盧 靜 徐 忠

(1.昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650500；2.安順學(xué)院政法學(xué)院，貴州 安順561000；3.貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順 561000)

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的意義

黨的二十大報(bào)告提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和政治保障，基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，為鄉(xiāng)村振興提供政治方向指引”[1]。2023年“中央一號(hào)文件”繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，理順城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，發(fā)揮全黨全社會(huì)力量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[2]。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要把黨的建設(shè)的基礎(chǔ)落實(shí)到農(nóng)村基層，切實(shí)抓好黨的基層建設(shè)”[1]。黨建工作是做好一切工作的核心，做好黨的建設(shè)將其優(yōu)勢(shì)作用到鄉(xiāng)村發(fā)展，可以有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織的凝聚力和黨員的綜合工作能力，將鄉(xiāng)村的黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效能優(yōu)勢(shì)，因此要正確把握黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要意義。

(一)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供中堅(jiān)力量

“新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力”[3]，“農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系黨和群眾的紐帶，是黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策的直接宣傳者、執(zhí)行者，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵?！盵4]農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合素質(zhì)等個(gè)人發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)效果。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力是推進(jìn)農(nóng)村全面深化改革和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力、落實(shí)有效的基層黨建組織，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村基層黨建領(lǐng)導(dǎo)工作者，這樣才能在鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓鄉(xiāng)村發(fā)展中的引導(dǎo)者起到帶頭、示范及領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、組織力。其次，基層黨員必須與群眾緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮基層黨員的模范帶頭和凝聚群眾的作用。最后，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中，致力于黨組織的建設(shè)工作，使鄉(xiāng)村中的廣大黨員緊緊圍繞在黨的周?chē)?，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供政治方向，為鄉(xiāng)村興盛注入人才力量，共同打造最美新鄉(xiāng)村。

(二)黨建為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨在新時(shí)期解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要戰(zhàn)略，也是更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的實(shí)現(xiàn)路徑?！盵5]鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷加強(qiáng)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和執(zhí)行力，為廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立榜樣，起到帶頭作用，引導(dǎo)更多人才加入鄉(xiāng)村建設(shè)并扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村更好更高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做到以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

第一，黨建為鄉(xiāng)村振興賦予“人才能”。鄉(xiāng)村地區(qū)需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才支撐，振興鄉(xiāng)村需要人才的加持，鄉(xiāng)村發(fā)展更需要引進(jìn)人才、留住人才。開(kāi)展黨建工作，完善基層組織建設(shè)能夠很好地解決鄉(xiāng)村人才問(wèn)題。通過(guò)培育鄉(xiāng)村振興人才，助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)組織鄉(xiāng)村黨員到各個(gè)鄉(xiāng)村開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，針對(duì)調(diào)查和訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及鄉(xiāng)村現(xiàn)行發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定發(fā)展措施，為鄉(xiāng)村發(fā)展提出合理有效的應(yīng)對(duì)策略；大力做好宣傳工作吸引本土優(yōu)秀年輕人才，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才優(yōu)勢(shì)、注入人才力量；積極組織技術(shù)培訓(xùn)，骨干技術(shù)人才是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。提供多渠道、全方位的支持和保障，組織技術(shù)培訓(xùn)并引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)等為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)人才助力、貢獻(xiàn)智慧。

第二，黨建為鄉(xiāng)村振興賦予“產(chǎn)業(yè)能”。黨建工作的高效開(kāi)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最有價(jià)值的指導(dǎo)、科學(xué)的指引和有效的政策。充分發(fā)揮黨員、村干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)群眾致力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)村民增收、共同富裕，找到符合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的發(fā)展道路和發(fā)展模式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提供更多就業(yè)崗位，增加鄉(xiāng)村人員就業(yè)率，促進(jìn)村民就業(yè)增收。另外，黨建工作發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)鄉(xiāng)村走上電商發(fā)展之路，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，讓群眾不斷增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)和文化創(chuàng)意業(yè)等，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值。

第三，黨建為鄉(xiāng)村振興賦予“文化能”。鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化是鄉(xiāng)村發(fā)展、繁榮的基礎(chǔ)。有了優(yōu)秀文化的精神支撐，通過(guò)舉辦崇尚文明新風(fēng)活動(dòng)、開(kāi)展并創(chuàng)新多種類(lèi)型文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)村的文化業(yè)態(tài)。大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好文化創(chuàng)新與傳承工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)村民文化自信。通過(guò)文化傳承與創(chuàng)新，提升農(nóng)村地區(qū)的文化價(jià)值和吸引力，通過(guò)推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)品，可以進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化教育，培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚乃嚲?，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為群眾提供更好更多的文化服務(wù)，讓群眾的精神文化生活更加多姿多彩，從而提升生活的幸福指數(shù)。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”[1]。農(nóng)村基層黨建是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心力量，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨；鄉(xiāng)村振興反過(guò)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村基層黨建水平的提升、能力的發(fā)揮，二者是相互依存、互為條件的關(guān)系。鄉(xiāng)村要以發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建為引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)互促共贏。

農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興密不可分、相互作用，共同構(gòu)建美麗現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。農(nóng)村基層黨組織具有聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)群眾的功能和優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面進(jìn)步的重要核心力量；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有方向指引、政策支持等作用，助力鄉(xiāng)村黨建工作進(jìn)一步落實(shí)。

第一，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳工作。農(nóng)村基層黨組織深入貫徹好、宣傳落實(shí)好中央政策、方針及路線(xiàn)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地有聲、實(shí)施有效，同時(shí)積極宣傳振興策略，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)振興意識(shí)。

第二，充分發(fā)揮組織龍頭作用。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社，積極引領(lǐng)致富產(chǎn)業(yè)、文化等方面的社會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)體和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第三，加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民和引導(dǎo)群眾。農(nóng)村基層黨組織要依托自身組織、干部和群眾的力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)體系的建設(shè)和完善，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后的生產(chǎn)生活方式，更好地適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需求。

第四，強(qiáng)化組織建設(shè)和干部隊(duì)伍研修。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)擺在重要的位置，特別是積極開(kāi)展干部隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。

此外，農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興相輔相成，實(shí)現(xiàn)有效融合。二者在融合中發(fā)展、在發(fā)展中融合，共同發(fā)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興事業(yè)順利進(jìn)行。以“黨建+”模式引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)美好、生活幸福，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新治理模式，構(gòu)建新型農(nóng)村黨群服務(wù)中心，為農(nóng)村基層黨建提供良好的工作環(huán)境、濃厚的工作氛圍，營(yíng)造一個(gè)美好的新鄉(xiāng)村環(huán)境，為農(nóng)村基層黨建工作打造高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。

鄉(xiāng)村振興也力推農(nóng)村基層黨建，為其提出新的建設(shè)要求。二者深度互融、共進(jìn)互生，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為重點(diǎn)的“基層組織+黨員+村民群眾”的農(nóng)村發(fā)展路徑，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建黨組織的重要模式。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)深化合作，共同推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興的雙向促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共贏，為村民更加美好的生活愿望貢獻(xiàn)力量。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因

(一)XX村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及取得的成果

1.XX村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

XX村位于貴州省安順市平壩區(qū)，全村共有11個(gè)村民小組、921戶(hù)村民，2022年該村農(nóng)民人均純收入7，260元，現(xiàn)有黨員63名。XX村取得的成就與其黨建工作的開(kāi)展、建設(shè)息息相關(guān)。黨建工作做得好、做到位就能促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和發(fā)展，XX村嚴(yán)格落實(shí)好基層黨建工作、結(jié)合本村實(shí)際組織好黨員隊(duì)伍、落實(shí)好黨組織工作與鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)政策，使本村黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村的發(fā)展、治理、振興有效銜接，促進(jìn)XX村全方位、多領(lǐng)域和諧發(fā)展。

一是構(gòu)建村級(jí)黨建網(wǎng)格化管理體系。首先要在村黨委的整體部署下開(kāi)展工作。其次，把全村彼此相鄰的村小組劃分成為一個(gè)網(wǎng)格便于管理。最后在網(wǎng)格化的村組中建立黨小組而后選出一名黨小組代表。XX村構(gòu)建的網(wǎng)格化管理模式通過(guò)信息反饋機(jī)制、溝通制度，定期交流協(xié)商收集村民的意見(jiàn)和建議，分析判斷，制定對(duì)策，把黨的力量延伸到農(nóng)村農(nóng)民。從以前的網(wǎng)上管理到網(wǎng)絡(luò)管理，黨員的管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理。

二是黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾。XX村的黨員代表圍繞本職工作走進(jìn)群眾生活，及時(shí)主動(dòng)了解群眾的生活狀況、生活中的訴求和對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的各種意見(jiàn)。收集傳遞群眾的真實(shí)訴求，參與解決實(shí)際困難和問(wèn)題，通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)感染、帶動(dòng)群眾，做群眾的好幫手。

三是建立制度提高村務(wù)管理民主化。XX村的村務(wù)公開(kāi)制度，使村民清楚本村村務(wù)管理的情況，增強(qiáng)了村民的主體意識(shí)。實(shí)施村民議事會(huì)制度化，充分體現(xiàn)了村民主體地位，有效整合資源，增強(qiáng)村民和村委會(huì)之間的聯(lián)系與溝通。落實(shí)本村信息化建設(shè)是村務(wù)管理民主化的保障，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、智慧鄉(xiāng)村等平臺(tái)，方便村民學(xué)習(xí)、了解村務(wù)活動(dòng)，保障村民對(duì)本村事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，不斷健全完善村務(wù)制度和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造高質(zhì)量鄉(xiāng)村建設(shè)的良好格局，讓村民人人感受到責(zé)任和義務(wù)，共同維護(hù)本村形象。

目前，XX村已建立了4個(gè)網(wǎng)格黨支部和11個(gè)村民黨團(tuán)，選出村民代表，由每個(gè)代表聯(lián)系15戶(hù)村民，最終建立一個(gè)自治團(tuán)體。實(shí)行黨員“計(jì)分制”管理，對(duì)黨員實(shí)行量化打分，通過(guò)對(duì)黨員的定期考核和組織黨員學(xué)習(xí)，不斷提高基層的組織戰(zhàn)斗力。

2.XX村基層黨組織建設(shè)取得的成果

第一，以“四個(gè)一”工作模式，有效助推新農(nóng)村建設(shè)。

XX村作為首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位，于2019年被列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。XX村始終把“和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明”放在首位，圍繞“四個(gè)一”工作模式不斷完善本村的法治建設(shè)和群眾自治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村建設(shè)、黨建工作取得明顯成效。

一套自治管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村民自治目標(biāo)。建立村規(guī)民約，讓村民對(duì)自身的權(quán)利、義務(wù)、規(guī)范和行為要求達(dá)成共識(shí)，采用村民代表制建立本村決策和議事制度，提高民主參與度，使民主參與的形式更具有現(xiàn)代化，有效維護(hù)了本村的和諧穩(wěn)定。

一支調(diào)解穩(wěn)控隊(duì)伍，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。構(gòu)建三級(jí)調(diào)解機(jī)制，建設(shè)調(diào)解隊(duì)伍，解決本村矛盾糾紛，化解村民之間的矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，村民與村民友好相處。

一名聯(lián)村服務(wù)律師，推進(jìn)依法治村。由本村聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為村民和本村發(fā)展提供法律援助，宣傳普及法律知識(shí)，避免或減少民事訴訟和刑事案件的發(fā)生，維護(hù)本村的治安和穩(wěn)定，構(gòu)建法治鄉(xiāng)村。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織，促進(jìn)增收財(cái)富。根據(jù)本村需要、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)和政策等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，把村民引導(dǎo)到鄉(xiāng)村的建設(shè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上來(lái)，構(gòu)建促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)。XX村于2014年3月成立“金土地專(zhuān)業(yè)合作社”，明確“稻魚(yú)共生、休閑觀(guān)光、科技示范”的發(fā)展規(guī)劃，采取“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”等模式[7]，提供更多就業(yè)崗位帶動(dòng)XX村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加集體和村民收入，讓村民牢牢把幸福感、滿(mǎn)足感抓在手里，實(shí)實(shí)在在感受到生活越來(lái)越好。

第二，創(chuàng)新基層黨建促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

首先，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實(shí)XX村黨的建設(shè)工作。建立科學(xué)的組織體系，定期開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)工作、相關(guān)活動(dòng)以及教育培訓(xùn)，提高基層黨員干部的業(yè)務(wù)水平、管理能力和服務(wù)水平；充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力為本村發(fā)展提供動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)村民共同富裕。

其次，創(chuàng)新基層黨建工作，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。XX村重視村黨總支干部隊(duì)伍建設(shè)，黨員干部和村干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的同時(shí)提高自身工作能力。嚴(yán)格黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度并及時(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”相關(guān)要求，將每個(gè)月的組織生活會(huì)落實(shí)到位、開(kāi)展到位。利用信息化手段，加強(qiáng)村基層黨建工作的監(jiān)督和管理，建立信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)計(jì)村民信息，為村莊的規(guī)劃和決策提供科學(xué)依據(jù)，使本村決策更加科學(xué)化、準(zhǔn)確化。

最后，加強(qiáng)法律宣傳和普及活動(dòng)。通過(guò)法律手段來(lái)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的發(fā)展，保障村民群眾的合法權(quán)益。德治方面，以“幸福XX村，爭(zhēng)做最美XX村人”為主題開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，讓村民積極參加活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)最美XX村人。另外，建立11支主要由大學(xué)生組成的志愿服務(wù)隊(duì)深入村民小組，宣傳黨的理論，在鄉(xiāng)村開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。

第三，積極發(fā)揮黨員干部模范作用。

黨建引領(lǐng)下的XX村黨員干部能夠積極發(fā)揮宣傳員、指揮員、戰(zhàn)斗員、調(diào)解員的作用，做好黨建工作。黨員代表每個(gè)月要走訪(fǎng)六戶(hù)村民，了解村民生活情況，采納村民對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的建議、意見(jiàn)，利用各方資源，匯聚各種力量共同推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用。

(二)XX村基層黨組織建設(shè)中存在的不足

1.黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡

目前XX村還存在黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、組織力較弱的情況。第一，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。XX村黨員干部隊(duì)伍存在老齡者多年輕人少，黨員隊(duì)伍整體學(xué)歷不高、性別結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。比如，從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前XX村黨員人數(shù)63名，女同志占總?cè)藬?shù)的2/3，黨員隊(duì)伍男女比例失調(diào)。第二，XX村基層黨組織老齡化嚴(yán)重，黨員普遍文化程度偏低。黨員隊(duì)伍中初中以下學(xué)歷者占整體一半之多，擁有本科學(xué)歷的人數(shù)不到整體的10%。第三，對(duì)女干部培養(yǎng)不夠、儲(chǔ)備不足。能夠當(dāng)選村支部書(shū)記的女干部少之又少。從整體來(lái)看，XX村支部書(shū)記隊(duì)伍年齡大、學(xué)歷低，部分人員思想素質(zhì)不高且較為保守，開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和意識(shí)較薄弱。黨員干部政治素質(zhì)不夠過(guò)硬，一些黨員政治理論學(xué)習(xí)不夠深刻，更多是忙于日常生活事務(wù)，導(dǎo)致對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。

2.人才外流，基層黨建“空心化”問(wèn)題日益凸顯

第一，農(nóng)村發(fā)展還是歸結(jié)于人的問(wèn)題，XX村基層黨組織建設(shè)中最大的問(wèn)題就是人才問(wèn)題。當(dāng)前城市都在實(shí)施人才招引計(jì)劃并出臺(tái)各種人才引進(jìn)政策，這些政策與鄉(xiāng)村相比具有豐厚的待遇，在城市發(fā)展的空間更加廣闊、機(jī)會(huì)也更多，這讓原本從農(nóng)村走出去的大學(xué)生以及技術(shù)工人都被誘入的政策所吸引，紛紛在城市落戶(hù)立足，而這些人正是能帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)的優(yōu)秀人選，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才外流和難以留住人才情況的出現(xiàn)。與此同時(shí)，農(nóng)村人才外流造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)“空心化”趨勢(shì)，使得黨組織工作效率下降，黨建工作進(jìn)展緩慢，群眾基礎(chǔ)受到影響。

3.基層黨員文化水平較低、能力較弱

由于農(nóng)村教育條件落后，農(nóng)村居民的文化水平普遍較低，這也影響了基層黨員的文化素質(zhì)。目前，XX村一些學(xué)歷高的人留在城里工作。由于部分基層黨員素質(zhì)參差不齊，黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，農(nóng)村黨員整體能力較弱。農(nóng)村基層黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏低，缺乏對(duì)新時(shí)代黨建的認(rèn)識(shí)，在思想和工作上難以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，難以為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，制約了基層黨組織工作水平和創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑

(一)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興主力軍

基層黨建取得的成效，離不開(kāi)每個(gè)黨員在建設(shè)工作中展現(xiàn)的工作能力和素質(zhì)水平，更離不開(kāi)年輕優(yōu)秀人才的助力。不斷吸引和激勵(lì)更多年輕優(yōu)秀人才入黨，讓他們加入農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不僅能提高黨員整體素質(zhì)和能力水平，讓黨組織更有生機(jī)，而且能從根本上激活黨的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液。

1.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，吸引年輕人才入黨

基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)作用，吸引年輕優(yōu)秀人才、鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，增加村委會(huì)支部基層組織的設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村黨員的發(fā)展空間，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和能力。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)理論知識(shí)和實(shí)際工作技能的訓(xùn)練，提高農(nóng)村干部和黨員培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效性。開(kāi)展思想政治教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極參與基層黨建工作，激發(fā)群眾的社會(huì)責(zé)任感。此外，建立完善的人才培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展方式和形式，完善鼓勵(lì)機(jī)制，提高人才吸引力和政策支持力度。在年輕人才進(jìn)入農(nóng)村后，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利手段，切實(shí)增加農(nóng)村吸引年輕人才加入黨組織的力度，讓駐村人才真正得到實(shí)惠和優(yōu)待。

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，招收年輕人才等措施，可以提高農(nóng)村基層黨員的素質(zhì)和能力水平，更好地發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用，為鄉(xiāng)村帶來(lái)新鮮血液，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

黨員干部作為基層黨組織建設(shè)的帶頭人，其素質(zhì)和個(gè)人能力直接關(guān)系基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展、建設(shè)。因此，必須提高黨員干部的文化素養(yǎng)水平，夯實(shí)他們的基礎(chǔ)理論教育。每個(gè)黨員都要發(fā)揮模范帶頭作用，關(guān)注和響應(yīng)群眾呼聲，密切與群眾的聯(lián)系，做出順民心、得民心的正確決定，認(rèn)真履行職責(zé)，為鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。黨員要積極參加各種公益活動(dòng)，帶動(dòng)和引導(dǎo)更多的群眾參與鄉(xiāng)村發(fā)展事宜。每名黨員都要用嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范自己，無(wú)論是做人還是做事，都必須遵守紀(jì)律規(guī)矩，對(duì)黨忠誠(chéng)，任何時(shí)候都要做基層黨建和鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部思想建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供思想保障

加強(qiáng)黨的建設(shè)要進(jìn)一步統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展主題教育和黨員教育，將鄉(xiāng)村振興納入“思想建黨”的內(nèi)容，使各級(jí)黨員充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的重要意義，并通過(guò)持續(xù)深化作風(fēng)效能建設(shè)，使各級(jí)黨組織及黨員成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的動(dòng)力引擎。

1.加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部思想理論教育、提升政治素養(yǎng)

黨員干部需要不斷進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、立根固本、堅(jiān)定政治信仰，牢記黨的宗旨。以理想信念為抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的思想建設(shè)教育，“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和規(guī)范黨員干部作風(fēng)”[8]，更好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。作為農(nóng)村基層黨組織的黨員干部更應(yīng)該以身作則，加強(qiáng)自身思想教育，不斷把“兩個(gè)確立”銘記于心，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，讓農(nóng)村基層組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，提高基層黨員更好地為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的能力。

2.優(yōu)化農(nóng)村黨員干部的思想建設(shè)環(huán)境

加強(qiáng)工作環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)村黨員提供更好的環(huán)境和條件，讓他們更加熱愛(ài)自身的崗位和工作，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多的力量。

第一，要對(duì)農(nóng)村文化環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，注重傳統(tǒng)文化的時(shí)代性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的助力，黨組織要善于挖掘優(yōu)秀文化資源，擴(kuò)大宣傳力度，注重傳播方式和形式的創(chuàng)新。比如，要善于挖掘良好家風(fēng)家訓(xùn)，通過(guò)對(duì)村里道德模范的評(píng)比，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德；建立 “農(nóng)家書(shū)屋”，讓農(nóng)民養(yǎng)成廣泛閱讀的習(xí)慣。

第二，注重網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)督與管理。網(wǎng)絡(luò)的興起對(duì)農(nóng)村文化環(huán)境是把雙刃劍，它改變了人們受教育的方式，也在一定程度上使得一些腐朽極端的文化沖擊著人們的價(jià)值觀(guān)，因此要嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理監(jiān)督，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)文明網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，傳播綠色健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

第三，加大對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。進(jìn)一步挖掘本土特色文化資源，打造鄉(xiāng)村特色旅游；培育優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供人才力量；加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策的支持，并做好宣傳工作；改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而助力鄉(xiāng)村振興。

加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部思想建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部思想工作，增強(qiáng)黨員干部的政治定力和意識(shí)形態(tài)上的堅(jiān)定性，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的思想保證。

(三)完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)治理機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障

農(nóng)村基層黨組織具有核心力量強(qiáng)、組織能力好、宣傳力度大等優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村村級(jí)治理機(jī)制中的重要組成部分。在助力鄉(xiāng)村發(fā)展與振興方面，需要完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)治理機(jī)制，加強(qiáng)基層治理體系，提高村級(jí)治理效能。

1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心地位

以提升黨的基層組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)建“1+N”的基本組織模式。第一，完善村集體經(jīng)濟(jì)合作社管理制度，推行村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要作出相應(yīng)的改革，有效銜接村社職責(zé)分工。第二，強(qiáng)化村干部隊(duì)伍履職盡責(zé)管理，實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)管理，強(qiáng)化村干部履職監(jiān)督職能，提高村黨員干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、自我管理、思想修養(yǎng)等方面各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)履職，不斷完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)體制機(jī)制。第三，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織和配套組織。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展、決策的落實(shí)及相應(yīng)政策的支持，推動(dòng)其決策制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

2.建立健全黨員干部考核激勵(lì)制度

建立健全對(duì)黨員干部的考核激勵(lì)制度，提高黨員干部工作的積極性和責(zé)任心。一是建立激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立有效措施，激勵(lì)黨員干部真抓實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇攀高峰。如干部職務(wù)、編制、工資優(yōu)先確定機(jī)制，加大表彰先進(jìn)典型和優(yōu)秀干部的力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和頻次，以激勵(lì)廣大黨員干部在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大能動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)黨員干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性。例如，設(shè)置崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、干部能力提升機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制等，讓優(yōu)秀干部脫穎而出，建立透明、公開(kāi)、公平、有序的黨員干部選拔任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是建立培訓(xùn)機(jī)制。建立黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的職業(yè)能力和道德修養(yǎng)的培訓(xùn)，以提高干部從業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平。例如，建立多渠道的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和交流活動(dòng)，加強(qiáng)干部日常思想學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的更新，不斷提升他們的個(gè)人能力和工作能力。四是建立宣傳機(jī)制。建立黨員干部宣傳機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)普及和教育，營(yíng)造全社會(huì)支持黨員干部正向激勵(lì)的良好氛圍。例如，設(shè)置媒體宣傳機(jī)制，多渠道宣傳黨員干部工作成效，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。五是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制是衡量干部工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。例如，建立全面、科學(xué)、公正、客觀(guān)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期不定時(shí)的考核和評(píng)價(jià)，及時(shí)了解黨員干部在工作中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，真正達(dá)到利用考核評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)黨員干部工作的目的。

黨員干部考核激勵(lì)制度的制定與運(yùn)用，能最大化實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)作用來(lái)調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性和責(zé)任心，并在全面從嚴(yán)治黨中實(shí)現(xiàn)新的突破。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。一是落實(shí)扶持政策。加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持體系，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，拓寬產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收益。不斷強(qiáng)化科技的更新升級(jí)、建立農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才，推廣適宜鄉(xiāng)村的高新技術(shù)，打造“智慧農(nóng)業(yè)”提高農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率。三是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作組織。推廣特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、拓展合作渠道、發(fā)展農(nóng)村合作組織，建立起與農(nóng)民利益相結(jié)合的合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏，增加村民收入，提高村民生活水平。四是拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。致力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、宣傳弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化等。拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和生存空間，利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。五是積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民參與綠色種植和生產(chǎn)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)+農(nóng)村旅游的融合發(fā)展。種植綠色有機(jī)農(nóng)作物，搭建天然綠色食品生產(chǎn)加工平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展綠色種植產(chǎn)業(yè)、天然有機(jī)作物產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鄉(xiāng)村地理環(huán)境、氣候條件，結(jié)合本村生產(chǎn)狀況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)，集合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、資源效能并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。借助經(jīng)濟(jì)效能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代農(nóng)村基層黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中出現(xiàn)了新情況新問(wèn)題，其復(fù)雜性、艱巨性顯而易見(jiàn)。本文就農(nóng)村基層黨建工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面作了一些探究和學(xué)習(xí)，深化對(duì)基層黨建工作的進(jìn)一步了解及對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中要始終發(fā)揮好基層黨建優(yōu)勢(shì)和黨員模范作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化治理體系等措施，促進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨建對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用更加凸顯，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民幸福生活方面將發(fā)揮更加重要的主導(dǎo)作用。