海關(guān)總署日前下發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》，決定在上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關(guān)啟動長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

《公告》指出，為落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要國家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟緊密聯(lián)系地區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化改革步伐，為進出口企業(yè)創(chuàng)造更加公平、公正的進出口環(huán)境，切實提高通關(guān)效率，有力促進貿(mào)易便利，海關(guān)總署決定，建立區(qū)域通關(guān)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場接單平臺，形成涵蓋長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機制和運行模式，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶通關(guān)作業(yè)一體化。

一、自2014年9月22日起，首先在上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)（以下簡稱長三角地區(qū)海關(guān)）啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式；在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，適時在南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關(guān)啟用該通關(guān)方式。

二、長三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用于上海市、江蘇省、浙江省、安徽?。ㄒ韵潞喎Q長三角地區(qū)）企業(yè)在長三角地區(qū)各口岸海關(guān)進出口的貨物。長三角地區(qū)企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)。

企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。

三、取消長三角地區(qū)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的限制，允許報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)“一地注冊、五地報關(guān)”。報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)內(nèi)任一海關(guān)備案的分支機構(gòu)，均可以在長三角地區(qū)各海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。

四、長三角地區(qū)海關(guān)間互認商品預(yù)歸類、價格預(yù)審核、原產(chǎn)地預(yù)確定和許可證件、歸類、價格等專業(yè)認定結(jié)果以及暫時進出境等行政許可決定；待系統(tǒng)完善后，在銀行總擔保及匯總征稅項目的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)的一份稅款保函在長三角地區(qū)海關(guān)互認通用。

五、長三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單審核、稅單打印、稅費核注核銷、無紙轉(zhuǎn)有紙、匯總征稅試點等操作按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

六、長三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單可由企業(yè)根據(jù)物流實際需求，自主選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP(guān)監(jiān)管場所實施查驗。對需轉(zhuǎn)運分流到屬地監(jiān)管場所實施查驗的，進出境貨物及其運輸工具應(yīng)符合海關(guān)途中監(jiān)管的要求。

七、為規(guī)范進出口貨物收發(fā)貨人的申報行為，自2014年9月22日起，對“進出境運輸方式”和“境內(nèi)運輸方式”均為水運的出口中轉(zhuǎn)貨物，報關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報時，“報關(guān)單類型”應(yīng)申報為“水運中轉(zhuǎn)”。

八、長三角地區(qū)海關(guān)可憑電子放行信息辦理貨物出場（庫、區(qū)）手續(xù)，實現(xiàn)卡口自動核放。

同時，海關(guān)總署還一并下發(fā)了《關(guān)于開展廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》，決定在廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關(guān)啟動區(qū)域通關(guān)一體化改革，建立區(qū)域通關(guān)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場接單平臺，形成涵蓋廣東地區(qū)海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機制和運行模式，實現(xiàn)廣東地區(qū)通關(guān)作業(yè)一體化。

海關(guān)總署表示，自2014年9月22日起，首先在廣東地區(qū)空運、海運口岸啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式；自2014年12月1日起，在陸路口岸啟用此通關(guān)方式。

解讀：自7月1日開始實施的京津冀海關(guān)通關(guān)一體化改革，極大提高了京津地區(qū)貿(mào)易便利化水平，有效提升了通關(guān)效率，極大降低了企業(yè)通關(guān)成本。據(jù)統(tǒng)計，截至9月10日，京津兩關(guān)共申報一體化報關(guān)單90.14萬票，日均1.25萬票。企業(yè)通關(guān)成本下降了約20%。此次長三角區(qū)域通關(guān)一體化、廣東海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化同步實施，將會給全國海關(guān)范圍內(nèi)的通關(guān)一體化帶來示范與借鑒意義。同時，其還將與京津冀、廣東海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化形成多極聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，為日后的“絲綢之路”經(jīng)濟帶、大東北區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，乃至最終形成全國海關(guān)范圍內(nèi)的通關(guān)一體化奠定堅實的基礎(chǔ)。