門曉英

（呼倫貝爾市海拉爾區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021000）

我國公共部門人力資源管理的改進(jìn)研究

門曉英

（呼倫貝爾市海拉爾區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021000）

當(dāng)今社會保證公共部門正常工作的前提和基礎(chǔ)就是公共部門的人力資源。隨著社會的發(fā)展，我國公共部門的人力資源管理在理念、制度等許多方面都進(jìn)行了改革，展現(xiàn)出一種新的發(fā)展趨勢。在此情景下我國的人力資源出現(xiàn)了一些不足。所以要提高公共部門的服務(wù)水平，第一步就是要健全公共部門的人力資源管理。

公共部門 人力資源管理 問題 策略

當(dāng)今社會，社會政治經(jīng)濟(jì)正在朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展。從整體上看，公共部門的主要功能表現(xiàn)保證了社會的公正性。但是，在現(xiàn)階段的發(fā)展中，公共部門的這一功能受到了嚴(yán)重的威脅對此，做好本部門的工作，提升工作質(zhì)量勢在必行。在經(jīng)濟(jì)社會日漸發(fā)展的今天，我國公共部門的人員管理必然會朝著一個(gè)前所未有的方向進(jìn)步。所以，從多個(gè)方面對公共部門的人力資源管理進(jìn)行研究，探尋其中的不足，并實(shí)施切實(shí)有效的解決對策具有非常關(guān)鍵的意義。

1 我們公共部門人力資源管理的特點(diǎn)

公共部門人力資源管理有其特殊性。主要表現(xiàn)在四方面。首先，保證公共利益，因?yàn)楣膊块T是為廣大的群眾提供相關(guān)服務(wù)的，所以公共利益是我國公共部門人力資源管理的基本理念［1］。其次，應(yīng)表現(xiàn)出一定的政治性。我們必須要認(rèn)識到，公共部門人力資源管理的本質(zhì)并不單是片面性的技術(shù)，它還是一項(xiàng)政治工作，在很多時(shí)候它會直接涉及到公共權(quán)力、政治資源的分配等。再者，管理層級有著明顯的復(fù)雜性。實(shí)際上我國公共部門的本質(zhì)為具有較強(qiáng)復(fù)雜性、較多層級的組織體系，所以不論是在人事管理問題上，還是在人力資源分配問題上均與其他部門有很大的不同。最后，績效評估難度比較大。通常情況下，大部分的公共物品都表現(xiàn)出了非競爭性的特征，它能夠不依賴于市場就完成消費(fèi)過程。與此同時(shí)，如果要實(shí)現(xiàn)量化，那么往往會遇到很大的困難。

2 我們公共部門人力資源發(fā)展的必然趨勢

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人力資源管理在管理理論、管理方式和管理實(shí)踐上在逐步的提高，當(dāng)然在我國公共部門人力資源管理上出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）追求人本管理。對于人本管理而言，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要將人作為最基本的要素。與此同時(shí)，它還十分注重將人當(dāng)做是一切活動的中心部分，將人看作了是一個(gè)十分重要的構(gòu)成部分。所以我國公共部門人力資源管理工作過程中必須要堅(jiān)持人本理念，因?yàn)橐霃恼w上實(shí)現(xiàn)這一工作的水平，就必須要最大限度的提升員工的人情與主動性［2］。（2）完善制度建設(shè)。為了把先進(jìn)的人力資源管理理論運(yùn)用到公共部門中，適應(yīng)時(shí)代變革的需求，公共部門必須要加大對制度建設(shè)的投入力度，從而實(shí)現(xiàn)其公正性，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)的順利進(jìn)行。（3）推行網(wǎng)絡(luò)管理。在當(dāng)今信息化的社會里，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和普及，最大限度的發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，盡可能的降低管理的資金與人力投入成本，早已發(fā)展為了公共部門人力資源管理工作的未來發(fā)展趨勢。（4）注重戰(zhàn)略管理?，F(xiàn)階段，知識交流日漸頻繁，經(jīng)濟(jì)水平的提升也成為了焦點(diǎn)，同時(shí)，在這一背景下人力資源也發(fā)展為了各個(gè)部門保障自身競爭能力的重要方式。人力資源管理工作與組織兩者有著十分不可分割的聯(lián)系，不論是其發(fā)展還是落實(shí)都必須要借助所有員工的素質(zhì)。與此同時(shí)，公共部門還要提起對人力資源管理戰(zhàn)略性的重視力度，堅(jiān)持培養(yǎng)本部門員工的整體素質(zhì)，從而維護(hù)自身的競爭地位。

3 我們公共部門人力資源管理存在的問題

（1）管理理念創(chuàng)新性不夠。實(shí)踐表明，現(xiàn)階段我國公共部門的人力資源管理仍然在處在過去的認(rèn)識層面上，并未建立以人為本的思想。與此同時(shí)，他們還片面的增強(qiáng)了對人的管理。除此之外，公共部門中仍然存在十分普遍的“官本位”思想，而這都不利于新時(shí)期下人力資源的管理理念［3］。（2）規(guī)劃機(jī)制缺乏。對于國內(nèi)的各個(gè)公共部門而言，公共利益最大化無疑是他們所共同期許的，然而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)必須要保證組織的穩(wěn)定性與員工的合法性。目前，公共部門人力資源管理工作不僅需要解決其日常工作中存在的問題，同時(shí)還要解決外界對其造成的壓力，所以若要落實(shí)人力資源規(guī)劃無疑會遇到各種難題。（3）培訓(xùn)體系不完善。我國公共部門的人員培訓(xùn)大都是例行公事，針對業(yè)務(wù)的培訓(xùn)很少，只注重考核結(jié)果，培訓(xùn)常常趨于形式化。（4）職位分類制度不科學(xué)。現(xiàn)階段，國內(nèi)的職位分類科學(xué)性十分缺失。不僅如此，公務(wù)員的分類系統(tǒng)依然是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行去劃分的，但是事實(shí)上他們根本就缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，另外對特定的職位要求的職責(zé)和條件通常沒有明確的規(guī)定。（5）考核、激勵機(jī)制不健全。公共部門考核主要是年終考核，這在評估工作上存在著很多問題，不利于績效的量化，從而影響力考核的公正性和真實(shí)性。而激勵機(jī)制在實(shí)踐中，激勵行為的主觀意志占主導(dǎo)地位，從而也影響了激勵效果。

4 完善我們公共部門人力資源管理的決策

（1）更新人力資源管理理論。公共部門要清除現(xiàn)今依然存在的多種老舊思想，丟棄人力資源管理工作中的因循守舊思想，增加一些先進(jìn)性的管理理念。在我國公共部門中始終貫穿人力資源管理的核心價(jià)值，并保證公共利益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。（2）注重人力資源規(guī)劃。公共部門必須適應(yīng)形勢，對人才需求狀況和結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的預(yù)測，科學(xué)的制定公共部門的人力資源規(guī)劃，并把它與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來。（3）完善培訓(xùn)開發(fā)體系。要想提升本部門員工的整體素質(zhì)就必須要對其開展培訓(xùn)教育工作，重建他們的知識結(jié)構(gòu)與管理思想。（4）建立科學(xué)的考核制度。考核制度必須公正、公平、科學(xué)合理。與此同時(shí)，還要按照考核結(jié)果來實(shí)施相應(yīng)的獎懲措施，進(jìn)而不斷優(yōu)化考核工作。

5 結(jié)語

綜上所述，要使我國公共部門人力資源提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就首先要營造學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，從而實(shí)現(xiàn)工作人員素質(zhì)的提升。其次，則是要提高公共部門人力資源管理水平，改善我國公共部門的人員管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

［1］ 張?jiān)偕?，李祥飛.公共部門人力資源管理的理論與實(shí)踐前沿問題探討［J］.中國行政管理，2012（9）：79-82.

［2］ 王從.我國公共部門人力資源管理的研究現(xiàn)狀分析［J］.西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2014（3）：34-38.

［3］ 傅雅儒.公共部門人力資源管理的理論與實(shí)踐前沿問題分析［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（12）：42-43.

門曉英（1967—），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源。