彭銘伍

偉大的歷史性決定
——學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》點(diǎn)滴體會(huì)

彭銘伍

中國(guó)共產(chǎn)黨走過了90多年的光輝歷程，記錄著五次黨的偉大的歷史性決定。

第一次偉大的歷史性決定是1921年7月23日，中共第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海法租界望志路106號(hào)舉行（由于會(huì)場(chǎng)受到暗探注意和外國(guó)巡捕搜查，最后一天31日的會(huì)議改在浙江嘉興南湖的游船上舉行）。這次大會(huì)宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的成立。這是中國(guó)開天辟地的大事件?！白詮挠辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)革命的面貌就煥然一新了”。

第二次偉大的歷史性決定是1935年1月15日至17日，中共中央政治局在貴州遵義召開了擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤在中央的統(tǒng)治，確立了以毛澤東同志為代表的新的中央領(lǐng)導(dǎo)，這在中國(guó)革命極端危急的關(guān)頭，挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國(guó)革命。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨在以毛澤東同志為代表的馬克思主義正確路線領(lǐng)導(dǎo)下，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，從而大大加快了中國(guó)革命勝利的發(fā)展進(jìn)程。

第三次偉大的歷史性決定是1945年4月23日至6月11日在延安召開的中共第七次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)制定了黨在今后的政治路線是“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國(guó)人民，建立一個(gè)新民主主義的中國(guó)。”大會(huì)的又一主要功績(jī)是確定了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，使全黨有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，使全黨達(dá)到空前的鞏固與團(tuán)結(jié)，為奪取中國(guó)人民革命的勝利作了充分準(zhǔn)備，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四次偉大的歷史性決定是1978年12月18日至22日在北京召開的中共十一屆三中全會(huì)。會(huì)議重新確立了黨的馬克思主義思想路線，確定把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，確定了改革開放。這是新中國(guó)成立以來黨的歷史上的偉大轉(zhuǎn)折，具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議。從此，使我國(guó)逐步走向國(guó)家富強(qiáng)人民幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。

第五次偉大的歷史性決定是2014年10月20日至23日在北京召開的黨的十八屆四中全會(huì)。會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，是一個(gè)加快建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件，意義十分深遠(yuǎn)重大。

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開法治的保障和支撐。我國(guó)是一個(gè)有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，要在這樣一個(gè)大國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，不能不說是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。

《決定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是法治體系的根本制度基礎(chǔ)，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)人民的利益所在、幸福所在，是社會(huì)主義法治的根本要求和全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，根本保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)。堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

三、認(rèn)識(shí)法律與法治的關(guān)系，為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。它們是相互依存，又統(tǒng)一于我國(guó)根本大法——《憲法》之中?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“法者，治之端也。”今日中國(guó)，法治正在成為國(guó)家治理理念、社會(huì)共同信仰。黨的十八屆四中全會(huì)向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治中國(guó)而奮斗！這在我國(guó)現(xiàn)代史上將寫下具有偉大的決定性意義的一頁。

（作者：原福建省上京礦務(wù)局黨委常委、工會(huì)主席、高級(jí)政工師）