信息化語境下偵查模式的轉(zhuǎn)變*

張菲菲

江蘇警官學(xué)院，江蘇南京210031

摘要：當(dāng)前犯罪形勢日趨嚴峻，人力密集型的傳統(tǒng)偵查模式面對挑戰(zhàn)顯得力不從心。為加強打擊犯罪能力，提高偵查效率，改善偵查效果，偵查機關(guān)借信息化改革的契機，更新偵查理念，拓寬偵查途徑，促使傳統(tǒng)的單一型偵查模式向多元化的偵查模式轉(zhuǎn)變，有效的提升了偵查部門的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：偵查模式；信息化；多元化模式；轉(zhuǎn)變

基金項目：*江蘇警官學(xué)院2014年科學(xué)研究青年項目立項課題“信息化語境下偵查模式之轉(zhuǎn)變——兼談公民隱私權(quán)的保護”階段性研究成果(項目編號：2014SJYSQ01)。

中圖分類號：D918

作者簡介：張菲菲(1982-)，女，法學(xué)碩士，江蘇警官學(xué)院偵查系講師，研究方向：犯罪學(xué)、刑事偵查學(xué)研究。

隨著社會流動人口的增多，流竄犯罪率連年攀升，犯罪人利用區(qū)域之間的管理漏洞，瘋狂作案，暴力性色彩日趨明顯，危害巨大；網(wǎng)絡(luò)犯罪無處不在，這類犯罪成本低，傳播迅速，受害面廣，隱蔽性強，取證困難，案件偵破困難；傳統(tǒng)社會中犯罪類型大多為典型的“有被害人”犯罪，偵查機關(guān)獲取犯罪的線索大多依靠市民報案、控告或舉報，而現(xiàn)代社會伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有組織犯罪、毒品犯罪、洗錢犯罪、貪污賄賂等“無被害人”犯罪大量涌現(xiàn)，偵查機關(guān)很難獲取到案件的線索來源，進而無法做出有效的打擊。面對嚴峻復(fù)雜的犯罪形勢，傳統(tǒng)偵查活動側(cè)重于人力、物力的人海戰(zhàn)術(shù)和“從事到人”的偵查模式往往顯得力不從心。為有效打擊刑事犯罪，偵查機關(guān)開始另辟蹊徑，尋求良策。20世紀中期開始的科學(xué)技術(shù)革命給偵查活動帶來了強有力的技術(shù)支撐。1998年公安部在全國范圍內(nèi)推行“金盾工程”建設(shè)，即公安通信網(wǎng)絡(luò)與計算機系統(tǒng)建設(shè)工程，旨在通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)加強公安機關(guān)整體作戰(zhàn)能力，提高工作效率，有效的應(yīng)對新時期打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定的需求。多年來信息化偵查在公安實踐工作中取得了驕人的成績，傳統(tǒng)的“從案到人”、“從事到人”的偵查模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝扇说桨浮?、“由物到案”、“由案到案”等多種模式相互結(jié)合，成為當(dāng)下偵查路徑發(fā)展的重要趨勢。

一、傳統(tǒng)偵查模式之評析

傳統(tǒng)社會的偵查活動多體現(xiàn)為以案件現(xiàn)場為基礎(chǔ)，展開現(xiàn)場勘查進而對案件作出較為全面的分析，偵查部門通過調(diào)查詢問、摸底排查、控制贓證、陣地控制等傳統(tǒng)措施多能取得較好的效果，偵查模式多為“由案到人”、“由物到人”。在社會關(guān)系簡單、人員流動較少的社會背景下，傳統(tǒng)偵查模式能夠有效的打擊犯罪。但當(dāng)前的犯罪形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)偵查活動效果不佳，主要體現(xiàn)為：

(一)在新型、復(fù)雜的案件中難以獲取信息

傳統(tǒng)的偵查模式多在因果關(guān)系較為明顯的有被害人犯罪案件中得到廣泛適用，如故意殺人、故意傷害、爆炸、投毒等傳統(tǒng)型案件中偵查效果較好。而當(dāng)前犯罪的類型已經(jīng)發(fā)生了較大變化，犯罪嫌疑人多具有豐富的犯罪經(jīng)驗，反偵查能力較強，盡量避免在現(xiàn)場留痕，尤其是在流竄性侵財犯罪中這一特征表現(xiàn)明顯，導(dǎo)致偵查工作常遇僵局，即使抓獲了犯罪嫌疑人，也因為前期很多案件后期無法認定，出現(xiàn)重罪輕判的結(jié)果；而近年來高發(fā)的網(wǎng)絡(luò)犯罪，現(xiàn)場多呈現(xiàn)為虛擬空間，犯罪嫌疑人隱蔽狡猾，且多為異地犯罪，偵查人員取證困難，通過傳統(tǒng)偵查手段難以獲取足夠的線索展開調(diào)查，認定犯罪。

(二)傳統(tǒng)偵查多為被動型偵查，側(cè)重于“事后打擊”

傳統(tǒng)偵查程序的啟動大多依靠市民的報案、控告或舉報，偵查機關(guān)多在犯罪結(jié)果發(fā)生之后展開調(diào)查，側(cè)重事后打擊。而現(xiàn)代社會中出現(xiàn)的大量“無被害人”犯罪較為隱蔽，犯罪人多帶有較強的智能性和專業(yè)性，給社會造成了巨大的危害。偵查機關(guān)在這些犯罪中缺乏主動性，無法及時啟動偵查程序，搜集犯罪線索和證據(jù)，已極度不適應(yīng)現(xiàn)代社會越發(fā)嚴峻的犯罪現(xiàn)狀。而且單一的案件偵破只能算的上是治標(biāo)，并不能從根源上來解決犯罪，所以傳統(tǒng)偵查活動的“被動型”特征已備受苛責(zé)。

(三)傳統(tǒng)偵查模式多呈現(xiàn)為人海作戰(zhàn)式，效率低下

傳統(tǒng)社會的犯罪形式和因果關(guān)系大多簡單，案件數(shù)量相對較少，偵查工作依靠傳統(tǒng)作戰(zhàn)方式，也能有效的完成偵查職責(zé)。在當(dāng)前這樣一個風(fēng)險多發(fā)的社會背景下，犯罪數(shù)量激增，偵查難度加大，偵查機關(guān)出現(xiàn)了巨大的警力缺口，而傳統(tǒng)偵查手段卻需要耗費大量的精力、物力和人力，效益低下，已經(jīng)很難適應(yīng)社會發(fā)展的需求。信息時代的到來，更是加劇了這種矛盾。因此，開發(fā)新的偵查資源迫在眉睫。

二、信息化背景下多元化偵查模式之評析

信息化偵查是偵查人員借助信息網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)，將偵查中通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查活動所收集到的案件信息與偵查機關(guān)所采集各類案件、人員、物品信息以及其他社會信息進行綜合關(guān)聯(lián)查詢、比對、挖掘、分析、研判，進而發(fā)現(xiàn)和鎖定犯罪嫌疑人的偵查方式。在信息化背景下，偵破思路突破傳統(tǒng)思維的束縛，不再僅限于案件本身內(nèi)容尋找線索，偵查人員開拓偵查視野，利用多途徑、多渠道信息系統(tǒng)，選擇盡可能多的信息截點著手，將“由人到案”、“由物到案”、“由案到案”等多種模式相互結(jié)合，節(jié)約了大量偵查資源，提高了打擊犯罪的精確度，效果非常明顯。

(一)適用于更多復(fù)雜的案件

信息化偵查在流竄犯罪、外來人口犯罪、因果關(guān)系不明顯、現(xiàn)場痕跡物證少的犯罪案件中往往功效顯著。這類案件本身線索匱乏，偵查人員從外圍尋找可供利用的信息來源。犯罪嫌疑人日常活動中留下的軌跡線索都可供我們利用，比如乘坐交通工具的記錄、旅館住宿記錄、上網(wǎng)記錄、銀行卡消費記錄、物流發(fā)送記錄等可獲取犯罪嫌疑人活動線索；路面監(jiān)控記錄可供分析犯罪嫌疑人體貌特征、作案過程、來去路線、乘坐交通工具特征等；對相關(guān)重點行業(yè)布控，如銀行證券業(yè)、二手市場、修理行業(yè)、典當(dāng)行業(yè)等場所進行常規(guī)性管理，可獲取侵財類案件贓物信息；公安內(nèi)網(wǎng)平臺所記載的相關(guān)案件信息，其中所賦含的現(xiàn)場痕跡物證信息、作案手段等內(nèi)容也是破案的重要突破口。偵查部門將多渠道獲取信息進行碰撞比對，分析研判，獲取有價值線索。

(二)主動出擊，改善偵查效果

由于被動型偵查存在偵查效益偏低、控制犯罪能力不強等弊端，偵查部門越來越傾向于依靠信息展開的主動型偵查。偵查部門對從警務(wù)平臺中獲取的本地及其他地區(qū)案件信息進行研判，分析案件發(fā)生的時間、地點、作案手段、犯罪嫌疑人體貌特征、現(xiàn)場遺留的痕跡物證信息，及時并案偵查，在案件高發(fā)地段和時段內(nèi)布置警力實施監(jiān)控，及時抓獲犯罪嫌疑人，阻止犯罪結(jié)果發(fā)生，減少實質(zhì)性危害，即由案到案的模式。偵查部門也可對高危人群的作案手法進行剖析，和本地案件進行比較，結(jié)合流動人口的住宿登記信息、交通信息及其他日常信息進行碰撞，發(fā)現(xiàn)偵破線索，大大提高偵查效益，即由人到案的模式。偵查部門對相關(guān)信息系統(tǒng)中的可疑物品進行調(diào)查，和侵財類案件中所丟失財物碰撞比對，發(fā)現(xiàn)線索，即由物到案的模式。信息化偵查的主動型特征將偵查工作起點大大提前，解決了偵查滯后所帶來的諸多問題。主動型偵查也不再滿足于偵破已發(fā)案件，更加重視預(yù)防犯罪這一功能的實現(xiàn)，可以調(diào)查已經(jīng)實施犯罪行為的人員，也可調(diào)查預(yù)謀犯罪人，也可從高危人群的異常

活動軌跡中發(fā)現(xiàn)可疑之處，展開監(jiān)控，實現(xiàn)偵查活動打擊犯罪和控制犯罪的雙重功能。

(三)打破信息壁壘，實現(xiàn)資源共享，提高偵查效益

當(dāng)前流動人口犯罪日趨嚴重，偵查機關(guān)開展跨地區(qū)偵查協(xié)作已成常態(tài)化，在傳統(tǒng)偵查活動中偵查協(xié)作大多體現(xiàn)為地方之間的通話、傳真、會議、協(xié)查通報等形式，效率低下，信息交流受制于警種封閉、區(qū)域封閉，很難保證信息能夠及時溝通和共享。而公安內(nèi)網(wǎng)中警務(wù)信息平臺的構(gòu)建，使全國公安機關(guān)各警種、各區(qū)域之間的信息交流打破了時空限制，實現(xiàn)了信息共享，打破了信息壁壘，有助于偵查人員可以隨時對多系統(tǒng)信息進行研判、多庫交叉碰撞，掌握犯罪動態(tài)。偵查人員利用網(wǎng)上信息的便捷條件，開展網(wǎng)上排查、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上串案等偵查活動，大大節(jié)約了人力、物力和財力，為多元偵查模式的確立提供了操作平臺，提高了偵查效益。

三、信息化偵查在實踐工作中的體現(xiàn)

現(xiàn)代科技的高速發(fā)展給刑偵工作提供了強有力的技術(shù)支撐，為最大化的實現(xiàn)多元化偵查模式的效益，公安機關(guān)積極開展科技戰(zhàn)，大量利用新的偵查方法和技術(shù)，如視頻偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查、技術(shù)偵查，也有力的推動了一大批公安應(yīng)用信息系統(tǒng)的建立。目前公安機關(guān)已經(jīng)構(gòu)建了“街面監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)”六張網(wǎng)，張網(wǎng)以待，收集與犯罪有關(guān)，或雖然表面與犯罪無關(guān)，但以后能為偵查工作服務(wù)的各種社會信息，把這些動態(tài)信息與基本信息進行數(shù)據(jù)碰撞比對分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪的苗頭，把握犯罪嫌疑人的活動軌跡、車輛活動軌跡、通信活動軌跡和網(wǎng)上活動軌跡。①通過刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵四偵合一，全方位的進行信息化作戰(zhàn)，大大增強了控制和打擊犯罪的能力，提高了公安工作效能。

(一)公安內(nèi)網(wǎng)開展的信息化偵查

公安內(nèi)網(wǎng)的各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是信息化偵查線索的主要來源。偵查人員對公安信息的利用，可以表現(xiàn)為多種形式，如以高危人群為對象，根據(jù)已發(fā)案情和已有的信息資源，對高危人群可能存在的犯罪行為進行分析，也可通過高危人群的異常軌跡行蹤預(yù)判其將要實施的犯罪行為。偵查人員也可以警務(wù)信息平臺內(nèi)的多種數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對可疑的人、事、物等要素進行碰撞比對，獲取案件線索。

(二)網(wǎng)絡(luò)信息偵查

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，使得涉網(wǎng)案件逐年增加。當(dāng)前我國正處于網(wǎng)絡(luò)犯罪的高發(fā)期，網(wǎng)絡(luò)詐騙、色情、盜竊、賭博和黑客攻擊等問題突出。同時，傳統(tǒng)犯罪也在向網(wǎng)絡(luò)延伸，如銷售違禁品、槍支彈藥、易燃易爆物品等案件也呈現(xiàn)嚴重化趨勢。涉網(wǎng)案件偵查有別于傳統(tǒng)案件偵查，犯罪現(xiàn)場呈現(xiàn)為虛擬化形式，犯罪嫌疑人大多較為隱蔽，身份難以明確，取證工作難度也較大。但犯罪嫌疑人案發(fā)前后在網(wǎng)絡(luò)中留下的所有痕跡，都可供偵查部門勘查，發(fā)現(xiàn)嫌疑人行蹤及其他諸多信息，是網(wǎng)絡(luò)偵查的重要途徑。

(三)生物痕跡信息偵查

生物痕跡信息在偵查中具有著極為重要的作用，偵查部門將不同案件之間、已發(fā)案件與系統(tǒng)內(nèi)已存檔的指紋、DNA、足跡等信息進行碰撞比對，可以確定并案線索，明確涉案人員身份，精準(zhǔn)度極高。

(四)視頻監(jiān)控偵查

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大量使用，開拓了由監(jiān)控圖像到嫌疑人的偵查新途徑，已經(jīng)成為當(dāng)前刑偵破案的重要方法。偵查機關(guān)在現(xiàn)場勘查過程中強調(diào)合成勘查，既要對犯罪現(xiàn)場所遺留的痕跡物證信息進行勘驗，又要采集現(xiàn)場中心及外圍監(jiān)控信息，為后期現(xiàn)場分析環(huán)節(jié)提供充實的情報線索。近年來在全國范圍內(nèi)推行的天網(wǎng)工程建設(shè)，通過在交通要道、治安卡口、公共場所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，為預(yù)防打擊違法犯罪提供了堅實可靠的技術(shù)支持，極大的拉動了偵查機關(guān)信息化偵查的水平。

信息化偵查相對于傳統(tǒng)偵查有著明顯的優(yōu)勢，但在大部分刑事案件中，傳統(tǒng)偵查模式仍然占據(jù)重要地位，大量的情報信息還需要通過基礎(chǔ)性的偵查手段加以收集。在案件偵查中應(yīng)注意將現(xiàn)代科技方法與傳統(tǒng)偵破手段相結(jié)合，對實地現(xiàn)場、電子信息、視頻資料等研判結(jié)果綜合應(yīng)用，因案施策，綜合運用多重偵查模式，實現(xiàn)偵查效益最大化。

[注釋]

①陸冬英.信息導(dǎo)偵理念下傳統(tǒng)與現(xiàn)代偵查手段的關(guān)系[J].犯罪研究，2012(3).