■ 尤美虹 陶君成 教授（、武漢東湖學(xué)院管理學(xué)院 武漢 43007 2、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與工程管理學(xué)院 武漢 430205 3、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心 武漢 43007）

湖北省冷庫建設(shè)現(xiàn)狀

（一）冷庫需求規(guī)模不斷擴(kuò)大

湖北省是農(nóng)業(yè)大省，近十年來，湖北省農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量得到大幅增加。全省涌現(xiàn)出了一批在國內(nèi)外有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，如油菜籽、武昌魚、羅田板栗、鄂西魔芋等。崛起了一批效益好、市場(chǎng)前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，如油料加工、中藥材加工、水產(chǎn)品加工、茶葉加工、水果加工和糧食加工產(chǎn)業(yè)等。年外銷瓜菜達(dá)到450萬噸以上。至2012年，全省蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到2694.17、585.33、390.99、160.86、266.63萬噸，冷藏量分別達(dá)到271.37、75.92、105.18、23.88、41.43萬噸，冷藏率分別達(dá)到10.1%、13.0%、26.9%、14.8%、15.5%，冷運(yùn)量分別達(dá)到256.29、67.09、260.07、92.82、39.31萬噸，冷運(yùn)率分別達(dá)到9.5%、11.5%、66.5%、57.7%、14.7%。隨著當(dāng)前消費(fèi)水平的快速提升和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，冷庫需求規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。

（二）冷庫企業(yè)主體快速發(fā)展

截至2012年，湖北省冷庫企業(yè)發(fā)展到343家，冷庫數(shù)量從2009年的395座發(fā)展到1631座，增長3.1倍。冷庫容量從2009年的82.87萬噸上升到296萬噸，增長2.6倍，其中，高溫庫達(dá)108萬噸，低溫庫達(dá)188萬噸。同時(shí)，冷藏車發(fā)展到1687臺(tái)，總載重量達(dá)1.7萬噸。在全省冷庫企業(yè)中，已運(yùn)營企業(yè)達(dá)257家，占整個(gè)冷庫企業(yè)的75%，在建冷庫企業(yè)86家。其具體信息如圖1、表1所示。

（三）冷庫輻射范圍逐步擴(kuò)大

目前，全省以各地冷庫共吸引了全國各地300多家有實(shí)力、有影響的經(jīng)銷商駐場(chǎng)經(jīng)營，市場(chǎng)輻射力及帶動(dòng)示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。以武漢市為例，萬噸以上冷庫數(shù)達(dá)13座，其中5萬噸以上冷庫已有4-5座。間距在100-150公里，比較合理，使產(chǎn)地農(nóng)民就近（1/2間距）能在2小時(shí)以內(nèi)到達(dá)。如宜昌（三峽物流園）、荊州（兩湖綠谷）兩地的大型冷庫兼有中轉(zhuǎn)冷庫、產(chǎn)地冷庫的性質(zhì)。同時(shí)，輻射范圍在40-50公里的中小型冷庫發(fā)展也十分迅速。

（四）冷庫運(yùn)營模式多樣化發(fā)展

隨著全省冷庫建設(shè)和運(yùn)營的發(fā)展，冷庫的經(jīng)營模式也呈現(xiàn)出多樣化的特征。一是市場(chǎng)服務(wù)型的冷鏈企業(yè)冷庫，如山綠冷鏈、武漢肉聯(lián)等；二是配送中心型的企業(yè)冷庫，如中百、中商、武商等；三是食品生產(chǎn)加工型的企業(yè)冷庫，可細(xì)分為水產(chǎn)品、雞鴨魚肉、果蔬冷藏等，包括出口貿(mào)易型冷庫，可以延伸到保稅冷鏈物流等；四是產(chǎn)品儲(chǔ)存型冷庫，主要解決銷地、產(chǎn)地的冷鏈儲(chǔ)存及預(yù)冷問題；五是快餐服務(wù)型冷庫，如棒棒雞、永和豆?jié){、肯德基等；六是集散周轉(zhuǎn)型冷庫，如大中城市重要冷鏈節(jié)點(diǎn)，包括資源整合型的企業(yè)冷庫以及冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈主的冷庫。

（五）冷庫發(fā)揮作用特別明顯

一是提高了產(chǎn)品附加值。通過冷庫存儲(chǔ)后錯(cuò)峰銷售或加工銷售，產(chǎn)品價(jià)格比原來提高1-3倍。如小龍蝦，通過冷藏冷凍后，收購價(jià)從過去的每斤1-2元，上升到每斤6-7元。綜合計(jì)算，每年使企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品增收數(shù)億元。二是緩解了賣難問題，促進(jìn)了外銷。湖北省蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品外銷量分別達(dá)到643.31、322.34、129.35、34.05、66.27萬噸，外銷率分別達(dá)到23.9%、55.1%、33.1%、21.2%、24.9%。三是活躍了地方經(jīng)濟(jì)。如宜昌的柑橘、潛江的小龍蝦、仙桃的鱔魚，都是依靠冷庫的發(fā)展形成了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)品。

湖北省冷庫建設(shè)中的主要問題與突出矛盾

（一）主要問題

1.冷庫設(shè)備陳舊，科技含量低。湖北省冷庫的建設(shè)速度和冷庫技術(shù)創(chuàng)新水平不成正比，沒有體現(xiàn)到技術(shù)上面。冷庫設(shè)備陳舊主要表現(xiàn)為設(shè)備老化，以宜昌長陽縣為例，2013年，高山蔬菜冷庫已發(fā)展到53家，但是建成運(yùn)行了10年以上的冷庫有30家，占冷庫總數(shù)的56.6%，這些老舊冷庫在當(dāng)年建設(shè)的時(shí)候，采用的設(shè)備就不先進(jìn)，加上運(yùn)行了10多年，設(shè)備老化嚴(yán)重，安全沒有保證，不僅每年要花去大量的檢修維護(hù)費(fèi)，而且運(yùn)行的成本很高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益很低。冷庫科技含量低，主要表現(xiàn)在冷庫機(jī)型不先進(jìn)。據(jù)調(diào)查，采用氟機(jī)制冷的冷庫達(dá)90%以上，氨機(jī)和真空機(jī)制冷的冷庫不足10%。

2.分布不均勻，地區(qū)發(fā)展不平衡。一是同一區(qū)域扎堆發(fā)展，同業(yè)競(jìng)爭激烈。如宜昌市、襄陽市、武漢市分別擁有冷庫企業(yè)55、42、41家，三個(gè)城市冷庫企業(yè)占全省冷庫企業(yè)總數(shù)的40.2%，冷庫建設(shè)具有一定的盲目性和片面性。二是不同區(qū)域差距較大。城市冷庫發(fā)展較快，農(nóng)村冷庫發(fā)展較慢。尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、交通不便地區(qū)的冷庫建設(shè)相對(duì)滯后。如2012年十堰市，面積2.36萬平方公里，卻只有冷庫74座，總庫容量只有8.9萬噸，平均每平方公里庫容為3.8噸，僅占襄陽市的五分之一。而在神龍架林區(qū)，暫時(shí)沒有上規(guī)模的冷庫企業(yè)。三是類型和結(jié)構(gòu)不合理。公益性冷庫少，冷庫功能發(fā)揮不夠。冷庫結(jié)構(gòu)總體上是肉食冷庫多，蔬菜水果冷庫少；自用型冷庫多，第三方綜合服務(wù)型冷庫少。

3.經(jīng)營運(yùn)作較落后，部分冷庫利用率不高。至2013年，湖北的冷庫基本上都屬于中小型冷庫，庫容量在1000m3以下占總冷庫數(shù)的80%左右，這些冷庫規(guī)模小，基本采用家庭作坊式的經(jīng)營方法，缺乏專業(yè)化分工，在成本控制、人員管理、質(zhì)量監(jiān)管等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有一套合理有效的運(yùn)行體制。如長陽火燒坪鄉(xiāng)青樹包村，具備專業(yè)化分工的條件，但還是每個(gè)冷庫都建有清洗和包裝蔬菜的“作坊”，經(jīng)估算，53家冷庫雇請(qǐng)了近3000名勞務(wù)人員，支出的勞務(wù)工資達(dá)到3125.1萬元，是全縣整個(gè)冷庫業(yè)主收入2023.4萬元的1.54倍。近幾年興建的冷庫，水電路基本配套，環(huán)保、衛(wèi)生設(shè)施基本到位，設(shè)備與內(nèi)部結(jié)構(gòu)基本合理，外形也比較漂亮。但在低溫處理的各環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運(yùn)作。相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范及人才培養(yǎng)跟不上。如生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)在全省只有少數(shù)企業(yè)使用，低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包裝加工等商品化處理手段遠(yuǎn)未普及。冷庫運(yùn)營與管理人員大多數(shù)是從普通物流轉(zhuǎn)行而來，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷藏特性和操作規(guī)范不熟悉，使服務(wù)質(zhì)量難以提高。在冷庫用途方面，全省60%的冷庫用于自用，第三方冷庫企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠發(fā)達(dá)。在冷庫年利用率方面，部分產(chǎn)地冷庫年利用率只有30%-40%，冷庫閑置問題嚴(yán)重。

4.發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，管理工作缺失。在發(fā)展環(huán)境方面，湖北省冷庫建設(shè)在金融支持、財(cái)稅支持及土地支持等方面還存在一定的不足。如在稅收政策方面，雖然國務(wù)院提出完善農(nóng)副產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，但實(shí)踐中落實(shí)的不夠，企業(yè)一般稅負(fù)較重，普遍繳納營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等多項(xiàng)稅負(fù)，加大了經(jīng)營主體和消費(fèi)者的成本負(fù)擔(dān)等。在冷庫管理方面，一是冷庫建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，至今還沒有真正意義上的帶有宏觀指導(dǎo)性的冷庫建設(shè)規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計(jì)，增大了盲目性和隨意性。有的隨便在公路邊上搭個(gè)簡陋的房屋就辦起了冷庫，不僅影響了交通，而且有安全隱患。二是沒有建立審批制度，建冷庫沒有設(shè)立準(zhǔn)入門檻，無論投資規(guī)模大小，一哄而上。有的冷庫庫房的儲(chǔ)存貨還不夠裝一車，裝車的條件也差，客戶不愿意租用。三是市場(chǎng)不規(guī)范，收費(fèi)不統(tǒng)一，相互殺價(jià)，惡性競(jìng)爭問題嚴(yán)重。四是高山蔬菜冷庫經(jīng)營缺乏政策支持。冷庫經(jīng)營者普遍反映電費(fèi)較高，水費(fèi)也高。

（二）突出矛盾

1.剛性需求增長與宏觀制約增多的因素并存。一方面，城市人口的不斷增加，冷凍產(chǎn)品的總量多樣化的需求在增長。省政府規(guī)劃，至2020年，城市化水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年增加70萬城市人口，按城市人口每人消費(fèi)的食物定量分析，每年需要增加冷庫7萬噸。農(nóng)村土地向新型經(jīng)營主體集中，農(nóng)產(chǎn)品保鮮增值的需求在增長。每年向城市轉(zhuǎn)移的70萬人，也相當(dāng)于每年100萬畝土地向大戶集中，這種經(jīng)營方式的改變，無疑需要增加冷庫。兩者需求疊加，為冷庫的發(fā)展提供了較大的市場(chǎng)空間。另一方面，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，冷庫發(fā)展受到融資難度大，融資利率高以及土地出讓難和土地出讓價(jià)格高、建設(shè)用地指標(biāo)限制等難題，一定程度上制約了冷庫的發(fā)展速度。

2.建設(shè)積極性與建設(shè)觀望性的現(xiàn)象并存。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面上，一個(gè)層面是政府，尤其是大城市，從城市發(fā)展、城市管理、保障供應(yīng)的角度考慮，紛紛提出建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園，需要建設(shè)冷庫與之配套。中小城市的政府，按照變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，需要建設(shè)冷庫為加工企業(yè)儲(chǔ)存原料半成品及成品提供保障。所以各地政府對(duì)發(fā)展冷鏈的積極性很高。另一個(gè)層面是企業(yè)。企業(yè)是冷庫建設(shè)主體，多半在考慮、盤算投資回報(bào)率，支持力度和等待發(fā)展時(shí)機(jī)，處在猶豫不決的階段。

3.產(chǎn)地型冷庫容量不足與閑置矛盾凸顯并存。一是從使用來看，農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性客觀上使得產(chǎn)地型冷庫容量不足與閑置矛盾很難調(diào)和。產(chǎn)地型冷庫一般用于農(nóng)產(chǎn)品等的預(yù)冷和“錯(cuò)峰錯(cuò)季”上市，但是，農(nóng)產(chǎn)品本身季節(jié)性強(qiáng)，成熟后需要馬上預(yù)冷和冷藏，然后集中上市或分散上市，這時(shí)需要的冷庫容量大，一旦銷售完畢，如果沒有下一撥農(nóng)產(chǎn)品采摘進(jìn)庫，冷庫即告空閑。這種季節(jié)性的需求，加上冷庫建設(shè)成本高昂，使得產(chǎn)地型冷庫容量不足與閑置矛盾客觀上不可調(diào)和。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售商業(yè)模式創(chuàng)新使得冷庫容量不足與閑置矛盾更加突出。在當(dāng)前的電商和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著B2C、B2B、眾籌等銷售方式的出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品“大進(jìn)大出”冷庫的現(xiàn)象更普遍，短時(shí)內(nèi)需要更大更多的冷庫。另一方面，以前要“錯(cuò)峰錯(cuò)季”銷售而冷藏的一些農(nóng)產(chǎn)品，在B2C、B2B、眾籌等模式下，隨著物流的快速發(fā)展，流通半徑和輻射范圍會(huì)極大擴(kuò)大，“去中心化和中間環(huán)節(jié)”越來越普遍和容易，使得原本需要使用的冷庫瞬時(shí)空閑。這些新情況的出現(xiàn)，使得產(chǎn)地型冷庫容量不足與閑置矛盾更加突出，短時(shí)很難調(diào)節(jié)。

4.鞏固提高與轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)并存。冷庫采用氟機(jī)制冷能耗高，安全隱患多，這類冷庫今后需要進(jìn)行升級(jí)改造。以冷儲(chǔ)1噸蔬菜計(jì)算，氟機(jī)制冷需要9.5小時(shí)，而氨制冷、真空機(jī)制冷只需要4.5小時(shí)，氟機(jī)的單位耗能比氨機(jī)、真空機(jī)高50%。另外，湖北早期建設(shè)的冷庫是以肉食冷庫為主，低溫冷凍為主，加之有些地方片面追求庫容量，致使部分冷庫利用率不高，個(gè)別冷庫長期處于半閑置狀態(tài)。同時(shí)，全省制冷與加工技術(shù)、組織管理及贏利模式一直沒有新的突破，滯后于新的發(fā)展要求。因此，改造舊冷庫、引進(jìn)新技術(shù)，創(chuàng)建新機(jī)制已成為新一輪發(fā)展的重要課題。

湖北省冷庫建設(shè)的優(yōu)化對(duì)策

（一）在建設(shè)規(guī)模上要考慮市場(chǎng)定位和輻射范圍

以冷庫建設(shè)的宏觀視角，市場(chǎng)定位應(yīng)該按照銷地冷庫、中轉(zhuǎn)冷庫、產(chǎn)地冷庫來劃分。在此基礎(chǔ)上，用輻射范圍控制建設(shè)規(guī)模比較合理：一是銷地大型冷庫由商業(yè)資本根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系建設(shè)。以武漢市為例，萬噸以上冷庫數(shù)達(dá)13座，其中5萬噸以上冷庫已有4-5座。二是中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)一定要合理布局。間距在100-150公里比較合理，使產(chǎn)地農(nóng)民就近（1/2間距）能在2小時(shí)以內(nèi)到達(dá)。如宜昌（三峽物流園）、荊州（兩湖綠谷）兩地的大型冷庫兼有中轉(zhuǎn)冷庫、產(chǎn)地冷庫的性質(zhì)，那么在距宜昌、荊州兩地100公里以內(nèi)，則不宜再建中轉(zhuǎn)冷庫。否則，容易形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)的過度競(jìng)爭及冷庫資源閑置，最終對(duì)冷鏈發(fā)展不利。三是大力支持輻射范圍廣的產(chǎn)地冷庫，冷庫間距可以靈活安排。四是在小城鎮(zhèn)特別是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，可建設(shè)輻射范圍在40-50公里的中小型冷庫。五是在武漢（低溫庫占80%）等銷地大型低溫冷庫相對(duì)過多的情況下，可在城市周邊建設(shè)為居民生鮮配送配套服務(wù)的高溫冷庫或配送冷庫。如中百在江夏建的冷庫。六是產(chǎn)地冷庫季節(jié)性閑置有一定的合理性，要避免的是中轉(zhuǎn)性過度競(jìng)爭或農(nóng)產(chǎn)品資源明顯不足造成的冷庫閑置。

（二）在所有制結(jié)構(gòu)上要扶持“草根”型企業(yè)

目前湖北省冷庫發(fā)展應(yīng)該由支持國有企業(yè)、大型企業(yè)向兼容支持國有企業(yè)、民營企業(yè)轉(zhuǎn)變。在全省冷庫建設(shè)方面，既要扶持冷庫龍頭企業(yè)，也要扶持民營企業(yè)，特別是“草根”型企業(yè)的發(fā)展。“草根”型企業(yè)是本地的農(nóng)業(yè)開發(fā)與服務(wù)性公司。它們熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，積累了大量市場(chǎng)開拓的經(jīng)驗(yàn)，抓住了目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，將現(xiàn)代營銷管理引入產(chǎn)地冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)建設(shè)，整合社會(huì)資源，不斷拓展功能，內(nèi)連田頭，外連需求，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。如宜昌長陽火燒坪高山蔬菜冷庫、長陽清江水產(chǎn)冷庫、仙桃強(qiáng)農(nóng)黃鱔冷庫、荊州公安埠河葡萄冷庫、天門張港花菜冷庫、恩施州花坪鄉(xiāng)獼猴桃冷庫等。

（三）在功能類型上要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)向

圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮的冷庫有四類：一是“調(diào)峰”農(nóng)產(chǎn)品，由于產(chǎn)量大，避免集中上市造成損失。二是外銷農(nóng)產(chǎn)品，需要冷庫冷鏈保障。三是系列農(nóng)產(chǎn)品，可以提高冷庫利用率，如天門張港通過保鮮毛豆、小龍蝦、花菜等，使冷庫利用率達(dá)到70%。四是深加工農(nóng)產(chǎn)品。包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的冷庫冷鏈保障。從全省冷庫功能類型的總量上看，產(chǎn)地高溫冷庫相對(duì)缺乏，應(yīng)予以扶持。

（四）在商業(yè)模式上應(yīng)倡導(dǎo)采供一體冷庫建設(shè)

商業(yè)模式是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的經(jīng)營保障，因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)冷庫建設(shè)的企業(yè)組織創(chuàng)新。一是支持物流企業(yè)建設(shè)專業(yè)冷庫。如仙桃強(qiáng)農(nóng)黃鱔冷庫，每斤只收6毛錢的物流費(fèi)，每年幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)近20億元的黃鱔收入。二是在流通方面，鼓勵(lì)終端企業(yè)建設(shè)具有采供集配功能的冷庫，例如鼓勵(lì)中百超市進(jìn)入產(chǎn)地建設(shè)冷庫。三是在生產(chǎn)方面，目前，在土地流轉(zhuǎn)加快的推動(dòng)下，土地資源逐漸被大企業(yè)、大戶擁有。因此應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)和大戶在產(chǎn)地建設(shè)冷庫，并聯(lián)合使用，提高利用率。

（五）在科技應(yīng)用上必須采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)

一是儲(chǔ)存技術(shù)。包括產(chǎn)地滅菌、速凍包裝、抽真空預(yù)冷、氣調(diào)庫等。冷庫應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品不同的儲(chǔ)存特性而建，例如葡萄儲(chǔ)存入庫后盡快降低溫度，貯藏適溫為0℃-1℃，如果采用抽真空預(yù)冷后再儲(chǔ)存，效果會(huì)更好。二是冷運(yùn)技術(shù)。冷運(yùn)技術(shù)的應(yīng)用與冷庫同樣重要，沒有冷運(yùn)就沒有冷鏈。湖北省鮮魚急需推廣應(yīng)用產(chǎn)地速凍、銷地復(fù)活的技術(shù)。例如丹江口的魚類因冷運(yùn)手段的落后使得到上海后的魚發(fā)生質(zhì)變，如果應(yīng)用產(chǎn)地速凍包裝或者產(chǎn)地速凍、銷地復(fù)活的技術(shù)后，就能保障新鮮如初。可見冷運(yùn)技術(shù)十分重要。三是節(jié)能技術(shù)。新建冷庫應(yīng)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，已建好的高耗能冷庫應(yīng)鼓勵(lì)這部分企業(yè)逐步淘汰落后的制冷技術(shù)，升級(jí)為新型冷庫。以兩湖綠谷為例，其冷庫還采用氟利昂制冷，就應(yīng)該進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)。四是產(chǎn)地預(yù)冷技術(shù)。推廣建設(shè)抽真空預(yù)冷、氣調(diào)庫。如天門花椰菜基地、恩施市宣恩縣黃金梨基地就因?yàn)榻ㄔ飚a(chǎn)地預(yù)冷庫、氣調(diào)庫而實(shí)現(xiàn)暢銷，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品增值。

（六）在預(yù)期效益上應(yīng)保障農(nóng)民增收和綠色發(fā)展

一是鼓勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)大型冷庫。湖北是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，已形成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地區(qū)，特別是輻射范圍達(dá)到100公里以上的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域，應(yīng)該布局建設(shè)大型冷庫。二是在農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)利用不足的地區(qū)建設(shè)冷庫。湖北省鄂西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，但長期因交通閉塞，優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。隨著宜萬鐵路的開通，交通劣勢(shì)得以改善，應(yīng)該在鄂西地區(qū)布局建設(shè)冷庫，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。三是堅(jiān)持兼顧公益性和市場(chǎng)性的發(fā)展思路。農(nóng)產(chǎn)品涉及國計(jì)民生，冷庫建設(shè)投資大，回報(bào)周期長，冷庫建設(shè)過程中應(yīng)該適當(dāng)兼顧公益性。四是在社會(huì)效益方面，警惕商業(yè)資本建設(shè)冷庫用于囤積居奇牟利，于農(nóng)民增收不利，且擾亂正常的冷鏈物流市場(chǎng)。