王爾德

【摘要】改革開放后，隨著社會的發(fā)展，要求教育做出與之相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從而為教師專業(yè)發(fā)展理念和政策發(fā)生相應(yīng)的變革提供了空間和條件。教師專業(yè)化、終身教育、教育均衡發(fā)展三大理念已經(jīng)成為研究和制定在職教師專業(yè)發(fā)展政策的依據(jù)。其中，教師專業(yè)化理念表現(xiàn)在教師職業(yè)的專業(yè)化以及專業(yè)的認(rèn)證制度等方面;終身教育理念強(qiáng)調(diào)教育需有連續(xù)性和整體性;教育均衡發(fā)展理念主要在于城鄉(xiāng)間教育均衡發(fā)展以及區(qū)域間的教育均衡發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】在職教師;專業(yè)發(fā)展;教師專業(yè)化;終身教育;教育均衡發(fā)展

【中圖分類號】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

改革開始政策實施以來，我們國家對外實行開放，對內(nèi)實行改革，這實質(zhì)上就是一個社會轉(zhuǎn)型的過程。因此，教育在其理念和政策上堅持正確導(dǎo)向，已經(jīng)成為在職教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。教師專業(yè)化、終身教育和教育均衡發(fā)展三大理念在其實踐引導(dǎo)中，對我國社會轉(zhuǎn)型期教育的改革具有引領(lǐng)作用，更加成為研究與制定我國教師專業(yè)發(fā)展政策的基本理念。

一、終身教育理念

終身教育理念是法國成人教育家保羅·郎格朗（paul lengra-nd）在聯(lián)合國教科文組織上發(fā)起的，并在“第三屆促進(jìn)成人教育國際委員會”會議上，第一次明確提出。他認(rèn)為所謂終身教育是“一系列很具體的思想、實驗或成就，是一種完全意義上的教育，終身教育包含了教育的各項內(nèi)容、各個方面，從時間上，一個人出生的那一刻到生命的終結(jié)時，人們不間斷的發(fā)展，這包括了教育各個發(fā)展階段之間有機(jī)聯(lián)系”。[1]

我國轉(zhuǎn)型期在職教師專業(yè)發(fā)展政策的時代化演變，使得教師專業(yè)發(fā)展的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從而基本實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，即由教師職前培養(yǎng)向職后培訓(xùn)轉(zhuǎn)變以及由教師職前教育與職后培訓(xùn)相分離向兩者一體化轉(zhuǎn)變。但是，筆者認(rèn)為我國當(dāng)前教師專業(yè)發(fā)展政策并沒有體現(xiàn)終身教育的全部內(nèi)容，因為教師專業(yè)發(fā)展在其內(nèi)容上，雖然包含了改革開放前重視的教師職前訓(xùn)練，也包括社會轉(zhuǎn)型所需要的教師職中教育和職后培訓(xùn)，并使三者連續(xù)化、一體化。同時教師專業(yè)發(fā)展一體化在教師管理體制、教師教育機(jī)構(gòu)、教師教育內(nèi)容等方面得到了延伸和體現(xiàn)。但與我國教師專業(yè)發(fā)展政策所體現(xiàn)的內(nèi)容相比，并沒有完全體現(xiàn)這一理念。另外，我國在推行終身教育連續(xù)性理念方面不徹底，如：從宏觀層面強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)職前、職中、職后一體化，但并未從細(xì)節(jié)上，如教師教育管理體制、教師教育機(jī)構(gòu)、教師教育內(nèi)容等方面實現(xiàn)一體化。在推行終身教育整體性理念方面也不徹底，如：大學(xué)與中小學(xué)合作培養(yǎng)師資，在教師專業(yè)發(fā)展政策中并未直接提及。[2]

二、教師專業(yè)化理念

1966年，國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織第一次明確提出教師專業(yè)化思想，并在《關(guān)于教師地位的建議》報告中指出：“教育這門職業(yè)對教師的要求相對嚴(yán)格，教師不僅須經(jīng)過連續(xù)不間斷地、嚴(yán)格地學(xué)習(xí)，更要為獲取專業(yè)的知識和能力而努力，所以應(yīng)把教育這項工作看成是一種專門的職業(yè)”。在對我國改革開放后的在職教師專業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行整理、分析之后，可以發(fā)現(xiàn)：間接或直接體現(xiàn)教師專業(yè)化思想的內(nèi)容包括教師職業(yè)屬性的認(rèn)識、教師一體化培訓(xùn)政策等等。具體來講，教師專業(yè)化理念在教師專業(yè)發(fā)展政策中主要體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，教師作為一門職業(yè)，具有專業(yè)性質(zhì)。一直以來，我們對于教師職業(yè)性質(zhì)的界定是不完整、不科學(xué)的，多為“非專業(yè)”“準(zhǔn)專業(yè)”或“半專業(yè)”。改革開放后，社會出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，人們對于教師這一職業(yè)的認(rèn)識也由傳統(tǒng)的傳道、授業(yè)、解惑轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熯@門職業(yè)具有專業(yè)性，且國家已經(jīng)出臺相關(guān)政策確立了教師的專業(yè)性地位。如：國家教育委員會于1986年頒布的《關(guān)于中小學(xué)教師考核合格證書試行辦法》。通過對這一文件的解讀，我們發(fā)現(xiàn)：在該文件中，有很多條都已經(jīng)開始確立教師工作的專業(yè)性質(zhì)，而教師的專業(yè)性主要表現(xiàn)在兩個方面，即學(xué)科具有專業(yè)性和教育具有專業(yè)性。隨之8年后，陸續(xù)頒布并實施了《中華人民共和國教師法》，簡稱“教師法”，其中，第一次從法律的視角，確立了教師作為一門職業(yè)的專業(yè)性質(zhì)，并明確提出了教師作為人民公仆，是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。[3]另外，2000年，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》明確的將教師劃分為“專業(yè)技術(shù)人員”。[4]第二，在教師職業(yè)的專業(yè)知識上，具有二重學(xué)科性質(zhì);第三，教師職業(yè)具有專門的資格認(rèn)證制度。在教師專業(yè)化理念的指導(dǎo)下，我國在職教師專業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)確定了教師資格證書制度，并摒棄了原有的將學(xué)歷證書簡單替代為教師專業(yè)資格證書的做法。在1995年全國人大通過的《中華人民共和國教育法》中明文規(guī)定：“國家實行專門的教師制度，包括教師聘任、教師職稱、教師資格認(rèn)證等等，并且將通過培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核、獎勵等各項舉措來提高教師專門素質(zhì)，從而達(dá)到打造教師專業(yè)隊伍的目的。”經(jīng)過實踐鑒定，國務(wù)院在隨后又頒布了《教師資格條例》，來對上述法律進(jìn)行補(bǔ)充，該條例規(guī)定：“中華人民共和國公民在各級各類學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)中，如需從事專門的教育教學(xué)工作，應(yīng)依法通過教師資格認(rèn)證，獲取對等的教師資格證書”;“對于那些不具備教師法規(guī)定的人，如需申請并獲得教師資格，那么需通過由國家統(tǒng)一舉辦的教師資格考試，考試合格者，方能獲取”。[5]第四，可適當(dāng)延長教師培養(yǎng)年限，以此來提升教師專業(yè)水平或?qū)W歷層次。首先，提高了教師的社會性地位;其次，也提高了教師的專業(yè)知識，在專業(yè)能力上獲得更大進(jìn)步。對于教師社會地位的提高，有著不可忽視的重要作用。而我國在職教師專業(yè)發(fā)展政策的部分條例，也正體現(xiàn)了教師專業(yè)化理念。如：在1999年由國家頒布實施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確提出：“適當(dāng)性調(diào)整師范學(xué)校教育的布局和層次，從而建設(shè)高質(zhì)量、高素質(zhì)的職業(yè)教師隊伍，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程服務(wù)?！?/p>

三、教育均衡發(fā)展理念

目前，我國關(guān)于教師職前訓(xùn)練及培養(yǎng)的相關(guān)政策以及教師職后培訓(xùn)的相關(guān)政策，都體現(xiàn)了教育均衡發(fā)展理念。如師范生免費教育政策的提出。國務(wù)院總理溫家寶同志提出：“當(dāng)前，教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，那么，國家為了促進(jìn)教育全面發(fā)展，推進(jìn)教育公平進(jìn)程，我們將會建立相應(yīng)的制度體系，對師范生實行免費的教育政策。”隨后又頒發(fā)了《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法（試行）》，其中明確規(guī)定：“欲申請免費師范生資格的同學(xué)，在入學(xué)前與各級各類學(xué)?；蛏此诘亟逃姓块T簽訂雙向協(xié)議，并且作出承諾：在其畢業(yè)后，須從事中小學(xué)教育工作年限滿十年以上。而畢業(yè)生如欲到城鎮(zhèn)學(xué)校去工作，首先在其畢業(yè)后到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從事教師職業(yè)服務(wù)滿二年方可”。[6]該政策的出臺，是國家希望推行免費的師范教育制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的師范生，并借此希望并鼓勵更多的優(yōu)秀師范生在畢業(yè)后，能夠深入到農(nóng)村、中西部以及到更邊遠(yuǎn)的貧困地區(qū)去任教、服務(wù)，從而推動中西部教育水平的提高，達(dá)到教育均衡發(fā)展的目的。

不僅教師職前培訓(xùn)政策體現(xiàn)了教育均衡發(fā)展理念，在教師職后培訓(xùn)的各項政策中，也體現(xiàn)出該理念。如：國家為了改善中西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，出臺了各種相關(guān)政策，通過對這些政策的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在教師職后培訓(xùn)上，各項政策的重視力度已逐步傾向于中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，從而促進(jìn)和拉動地區(qū)間的教育公平。2003年，國家頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，其中明確提出：“對中西部地區(qū)校長和教師的教育培訓(xùn)工作力度必須加強(qiáng)，以推動農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展”。[7]隨后又審議通過了《2003-2007年中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計劃》，進(jìn)一步提出：2003-2007年，全面實施“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程”和“兩基攻堅計劃”，配合中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展，樹立“傾斜農(nóng)村、面向全員、突出骨干”的思想，全面動員、實施新一輪的中小學(xué)教師培訓(xùn)。2007年，國家再次頒布了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，在綱要中提出了一個計劃性指標(biāo)，即：在中西部地區(qū)，通過實施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，提高中西部農(nóng)村教育的教師專業(yè)化水平，并在2010年，使中西部地區(qū)50%以上的教師至少得到一次專業(yè)化學(xué)習(xí)機(jī)會。2010年，國家審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出：要以農(nóng)村教師為重點，通過專業(yè)化培訓(xùn)，從整體上提高中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)。

20世紀(jì)下半葉，尤其是20世紀(jì)80年代以來，教師專業(yè)化、終身教育和教育均衡發(fā)展三大理念，已經(jīng)被各國認(rèn)可。除此之外，我國在社會轉(zhuǎn)型時期的教師專業(yè)發(fā)展政策中，充分體現(xiàn)了三大理念的本質(zhì)概念，再加上中國特色的國情，這三大教育理念在我國在職教師專業(yè)發(fā)展政策中更加被賦予鮮明的特點。我國社會轉(zhuǎn)型期在制定教師專業(yè)發(fā)展的政策上，已經(jīng)充分認(rèn)識到了三大教育理念的優(yōu)越性、重要性，已經(jīng)逐步將其過渡為我國制定在職教師專業(yè)發(fā)展政策的指導(dǎo)性理念。

參考文獻(xiàn)

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[2][4]于興國.轉(zhuǎn)型期中國教師教育政策研究[D].長春.東北師范大學(xué)，2010.

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[5]王森.關(guān)于教師資格制度的思考[J].教育與職業(yè)，2007（3）.

[6]熊明.從教育公平看師范生免費教育[D].武漢：華中師范大學(xué)，2008.

[7]李梅，周偉.我國中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策的發(fā)展研究[J].上海師范大學(xué)學(xué)報（基礎(chǔ)教育版），2009（6）.

基金項目：該文為甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“中學(xué)教師專業(yè)成長的方法與途徑研究”（GS[2013]GHB0523）的階段成果之一，課題主持人：高進(jìn)儒。

（編輯：龍賢東）