效的集體聯(lián)簽制管理模式。這樣的前提下，造價就缺乏科學(xué)的評估，造價只憑所謂的有關(guān)專家或者承建人根據(jù)以往的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)去推測，這種缺乏多方主體相互溝通配合的前提下，久之就有了“概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超估算、預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超概算、決算更是遠(yuǎn)超預(yù)算”的三超現(xiàn)象，并且在有建筑業(yè)有愈演愈烈的趨勢。

2、設(shè)計(jì)階段不合理

長期以來我們在設(shè)計(jì)階段只重視招標(biāo)階段，忽視了技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖紙的設(shè)計(jì)。另外項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)由于與工程總造價有關(guān)，所以設(shè)計(jì)單位為了本單位的利益，人為地?cái)U(kuò)大工程的規(guī)模，如加大梁柱截面、加強(qiáng)混凝土的力度，從而使建設(shè)單位浪費(fèi)了資金。

3、施工現(xiàn)場管理混亂

部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，執(zhí)業(yè)道德又缺乏，再加上他們對合同的內(nèi)容以及預(yù)算的有關(guān)規(guī)定也不是很清楚，并且在利益的誘惑下把握不了自己，這樣承包單位為了高額利益，弄虛作假，扭曲合同，以少報(bào)多，滿蒙過關(guān)，使工程造價失去可信度。另外計(jì)價不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場價格，還是過去體制下的計(jì)劃價格，這樣不能很好的直觀地反映造價成本。還有目前大多數(shù)建筑工程在施工階段偷工減料，減項(xiàng)目部減價格的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如在材料的使用上，施工企業(yè)使用質(zhì)量差的價格低的材料，即以次沖好的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但是在價格上卻按照原來的定額價格。再有在項(xiàng)目施工期間，許多施工單位在此做了許多文章，如提出了趕工費(fèi)、提前竣工費(fèi)、加班加點(diǎn)誤工費(fèi)等等，還有的施工單位只要設(shè)計(jì)方案稍稍有變動，就提高工程價款，否則拒絕配合建設(shè)單位工作。這些現(xiàn)象給后期的竣工階段帶來了極大的阻力。

4、竣工決算階段缺乏嚴(yán)格的時效性與監(jiān)督

目前許多建筑項(xiàng)目不是按照有關(guān)規(guī)定如期的進(jìn)行竣工結(jié)算，而是建設(shè)項(xiàng)目都已經(jīng)移交使用了，但是竣工決算工作還是遲遲不動，如許多票據(jù)不能及時的結(jié)算，并且缺乏有關(guān)部門的監(jiān)督與催促。另外在竣工結(jié)算階段，存在著許多手續(xù)不全的情況下，提前竣工結(jié)算現(xiàn)象。如缺乏對上述諸多瑕疵的監(jiān)督與審核，導(dǎo)致許多工程蒙騙過關(guān)，最終出現(xiàn)許多“豆腐渣工程”。此種現(xiàn)象給建筑企業(yè)、給社會、給百姓帶來的損失將無法計(jì)算，這樣的案例舉不勝舉。

二、針對當(dāng)前我國建筑工程造價管理存在的問題應(yīng)采取的措施

1、做好投資階段的前期準(zhǔn)備工作

首先要有齊全的基礎(chǔ)資料，并且內(nèi)容詳細(xì)。如項(xiàng)目工程所在的水、電、基礎(chǔ)設(shè)備、大宗材料的價格以及類似工程的資料等，同時還應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及周邊環(huán)境也要做好詳細(xì)的分析。其次避免“一人談，一支筆”現(xiàn)象，采用集體聯(lián)簽制的決策方案進(jìn)行周密的分析。這樣不但避免了工作中的徇私，還可以集思廣益。如需要技術(shù)專家、財(cái)務(wù)總監(jiān)、經(jīng)濟(jì)專家等社會人士共同商討，出具可行性報(bào)告，并加以科學(xué)論證，更要注意的是分析的過程不僅包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，還要分析其可持續(xù)發(fā)展性和社會責(zé)任，這樣在獲取了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收的同時，更履行了社會責(zé)任與義務(wù)，從而更加提高了企業(yè)的整體效益。

2、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度以及限額設(shè)計(jì)

實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)可以讓招標(biāo)者全面了解項(xiàng)目的工藝流程，對投資的方案、設(shè)備的選擇、材料的采購等進(jìn)行總體把握，讓建設(shè)單位運(yùn)用價值工程理論進(jìn)行全面分析，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益、責(zé)任等綜合因素考慮投標(biāo)問題，這樣從招標(biāo)到投標(biāo)再到中標(biāo)使其全過程透明。另外由于實(shí)施全過程的限額設(shè)計(jì)，所以造價的全過程凡能用量化衡量的一律用量化衡量，盡量做到將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相組合，這樣就有效地避免二者產(chǎn)生矛盾，另外要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的隨意變更。

3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場控制監(jiān)管力度

綜上所述，我們知道再好的造價決策與設(shè)計(jì)方案，其運(yùn)行實(shí)施是關(guān)鍵。所以我們應(yīng)該嚴(yán)把施工現(xiàn)場的監(jiān)督與跟蹤管理的力度。首先加強(qiáng)監(jiān)理等專業(yè)人員的綜合素質(zhì)教育工作，讓他們懂得自己崗位的責(zé)任與法律后果，從而培養(yǎng)他們具有責(zé)任感與使命感。其次是做好材料的加工訂料工作，并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并且及時地辦理工程簽證手續(xù)，從而使責(zé)任落實(shí)到位，免得時間長了、工序多了、相互推諉，導(dǎo)致責(zé)任不清。再有合理地控制工程的洽商，對承包商提出的趕工費(fèi)、提前竣工費(fèi)、加班加點(diǎn)誤工費(fèi)等要嚴(yán)格控制，要嚴(yán)格審查承包商提出的各種索賠?？傊谑┕るA段要全員監(jiān)督，人人監(jiān)督，從而使監(jiān)督處處存在，時時存在。

4、嚴(yán)把最后關(guān)

竣工決算階段是造價管理的最后階段，也是嚴(yán)把工程質(zhì)量最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這階段要求造價人員熟練工程條款、細(xì)致分析工程結(jié)算的每種方案的合理性。審核材料的計(jì)劃價、采購價以及實(shí)際價之間關(guān)系；審核各種票據(jù)的合法合規(guī)性；同時社會也應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督與跟蹤力度，定期與不定期下基層檢查與指導(dǎo)工作?？傊?，工程竣工結(jié)算工作需要慎重和細(xì)致，不能為竣工而敷衍了事的草率結(jié)算。

三、結(jié)語

隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的造價管理也將越來越被人們關(guān)注與重視，它也將會隨著社會的向前發(fā)展而逐步完善。最終會促進(jìn)建筑行業(yè)順利進(jìn)行。

[1]楊學(xué)軍，淺談建筑工程造價管理存在的問題及對策[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2013.

[2]王野，張寶軍，淺談建筑工程造價管理存在的問題及對策[J].建筑知識，2011.

[3]劉弘，淺談建筑工程造價管理存在的問題及對策[J].城市建筑，2014.